肖金成

篩選培育示范小鎮(zhèn)，要標準先行，而不能以政策紅利為先導，給錢給政策。這實際上不僅違背了國家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，也很難達到期望目標。

“搭車”心理引發(fā)一哄而上

當前，引發(fā)特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱潮的原因，各地情況不一。但不外乎以下幾方面的原因。

首先，國家已經(jīng)明確發(fā)布對發(fā)展培育特色小鎮(zhèn)的扶持政策，各地包括各級政府都希望能得到國家的支持，得到優(yōu)惠政策。這是相對普遍的想法?？h級政府要申請、市級政府要申請，省區(qū)則是越多越好，只要能搭上這班車就好。大家都抱有“搭車”的概念。

其次，地產(chǎn)商有雄厚資本，但面臨著一線城市地價高、土地難拿、拆遷難等的現(xiàn)狀，而且三四線城市房地產(chǎn)投資供大于求，房價難降，泡沫明顯。

對于地產(chǎn)商而言，國家推動特色小鎮(zhèn)建設(shè)是個機會，進軍特色小鎮(zhèn)，政府配合，容易得到土地，價格也低。于是找塊環(huán)境優(yōu)美、交通方便的地方，就可以規(guī)劃特色小鎮(zhèn)。另外，很多人退休后想在離城市不太遠的地方，買個價格不太高的房子養(yǎng)老、休閑、度假。因此，在開發(fā)商的規(guī)劃下，很多以養(yǎng)老、休閑、養(yǎng)生為主題的特色小鎮(zhèn)應(yīng)運而生，數(shù)量很多。

第三，原來有旅游資源，有古老的建筑，古村古鎮(zhèn)，有一部分保留下來，或者已經(jīng)沒剩什么，借助國家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的政策，或修修補補，或重新建設(shè)，發(fā)展旅游。

各界積極性很高，各有各的訴求，都不想錯過機會。因此，造成特色小鎮(zhèn)數(shù)量激增，花樣繁多。

要依靠特色產(chǎn)業(yè)，而不是蓋樓賣房

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化道路的一條重要途徑。通過對特色小鎮(zhèn)的打造，可以更好地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，吸引周邊農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)，有利于城鎮(zhèn)發(fā)展和帶動周邊農(nóng)民致富。

也就是說，特色小鎮(zhèn)要靠特色產(chǎn)業(yè)。從資源角度來說，所謂“特色”，可以有文化傳統(tǒng)、交通條件、自然資源、產(chǎn)業(yè)集聚等幾大類別，這些都可以成為特色產(chǎn)業(yè)。要有產(chǎn)業(yè)吸引勞動者，勞動者需要住房，需要服務(wù)，這樣才能形成以產(chǎn)業(yè)為依托的特色小鎮(zhèn)。

需要強調(diào)的是，特色小鎮(zhèn)并不是指要建設(shè)特色住宅區(qū)。因此，在發(fā)展特色小鎮(zhèn)的過程中要注意兩點：

一是重視小城鎮(zhèn)發(fā)展，重視基礎(chǔ)設(shè)施的完善，打造有吸引力、有特色、環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)。依托原有基礎(chǔ)，不斷提升品位，造就特色小鎮(zhèn)獨特的吸引力。

二是防止將特色小鎮(zhèn)房地產(chǎn)化、泛地產(chǎn)化。如果只是片面地新建商業(yè)住宅，僅僅能夠維系和房地產(chǎn)相關(guān)的租賃、物業(yè)行業(yè)，服務(wù)對象僅僅局限于本地常住居民，而更多的外地購房者又不在本地長期居住，這將導致住宅周邊的超市、餐飲等服務(wù)行業(yè)難以穩(wěn)定經(jīng)營。既浪費土地，又浪費公共資源。

標準先行

目前，在對待特色小鎮(zhèn)的問題上，要理性、規(guī)范、引導，既不能剎車也不能過多加油。要有一定的約束力，不能放任，不能把好東西搞成壞東西。

全國計劃搞1000個特色小鎮(zhèn)，搞得比較好的，可以拿出來做示范鎮(zhèn)，作為榜樣大家來學習。政府要為這1000個特色小鎮(zhèn)制定標準，按照特色產(chǎn)業(yè)，建筑、民風、管理、周邊影響力等指標制定標準。政府出標準，最好由一個協(xié)會篩選、評選，按照條件嚴格審查。符合標準才能掛牌，不能蜂擁而上搶牌子。

因此，篩選培育示范小鎮(zhèn)，要標準先行，而不能以政策紅利為先導，給錢給政策。這實際上不僅違背了國家發(fā)展特色小鎮(zhèn)的初衷，也很難達到期望目標。

總之，特色小鎮(zhèn)發(fā)展量力而行，需要理性；按照標準發(fā)展，更需要理性。