張利超，謝頌華(江西省水土保持科學研究院/江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

基于功能的江西省生態(tài)清潔小流域分類研究

張利超，謝頌華
(江西省水土保持科學研究院/江西省土壤侵蝕與防治重點實驗室，江西 南昌 330029)

水土保持；生態(tài)清潔小流域；分類；江西省

在提出生態(tài)清潔小流域概念的基礎上,根據(jù)生態(tài)清潔小流域的功能定位和建設目標的差異，明確了江西省生態(tài)清潔小流域分類的基本原則，并分別以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等為主要影響因素，提出了生態(tài)清潔小流域三步分類法。據(jù)此將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型，并應用三步分類法對江西省完成的11條生態(tài)清潔小流域進行了分類，為江西省及南方紅壤區(qū)生態(tài)清潔小流域的分類和建設提供了理論依據(jù)和實用方法。

小流域既是地理結構單元，也是生態(tài)經(jīng)濟單元與資源開發(fā)利用管理單元。因此，開展以小流域為單元的農(nóng)業(yè)資源綜合開發(fā)利用是促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的有效途徑[1-2]。隨著國家生態(tài)文明戰(zhàn)略的提出，作為小流域生態(tài)建設重要組成部分的生態(tài)清潔小流域建設方興未艾，但生態(tài)清潔小流域概念、分類及其建設理論體系、建設技術等諸多實際問題還有待探討。由于地形、地貌、氣候等因素的差異，自然界小流域的形態(tài)和演變過程表現(xiàn)出極大的多樣性和復雜性，對于其中的生態(tài)清潔小流域來說同樣如此。因此，有必要對眾多的生態(tài)清潔小流域進行分類，并在此基礎上，實現(xiàn)對小流域的建設管理進行分類指導、規(guī)劃和建設，從而提高小流域治理水平。目前對生態(tài)清潔小流域的分類研究報道很少，國內僅在北京等少數(shù)地區(qū)開展過分類研究[3]，其中楊坤等[3]提出了北京生態(tài)清潔小流域分類分級建設的目的和總體思路，柳金杰[4]提出分類合理建設和諧宜居、休閑觀光、水源保護、綠色產(chǎn)業(yè)4種生態(tài)清潔小流域，但均未細化分類的具體方法和步驟，難以直接應用，且關于分類方面的研究多是針對北方的情況。綜上所述，開展南方紅壤區(qū)，特別是江西省生態(tài)清潔小流域分類研究十分必要和迫切。

1 生態(tài)清潔小流域的概念

1.1 生態(tài)清潔小流域概念的由來與發(fā)展

近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和人們生活質量的不斷提升，人們對環(huán)境的認識不斷提高，對清潔水源、良好生態(tài)環(huán)境及人居環(huán)境的要求越來越高，對水土保持工作提出了新的要求，傳統(tǒng)的著力于防治水土流失、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的小流域綜合治理，面臨著內容的拓展和標準的提升。北京市從 2003年開始進行生態(tài)清潔小流域治理試點，生態(tài)清潔小流域的概念由此提出[5]。2006年1月，水利部在北京組織召開生態(tài)清潔小流域治理工作座談會，正式使用生態(tài)清潔小流域這一概念。畢小剛等[6]提出生態(tài)清潔小流域建設“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)保護”三道防線的理論和方法。黑龍江省延壽縣通過國家生態(tài)清潔型小流域試點工程建設提出了“生態(tài)修復、綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)保護”四片防治區(qū)域的生態(tài)清潔小流域建設體系[7-8]。丹江口水庫治理提出以“生態(tài)修復、生態(tài)治理、生態(tài)緩沖”為治理思路，在面源污染控制上突出“荒坡地徑流控制、農(nóng)田徑流控制、村莊面源污染控制、傳輸途中控制、流域出口控制”的五級防護模式[9]。通過分析各地區(qū)的實踐成果，生態(tài)清潔小流域建設有工程、生物、耕作和自然修復等幾個方面的技術措施，大部分技術措施都是根據(jù)當?shù)貙嶋H情況而設定的[10-11]。

2008年，北京市在總結多年生態(tài)清潔小流域工作經(jīng)驗的基礎上，以地方標準《北京市生態(tài)清潔小流域技術規(guī)范》(DB11/T 548—2008)的形式將生態(tài)清潔小流域定義為：流域內水土資源得到有效保護、合理配置和高效利用，溝道基本保持自然生態(tài)狀態(tài)，行洪安全，人類活動對自然的擾動在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍之內，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧，人口、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的小流域。

2013年1月，水利部發(fā)布《生態(tài)清潔小流域建設技術導則》(SL 534—2013)，為生態(tài)清潔小流域的建設與管理提供了指導，明確生態(tài)清潔小流域是在傳統(tǒng)小流域綜合治理的基礎上，將水資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結合到一起的一種新型綜合治理模式。其建設目標是溝道侵蝕得到控制、坡面侵蝕強度在輕度(含輕度)以下、水體清潔且非富營養(yǎng)化、行洪安全，生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的小流域。

1.2 生態(tài)清潔小流域內涵分析

1.2.1 生態(tài)清潔小流域治理是傳統(tǒng)小流域綜合治理的創(chuàng)新和發(fā)展

同一般的小流域一樣，生態(tài)清潔小流域具有小流域的基本屬性，即是一個獨立的生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，包括自然、社會和經(jīng)濟等三方面內容，具有一般系統(tǒng)的整體性、目的性、層次性和動態(tài)性。生態(tài)清潔小流域是水土保持學在小流域治理中的應用和實踐，是水土保持學的延伸與發(fā)展[12]。生態(tài)清潔小流域作為傳統(tǒng)小流域綜合治理的新發(fā)展，是小流域綜合治理的深化與提升。

1.2.2 生態(tài)清潔小流域由“一?！弊?yōu)椤皟杀！?/p>

由“一?！弊?yōu)椤皟杀！保从蓚鹘y(tǒng)的水土保持向水土保持與水源保護并重轉變，從單純服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向服務經(jīng)濟社會全面發(fā)展轉變，承擔起保護飲用水源、提高綜合防災減災功能、促進宜居環(huán)境建設及人水和諧的任務。

1.2.3 生態(tài)清潔小流域建設須實行分類指導

生態(tài)清潔小流域建設與傳統(tǒng)小流域綜合治理在思路、理念、目標、措施等方面都有不同[13]。相對于傳統(tǒng)小流域綜合治理，生態(tài)清潔小流域建設具有建設內容更加豐富、防治措施更加完善、防治成果更加集成的特點[14]。對于不同區(qū)域、不同功能定位的小流域，其達到生態(tài)清潔小流域的途徑和方式，以及需要采取的措施不盡相同，必須因地制宜，實行分類指導[15]。

1.2.4 生態(tài)清潔小流域的首要任務是水質清潔

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，水環(huán)境污染加劇，資源型、水質型缺水問題越來越嚴重。鄱陽湖是我國第一大淡水湖，具有蓄水、泄洪、納污、灌溉等多種功能，對于穩(wěn)定江西省整體環(huán)境至關重要。但是近年來鄱陽湖水質呈下降趨勢，水環(huán)境污染已成為江西省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要制約因素之一。因此,保護鄱陽湖“一湖清水”，從源頭上開展治理，保護、改善水環(huán)境是江西省生態(tài)清潔小流域建設的首要內容[16]，即生態(tài)清潔小流域首先是“水質清潔”，其次才是產(chǎn)業(yè)清潔、村莊清潔等。

1.2.5 生態(tài)清潔小流域建設具有包容性

生態(tài)清潔小流域是生態(tài)文明建設的要求，生態(tài)清潔小流域建設以小流域水質清潔作為主要評價指標。因此，為達到小流域水質清潔，必須首先治理好流域內的水土流失，并控制面源污染、管理并處理好農(nóng)村垃圾及污水。生態(tài)清潔小流域建設內容涉及水土流失綜合治理、水資源保護、生態(tài)修復、小型河流整治、面源污染防治、村莊人居環(huán)境整治等。因此，生態(tài)清潔小流域建設要與“美麗鄉(xiāng)村建設”和新農(nóng)村建設有機結合，以“改善生態(tài)、服務民生”為出發(fā)點，建立良性互動、可持續(xù)的經(jīng)濟社會發(fā)展新模式。

1.3 生態(tài)清潔小流域概念比較分析

為生態(tài)清潔小流域明確一個科學準確定義的最大挑戰(zhàn)來自于流域系統(tǒng)本身的復雜性。生態(tài)清潔小流域作為“經(jīng)濟-社會-環(huán)境”三維復合系統(tǒng)，涉及內部眾多要素及其相互關系，而流域本身是一個不斷與外部進行信息和能量交流的開放系統(tǒng)，這就提高了生態(tài)清潔小流域定義的難度。生態(tài)清潔小流域建設作為在傳統(tǒng)小流域綜合治理基礎上，將水土資源保護、面源污染防治、農(nóng)村垃圾及污水處理等結合到一起的一種新型綜合治理模式，在新形勢下急需對其進行科學、準確的定義，并明確其建設目標[17]。

《北京市生態(tài)清潔小流域技術規(guī)范》(DB11/T 548—2008)和《生態(tài)清潔小流域建設技術導則》(SL 534—2013)雖然對以往的生態(tài)清潔小流域建設進行了一定的概括和總結，表達了生態(tài)清潔小流域要達到的一種理想境界，體現(xiàn)出了一種近自然治理的理念，但是要么未能體現(xiàn)小流域水、土、生物和人的“經(jīng)濟-社會-環(huán)境” 三維復合特點，要么未能體現(xiàn)治理措施和發(fā)展方式改變人為活動的重要性，因此關于生態(tài)清潔小流域的概念和定義并不是很完善，未能充分體現(xiàn)生態(tài)清潔小流域的本質內涵。

生態(tài)清潔小流域建設針對的不是單一的水土流失治理問題，更要充分考慮小流域生態(tài)、經(jīng)濟、社會及人與自然的整體性。生態(tài)清潔小流域建設與小流域治理最大的不同是：在自然性中加強了水的保護，在社會性中加強了針對具有水土資源的村莊和人行為的管理?；诖耍狙芯繉⑸鷳B(tài)清潔小流域定義為：以小流域為單元，以流域內自然承載力為基礎，采取生態(tài)的治理手段和協(xié)調的管理措施調整人的行為方式，使流域內的水、土、生物等資源利用合理與配置優(yōu)化、治理措施與景觀相協(xié)調、經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的新型治理模式。

2 生態(tài)清潔小流域的分類方法

以江西省生態(tài)清潔小流域為研究對象，以小流域治理目標為分類依據(jù)，分別以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等為主要影響因素作為分類研究的基礎，提出由小流域治理和發(fā)展目標功能定位組成的生態(tài)清潔小流域的三步分類法(詳見圖1)。

圖1 研究方案和技術路線

2.1 類型劃分

根據(jù)江西省各地生態(tài)清潔小流域建設的特點和主要實施內容，立足小流域的主要功能和建設目的，根據(jù)功能重要性程度的不同，選取對小流域水土資源綜合利用最重要的水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等4個主要影響因素為分類依據(jù)，采用三步分類法，將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型。

(1)水源保護型。該類小流域涉及縣級以上飲用水源保護區(qū)，多位于江河干流及重要支流的上游，并且在流域規(guī)劃的水功能區(qū)劃中屬于保護區(qū)或保留區(qū)。主要功能和目的是保護縣級以上飲用水源，需要對該類小流域進行保護式的綜合治理。

(2)生態(tài)農(nóng)業(yè)型。該類小流域位于農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，雖然水土流失較為嚴重，經(jīng)濟欠發(fā)達，但具有適宜種植的良好條件，可發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)以提高農(nóng)民收入。

(3)宜居環(huán)境型。該類小流域涉及水生態(tài)文明村、新農(nóng)村建設點等重點村莊區(qū)域，且村莊集中，人口密集，人居環(huán)境的改善成為其主要目標。

(4)休閑旅游型。該類小流域地理位置優(yōu)越，交通便利，具有豐富的旅游資源，可以開展自然風景旅游、民俗文化游，以及觀光體驗農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等旅游產(chǎn)業(yè)。

2.2 步驟與方法

(1)第一步。鑒于生態(tài)清潔小流域的首要任務是水源保護，因此第一步的判定標準為小流域范圍內是否有縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地，若有則首先直接歸類為水源保護型。對于特殊情況，即對于縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地不在小流域范圍內，但是在小流域附近的情況，符合下述條件的小流域也可歸類為水源保護型。具體標準為：按照《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》《江西省農(nóng)村飲水安全工程項目建設管理實施細則》等，取水點上游1 000 m、下游100 m范圍為“飲用水源一級保護區(qū)”，在一級保護區(qū)上界起上溯2 000 m的水域和取水點一側的灘地及迎水面堤腳向背水面延伸100 m的陸域分設“飲用水源二級保護區(qū)”，在取水點上游2 000 m處設“飲用水源準保護區(qū)”。

(2)第二步。在無縣級以上飲用水源保護區(qū)的水庫、取水點等水源地的前提下，判斷小流域治理的主要功能和目的是否是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)以提高農(nóng)民收入，判定標準為是否是地方農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是否經(jīng)濟欠發(fā)達且具有適宜種植的良好條件。如果符合條件，則歸類為生態(tài)農(nóng)業(yè)型。

(3)第三步。在不能歸類為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型的前提下，判斷小流域治理是否以村莊人居環(huán)境整治為最重要功能和目的，判定標準為村莊集中，人口密集，有水生態(tài)文明村、新農(nóng)村等重點村莊。如果符合條件，則歸類為宜居環(huán)境型。

(4)通過上述步驟不能歸類為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型的小流域劃分為休閑旅游型生態(tài)清潔小流域。該類型小流域交通便利又具有豐富的旅游資源，不僅可以開展自然風景旅游、民俗文化游及觀光體驗農(nóng)業(yè)等旅游產(chǎn)業(yè)，而且可為城市居民休閑提供山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的區(qū)域，在開展小流域綜合治理的同時，結合發(fā)展農(nóng)家樂，吸引市民休閑度假，可取得很好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 方法應用

利用生態(tài)清潔小流域三步分類法，對在江西省范圍選取的11條小流域進行了分類，結果見表1。

歸類為水源保護型的有：廣昌縣盱源小流域、會昌縣林蘇小流域、星子縣廬山垅小流域、尋烏縣九曲灣庫區(qū)水小流域。

歸類為生態(tài)農(nóng)業(yè)型的有：贛縣枧田小流域、興國縣三角小流域。

歸類為宜居環(huán)境型的有：廬山區(qū)金橋小流域、章貢區(qū)華林河小流域。

歸類為休閑旅游型的有：寧都縣鉤刀咀小流域、上猶縣園村小流域、安遠縣官溪小流域。

表1 生態(tài)清潔小流域分類結果

3 結 論

本研究明確了生態(tài)清潔小流域的概念與分類方法，以小流域治理目標為分類依據(jù)，以水源地保護、水土流失治理、人居環(huán)境改善、自然景觀提升等主要影響因素為基礎，提出由小流域治理和發(fā)展目標功能定位組成的生態(tài)清潔小流域的三步分類法，將生態(tài)清潔小流域分為水源保護型、生態(tài)農(nóng)業(yè)型、宜居環(huán)境型、休閑旅游型等4個類型。并應用三步分類法對江西省11條生態(tài)清潔小流域進行了分類，為江西省及南方紅壤區(qū)生態(tài)清潔小流域的分類和建設提供了理論依據(jù)和實用方法。

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江西省水利科技項目(KT201310)；江西省水利政策研究課題(2015-008；2016-012)

S157

A

1000-0941(2018)01-0007-04

張利超(1983—)，男，黑龍江佳木斯市人，工程師，碩士，主要從事水土保持科學研究和水土保持規(guī)劃設計方面的工作；通信作者謝頌華(1978—)，男，江西贛州市人，教授級高級工程師，博士，主要從事水土保持科學研究和水土保持規(guī)劃設計等方面的工作。

2017-08-07

(責任編輯 張培虎)