【摘 要】：為進(jìn)一步促進(jìn)秦都林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合秦都地處平原縣區(qū)的實(shí)際，采取走訪相關(guān)專業(yè)人員和群眾的方式對秦都林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，分析了近幾年來秦都林業(yè)產(chǎn)業(yè)取得成效的原因，認(rèn)真思考探討目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，并針對性提出了具體促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策和意見，實(shí)現(xiàn)秦都林業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；對策；意見

林業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會公益事業(yè)，為人類生存提供了必須的基礎(chǔ)性資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，是促進(jìn)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，直接關(guān)系到本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的成敗，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，已成為時(shí)代賦予林業(yè)系統(tǒng)干部職工的歷史使命。近年來，秦都區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)顯現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭。近日，筆者深入轄區(qū)相關(guān)鎮(zhèn)辦、村組、生產(chǎn)基地，認(rèn)真地對該區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了一次全面的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況總結(jié)分析如下。

1、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

秦都區(qū)屬典型的平原縣區(qū)，地處新生代形成的關(guān)中斷陷盆地淺湖西緣地帶。地勢北高南低，有渭河平原和黃土臺塬兩大部分。秦都區(qū)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候?？偟臍夂蛱攸c(diǎn)是：光照充足，降雨適中，雨熱同季，四季分明。全年日照總時(shí)數(shù)為2037.7小時(shí)，平均氣溫為13.1℃，年均降水量585.4mm，適合多種作物生長。秦都區(qū)植被主要是小面積人工林帶、 果園和“四旁”樹，主要生態(tài)樹種有：箭桿楊、毛白楊、大關(guān)楊、新疆楊、15號楊、泡桐、 法桐、臭椿、白榆、中槐、刺槐等；主要經(jīng)濟(jì)樹種有：蘋果、梨、杏、桃、核桃、柿子、大棗、花椒等。全區(qū)林業(yè)用地2.1萬畝，占總面積的5.46%，非林地36.7萬畝，占總面積的94.54%，林業(yè)用地中有林地1.06萬畝，活立木蓄積達(dá)10.95萬立方米。林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)等。

1.1生態(tài)建設(shè)方面

隨著人類對自然資源的開發(fā)利用，秦都區(qū)境內(nèi)的天然林基本消失殆盡，目前植被均為人工林。隨著國家對生態(tài)文明建設(shè)的重視，秦都區(qū)從實(shí)施三北方防護(hù)林建設(shè)工程開始，把植樹造林工作作為林業(yè)各項(xiàng)工作的重中之重，對生態(tài)建設(shè)的投資也逐年增加。

多年以來秦都區(qū)以實(shí)施三北防護(hù)林工程為重點(diǎn)，做好千里綠色長廊、雜果經(jīng)濟(jì)林、綠色家園示范村建設(shè)、道路綠化等項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程，全區(qū)生態(tài)環(huán)境得到有效的保護(hù)和改善。經(jīng)過幾年來的精心建設(shè)，秦都區(qū)公益林達(dá)到1.86萬畝，其中國家級重點(diǎn)公益林0.86萬畝，地方級公益林1萬畝。

1.2經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)

秦都區(qū)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)起步于上世紀(jì)八十年代，發(fā)展較晚，主要特點(diǎn)是：一是品種選擇上以蘋果、梨為主，蘋果又以紅星、黃元帥、嘎啦、紅富士為主，梨以碭山酥梨為主；二是栽培技術(shù)較規(guī)范，如選用矮化砧，采用小冠疏層形，疏花疏果，果實(shí)套袋等；三是接受新技術(shù)意識強(qiáng)，如測土配肥，商品分級，大改形等；四是銷售以外地客商收購為主，本地協(xié)會及合作社銷售快速發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)種植各類經(jīng)濟(jì)林木5.23萬畝，年產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林果104600噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8305萬元。

1.3苗木花卉業(yè)產(chǎn)業(yè)

苗木花卉產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，為加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，秦都區(qū)從2009年以來，對該產(chǎn)業(yè)的實(shí)施出臺了一系列的優(yōu)惠政策，在實(shí)施過程中，緊扣“發(fā)展都市林業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的規(guī)劃目標(biāo)，按照 “依托城市、發(fā)展林業(yè)，服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的總體思路，認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市林業(yè)工作會議精神，以城鄉(xiāng)園林化建設(shè)為主線，以園區(qū)建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“防護(hù)林的功能、景觀林的效果、經(jīng)濟(jì)林的效益”的有機(jī)統(tǒng)一，有力地推進(jìn)了“綠色秦都、生態(tài)秦都”建設(shè)，探索出了一條平原縣區(qū)發(fā)展林業(yè)的新途徑。截止目前，秦都區(qū)苗木花卉面積達(dá)到1.8萬畝，其中華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，目前已經(jīng)升格為省級現(xiàn)代園區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益方面均取得良好的效果。

2、具體措施

2.1依托資源優(yōu)勢，理清林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

秦都區(qū)從實(shí)際出發(fā)，明確了產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)、苗木花卉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持效益優(yōu)先、市場導(dǎo)向、可持續(xù)發(fā)展的原則，初步形成了以蘋果、梨等水果培育為主的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，以苗木花卉、森林旅游為試點(diǎn)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局，促進(jìn)了林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩大體系快速發(fā)展。

2.2狠抓工作落實(shí)，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)

秦都區(qū)為典型的平原縣區(qū)，各項(xiàng)林業(yè)工作頭緒多，而技術(shù)人員嚴(yán)重不足，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中采取資源整合、相互聯(lián)動等多種辦法克服困難使林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)在工作中始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真做到逐級分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，為秦都區(qū)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。

2.3發(fā)展龍頭，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

針對秦都區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步拓寬視野，在華夏農(nóng)業(yè)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中，不斷完善產(chǎn)業(yè)思路，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，面對競爭激烈的市場，大力開發(fā)新產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)民增收，拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。取得了較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的縱深發(fā)展起到了很好的示范帶動作用。

2.4增強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技研究和推廣運(yùn)用

秦都區(qū)在實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目工程的同時(shí)，通過狠抓林業(yè)技術(shù)推廣，實(shí)行技術(shù)承包制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)林業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，先后推廣節(jié)水抗旱造林與ABT生根粉等植物生長調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù)。 并大力發(fā)展林業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果引進(jìn)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，充分發(fā)揮林業(yè)科技作用，推廣應(yīng)用先進(jìn)的林業(yè)科技，組織技術(shù)人員成立“科技下鄉(xiāng)”服務(wù)隊(duì)，通過“專家入戶門診”和 “專題技術(shù)講座”等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、深入農(nóng)戶，開展生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)示范等活動，進(jìn)一步提高了林農(nóng)運(yùn)用技術(shù)能力。

3、存在的問題

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是以市場為導(dǎo)向，將林業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，使產(chǎn)前、產(chǎn)中、 產(chǎn)后的鏈條有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)?？v觀秦都林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，雖然取得了較好的成績，但仍存在一些不容忽視的問題：

一是林業(yè)二、 三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處于起步階段，缺少林果產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，未能形成產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后完整體系。中介組織和服務(wù)組織不完善。林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，未能真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)林的生產(chǎn)僅限于出賣初級產(chǎn)品，經(jīng)濟(jì)附加值不高。而且大多果農(nóng)均無儲藏條件，果品只能等靠客戶上門收購。目前發(fā)展起來的苗木花卉產(chǎn)業(yè)也缺乏自己的品牌產(chǎn)品，與該區(qū)優(yōu)越的地理環(huán)境以及當(dāng)前苗木花卉業(yè)的發(fā)展的趨勢存在一定的差距。

二是對發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)鏈的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。在特別是個別基層領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題，有的只看到林業(yè)的直接效益，而忽視林業(yè)所特有的生態(tài)效益和社會效益，看不到發(fā)展林業(yè)的緊迫性，下不了加快發(fā)展林業(yè)的決心，缺少抓林業(yè)的主動性和積極性。

三是林業(yè)投資嚴(yán)重不足。雖然秦都區(qū)在林業(yè)建設(shè)方面已經(jīng)加大了投資，但是相對于發(fā)展迅速的現(xiàn)代林業(yè)還是存在嚴(yán)重的資金缺口。存在投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快林業(yè)發(fā)展需求的問題。結(jié)合秦都區(qū)地處平原縣區(qū)，為保障當(dāng)年造林即可成景，近幾年來造林所用種苗均為大苗，而國家在實(shí)施林業(yè)工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。

四是科技支撐能力不夠強(qiáng)。主要表現(xiàn)在林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與林業(yè)生產(chǎn)需求脫節(jié)，試驗(yàn)示范基地及林產(chǎn)品新技術(shù)顯示度不夠，示范作用不大。在1989年秦都區(qū)的事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中，政府將一個純公益性的單位改成逐年脫鉤的單位，這項(xiàng)政策對林業(yè)技術(shù)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)帶來了明顯的影響。多年來林業(yè)科技服務(wù)再無后繼的力量補(bǔ)充，林業(yè)科技的普及也受到了嚴(yán)重的影響。由于人員的短缺許多工作沒有辦法及時(shí)開展，導(dǎo)致秦都區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過程中，林業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣和普及程度低，林業(yè)科技的導(dǎo)向、扶持和支撐能力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯。

4、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與意見

針對存在的問題，在今后林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中建議主要做好以下幾項(xiàng)工作：

一是采取有效措施，以市場為導(dǎo)向，加快基地建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過建基地、 引龍頭，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，特別要加快對經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓林農(nóng)的產(chǎn)品升值，開發(fā)具有市場競爭力的林產(chǎn)品，打出自己的品牌產(chǎn)品，逐步建成門類齊全，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

二是多渠道、全方位籌措資金，力爭辦好已開發(fā)的現(xiàn)有項(xiàng)目。在大力加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)過程中，政府要積極整合各部門涉林項(xiàng)目資金，向重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，不拘一格按照相關(guān)規(guī)定籌措項(xiàng)目所需發(fā)展資金，利用一切資源，依托已經(jīng)初具規(guī)模的園區(qū)，科學(xué)規(guī)劃積極開展林下種養(yǎng)殖項(xiàng)目，同時(shí)可以進(jìn)一步完善園區(qū)的服務(wù)設(shè)施，建設(shè)科技普及場館，帶動青少年兒童關(guān)注林業(yè)科技，開展科技普及宣傳，通過加大森林旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入來提高林業(yè)的附加值。

三是結(jié)合秦都地處城郊實(shí)際，準(zhǔn)確定位，超前謀劃，按照“企業(yè)+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，大力發(fā)展苗木花卉產(chǎn)業(yè)，探索平原縣區(qū)發(fā)展林業(yè)的新模式。苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已被大多數(shù)林農(nóng)所接受，在良好的群眾基礎(chǔ)下，可以采取多種方式壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高林農(nóng)收入。

四是狠抓林業(yè)科技人才培訓(xùn)和管理工作，加大林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)投入，大力推廣林業(yè)實(shí)用科學(xué)技術(shù)，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步入規(guī)?；⒄?guī)化和科學(xué)管理軌道。在此過程中要完善林業(yè)科技隊(duì)伍自身的建設(shè)，不斷補(bǔ)充新的技術(shù)力量，同時(shí)鼓勵廣大的林業(yè)科技工作者積極與市場接軌，吸納新的知識，同時(shí)想辦法將新的科學(xué)技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)可持續(xù)健康發(fā)展。

作者簡介：白梅（1976年3月- ），女，漢族，陜西省咸陽市秦都區(qū)人，大學(xué)本科，工程師，主要從事造林作業(yè)設(shè)計(jì)、森林培育、森林資源監(jiān)測、森林防火、森林病蟲害防治、森林植物檢疫、林業(yè)技術(shù)的推廣等工作。