周潔

都說(shuō)美國(guó)綠卡門(mén)檻高，難度大，但你知道中國(guó)“綠卡”，才是世界上最難拿的綠卡嗎？據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，從1990年到2015年，在中國(guó)居住的外籍人口從37萬(wàn)人增至97萬(wàn)人，25年間增長(zhǎng)了60萬(wàn)人，而在這97萬(wàn)國(guó)際居住人口中，截至2014年拿到永久居留證的人數(shù)只有7300名（中國(guó)自2004年開(kāi)始實(shí)行外國(guó)人永久居留證）；而美國(guó)，一年頒發(fā)的綠卡達(dá)到100萬(wàn)張。

如此看來(lái)，能拿到這張綠卡的人，可以說(shuō)是萬(wàn)里挑一了。事實(shí)也的確如此，上個(gè)月，兩位諾貝爾獎(jiǎng)得主獲得了中國(guó)綠卡，讓不少也想留在中國(guó)的老外們直呼：難道我和中國(guó)綠卡中間，差了一個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)？

外籍教授的中國(guó)夢(mèng)

伯納德·費(fèi)林加是華東理工大學(xué)客座教授，今年66歲，但他和上海的淵源已經(jīng)有二十多年了。在中國(guó)科學(xué)院院士、華東理工大學(xué)教授田禾的邀請(qǐng)下，費(fèi)佳林教授每年都會(huì)來(lái)華東理工大學(xué)給同學(xué)們開(kāi)展指導(dǎo)和學(xué)術(shù)講座活動(dòng)。

2016年，費(fèi)林加因“設(shè)計(jì)并合成分子機(jī)器”獲得諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)。今年10月，他出任以自己名字命名的費(fèi)林加諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家聯(lián)合研究中心外方主任，圍繞結(jié)構(gòu)可控分子工程及界面光電功能研究的前沿領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

隨著合作的深入開(kāi)展，費(fèi)林加教授每年來(lái)滬的次數(shù)和時(shí)間都比以往更頻繁了，華東理工大學(xué)化學(xué)與分子工程學(xué)院副院長(zhǎng)曲大輝教授告訴《新民周刊》：“外籍教授來(lái)滬訪問(wèn)，需要準(zhǔn)備的材料很繁瑣，比如邀請(qǐng)函、住宿證明、大使館往來(lái)證明等等，全套手續(xù)走下來(lái)需要一兩個(gè)月的時(shí)間。”不僅如此，外籍科學(xué)家在中國(guó)出行、購(gòu)房、醫(yī)療等方面，都有很多不便之處。正是考慮到自己將頻繁往來(lái)中國(guó)，費(fèi)林加教授在去年向華東理工提出，是否可以幫助自己辦理在滬工作簽證以達(dá)到簡(jiǎn)化手續(xù)的目的。

沒(méi)想到的是，2016年12月，公安部支持上?？苿?chuàng)中心建設(shè)出入境政策的10條新措施正式實(shí)施。其中明確規(guī)定對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才，經(jīng)上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留（其外籍配偶和未成年子女可隨同申請(qǐng)），同時(shí)縮短審批時(shí)限。

正是在積極務(wù)實(shí)的政策指導(dǎo)下，華東理工積極配合張江高新區(qū)管委會(huì)協(xié)助辦理費(fèi)林加教授的外國(guó)人永久居留身份證。從體檢到辦理永久居留手續(xù)，費(fèi)林加教授走的都是“綠色通道”，不僅簡(jiǎn)化了相關(guān)流程，提高了辦理速度，辦理過(guò)程中還有市出入境管理局、市張江高新區(qū)管委會(huì)、華東理工大學(xué)的工作人員全程陪同。難怪在體驗(yàn)完全程以后，費(fèi)林加教授大呼“Fantastic”來(lái)表達(dá)自己的喜悅之情。

費(fèi)林加教授也與上海科技大學(xué)特聘教授庫(kù)爾特·維特里希一起，成為首批來(lái)滬工作并擁有“中國(guó)綠卡”的諾獎(jiǎng)得主。

擁有外國(guó)人永久居留身份證的費(fèi)林加教授，不僅來(lái)往中國(guó)更方便，“還能夠享受全方面的國(guó)民待遇”。華東理工大學(xué)結(jié)構(gòu)可控先進(jìn)功能材料及其制備教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任程毅告訴記者，“包括住房公積金、繳納所得稅、辦理金融業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)商旅消費(fèi)、申請(qǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證等等，統(tǒng)統(tǒng)和中國(guó)人一模一樣！”從今年開(kāi)始，費(fèi)林加教授還將正式在華理工招收自己的第一批博士生。

費(fèi)林加諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家聯(lián)合研究中心正式成立短短兩個(gè)月時(shí)間，在費(fèi)林加教授和田禾院士的指導(dǎo)下，已經(jīng)有一篇準(zhǔn)《Nature》論文即將誕生，在未來(lái)，“聯(lián)合研究中心”還會(huì)通過(guò)費(fèi)林加教授的諾獎(jiǎng)光環(huán)，吸引世界各地的青年科學(xué)家和一流人才加盟上海，產(chǎn)出一批世界級(jí)的原創(chuàng)性科研成果。

中國(guó)綠卡只是第一步，“我們希望在費(fèi)林加教授給中國(guó)帶來(lái)更多成果之后，為他申請(qǐng)中國(guó)科學(xué)院的外籍院士。”程毅滿懷期待。

中國(guó)綠卡到底多難拿？

諾貝爾獎(jiǎng)獲得者拿起綠卡似乎有些探囊取物，但對(duì)于普通外國(guó)人來(lái)說(shuō)，這可真是難于上青天了。

在目前已經(jīng)獲得中國(guó)綠卡的外國(guó)人中，美國(guó)核物理學(xué)家寒春曾在美國(guó)參與首批原子彈研究和制造，是楊振寧的同學(xué)；小說(shuō)《牛虻》作者伏尼契的孫女，獲得中國(guó)“綠卡”時(shí)已經(jīng)83歲，在中國(guó)居住了56年。美國(guó)籃球知名球星馬布里在2016年拿到“中國(guó)綠卡”時(shí)，美國(guó)?？怂贵w育的新聞標(biāo)題直接就是：《斯蒂芬·馬布里拿到了中國(guó)“綠卡”，這是多么難以置信的至高榮譽(yù)！》。不過(guò)如果你知道中國(guó)從2004年對(duì)外籍人士實(shí)行“永久居留證”制度開(kāi)始，年均發(fā)卡量?jī)H200多張，或許你就不會(huì)那么驚訝了。

發(fā)展中的中國(guó)也吸引著來(lái)自世界各地的優(yōu)秀人才，2016年匯豐銀行在其《全球外派人員調(diào)查報(bào)告》中顯示：“中國(guó)成為僅次于瑞士、新加坡的世界第三具有吸引力的移民目的國(guó)”。其中50%的受調(diào)查者認(rèn)為，中國(guó)是新挑戰(zhàn)最佳目的地，34%的受調(diào)查者認(rèn)為，中國(guó)的職業(yè)前景更好。

那么到底哪些外國(guó)人有資格拿到中國(guó)綠卡呢？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》和《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》的要求，“無(wú)犯罪記錄”的申請(qǐng)者可以通過(guò)四種途徑進(jìn)行申請(qǐng)：

1、在中國(guó)直接投資200萬(wàn)元以上、連續(xù)3年投資穩(wěn)定且納稅記錄良好；

2、在中國(guó)擔(dān)任副總經(jīng)理、副廠長(zhǎng)等職務(wù)以上或者具有副教授、副研究員等副高級(jí)職稱(chēng)以上以及享受同等待遇，已連續(xù)任職滿4年、4年內(nèi)在中國(guó)居留累計(jì)不少于3年且納稅記錄良好的；

3、對(duì)中國(guó)有重大、突出貢獻(xiàn)以及國(guó)家特別需要的；

4、親屬團(tuán)聚。

其中前兩條政策都是近幾年才放寬的。根據(jù)中組部2014年6月發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，截至同年5月，以“特殊貢獻(xiàn)”申請(qǐng)獲批“綠卡”的外籍人員及家屬共計(jì)1612人，約占“綠卡”發(fā)放總量的1/3，其中包括1306名“千人計(jì)劃”引進(jìn)的外籍人才及家屬，以及各部委和省級(jí)人民政府推薦的高層次人才。

不過(guò)，隨著人才的“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”進(jìn)一步開(kāi)展，公安機(jī)關(guān)也在不斷優(yōu)化外國(guó)人來(lái)華簽證、入境出境、停留居留等政策，吸引更多海外的優(yōu)秀人才來(lái)中國(guó)尋找機(jī)會(huì)和夢(mèng)想。