文 ／譚 兵 羅一萌

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記提出了一系列民族工作新理念新思想新觀點(diǎn)，引領(lǐng)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)實(shí)現(xiàn)了繼往開來(lái)、創(chuàng)新發(fā)展的溫馨局面，習(xí)近平總書記在全國(guó)宗教工作會(huì)議上的重要講話，是指導(dǎo)我們?nèi)嫣岣咝滦蝿?shì)下宗教工作水平的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。

湖北省委、省政府高度重視民族宗教工作，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記民族工作重要思想，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的主題，精心做好民族工作，鞏固和發(fā)展團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面，推動(dòng)各民族群眾持續(xù)深入交往交流交融；堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，全面提高宗教工作水平。

在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在湖北省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖北省各族干部群眾振奮精神，銳意進(jìn)取，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”和“五個(gè)認(rèn)同”；珍惜當(dāng)前的大好形勢(shì)，搶抓扶貧攻堅(jiān)和“一帶一路”建設(shè)的寶貴機(jī)遇，不斷加快全面建成小康社會(huì)步伐，不斷促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷譜寫“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”的新篇章。

湖北省民宗委黨組書記、主任馬萍說(shuō)：黨的十八大以來(lái)，全省民族宗教工作部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府一系列決策部署，在制度創(chuàng)新上，制定了一系列具有重大意義的新舉措；在政策創(chuàng)新上，實(shí)施了一系列影響深遠(yuǎn)的重大政策；在實(shí)踐創(chuàng)新上，探索和積累了一系列行之有效的好辦法，民族宗教工作成果豐碩。

堅(jiān)持四個(gè)“始終”，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建落地生根

湖北省56個(gè)民族俱全，有少數(shù)民族常住人口247萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?.5%。過(guò)去的5年是民族工作承前啟后、創(chuàng)新發(fā)展的5年，湖北省堅(jiān)持四個(gè)“始終”，即始終堅(jiān)持高位推動(dòng)抓創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)；始終堅(jiān)持圍繞全面建成小康抓創(chuàng)建，不斷夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)；始終堅(jiān)持圍繞服務(wù)管理抓創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融；始終堅(jiān)持圍繞民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步主題抓創(chuàng)建，營(yíng)造全民參與創(chuàng)建的社會(huì)氛圍。確保民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)在湖北落地生根、開花結(jié)果。

湖北省委、省政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，從全局和戰(zhàn)略的高度，成立了由省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、55個(gè)省直部門參加的湖北省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職能分工，凝心聚力抓創(chuàng)建。每年列支100萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，專門用于開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。省委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展鄂疆兩地“雙結(jié)雙促”活動(dòng)，1000多名省管干部與1119戶新疆困難群眾結(jié)親結(jié)對(duì)，主動(dòng)幫助解決了一系列生產(chǎn)生活難題，增進(jìn)了鄂疆兩地干部群眾的兄弟情誼。

創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，促進(jìn)各民族交往交流交融。湖北省把流動(dòng)少數(shù)民族群眾納入民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的重要主體，提出了“八有”工作目標(biāo)，即來(lái)時(shí)有人詢、住時(shí)有人引、政策有人講、就業(yè)有人幫、冷暖有人問(wèn)、困難有人解、糾紛有人調(diào)、違法有人管，為其創(chuàng)造“身在湖北，猶如故鄉(xiāng)”的發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新湖北新疆工作站服務(wù)管理平臺(tái)。2014年4月，在全國(guó)率先成立 “在鄂新疆少數(shù)民族人員服務(wù)管理工作站”，駐站干部發(fā)揮地緣相近、人緣相親、語(yǔ)言相通的優(yōu)勢(shì)，幫助新疆籍少數(shù)民族群眾解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等實(shí)際困難，發(fā)揮流動(dòng)人員黨組織作用，組織開展 “結(jié)親交友”“民族一家親”“四愛四爭(zhēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)他們適應(yīng)城市法治化管理，融入湖北民族大家庭。

還通過(guò)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，培育和表彰民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型，命名民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，建立責(zé)任制，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制等方式，積極促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)開展。

中央和全省民族工作會(huì)議召開后，湖北省及時(shí)組織了5個(gè)宣講報(bào)告團(tuán)，到全省各地巡回宣講黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)典型事跡，活動(dòng)歷時(shí)2個(gè)月，共舉行宣講報(bào)告會(huì)50多場(chǎng)，15000多名干部群眾受到教育，激發(fā)了他們參與創(chuàng)建的熱情。

黨對(duì)民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)呈現(xiàn)新格局

湖北省委、省政府始終堅(jiān)持“民族宗教無(wú)小事”，對(duì)民族宗教工作高度重視。在工作權(quán)重上，省委、省政府把民族宗教工作納入年度政府目標(biāo)管理考評(píng)體系和綜合治理目標(biāo)管理體系，定期研究民族宗教工作，解決了一系列重大問(wèn)題。在政策扶持上，出臺(tái)《中共湖北省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見》《中共湖北省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省宗教工作的意見》《省政府關(guān)于加快發(fā)展民族教育的實(shí)施意見》等政策性文件，“四梁八柱”式的政策體系不斷完善。在領(lǐng)導(dǎo)投入上，全省民族宗教工作重點(diǎn)市（州）、縣均建立民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，民族宗教工作聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)機(jī)制。省民宗委委員單位由原來(lái)的24家充實(shí)為33家，省宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位達(dá)27家，民族宗教工作合力不斷增強(qiáng)。在人才培養(yǎng)上，加大少數(shù)民族干部、專業(yè)技術(shù)人才的選拔培養(yǎng)力度。目前，全省少數(shù)民族干部19674人，占干部總數(shù)的6.6%，超過(guò)了少數(shù)民族人口在全省總?cè)丝谥械谋戎?.5%。

民族地區(qū)全面小康進(jìn)程實(shí)現(xiàn)歷史性跨越

為推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，湖北省創(chuàng)造性實(shí)施的“616”對(duì)口支援民族地區(qū)工程，已成為推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展的有效載體。

小學(xué)語(yǔ)文閱讀教學(xué)必須要重視小學(xué)生語(yǔ)文閱讀興趣的提升，通過(guò)激發(fā)學(xué)生閱讀興趣引導(dǎo)學(xué)生參與課堂的積極性。小學(xué)語(yǔ)文教師在教學(xué)過(guò)程中要及時(shí)把握學(xué)生的興趣點(diǎn)，也可以從學(xué)生的好奇心理入手，讓學(xué)生感受到真實(shí)、奇特的教學(xué)情境，提升閱讀興趣，引發(fā)文本與學(xué)生的共鳴。

自“616”工程實(shí)施以來(lái)，湖北省歷屆聯(lián)系民族縣（市）的省領(lǐng)導(dǎo)，懷著對(duì)民族地區(qū)各族人民的深情厚誼，每年都召開專題會(huì)議聽取情況匯報(bào)，率領(lǐng)省直部門到民族地區(qū)調(diào)研，確定對(duì)口幫扶項(xiàng)目、資金，督促指導(dǎo)幫扶單位按計(jì)劃、按要求完成對(duì)口幫扶任務(wù)。

2017年3月，湖北省委書記蔣超良到恩施調(diào)研民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深化“616”對(duì)口幫扶機(jī)制，拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，創(chuàng)新對(duì)口支援方式。省長(zhǎng)王曉東多次到所聯(lián)系縣（市）實(shí)地調(diào)研，就制約當(dāng)?shù)匕l(fā)展的重大問(wèn)題研究解決辦法。10年來(lái)，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)及對(duì)口支援單位赴民族地區(qū)調(diào)研3000余人次，召開對(duì)口支援現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和專題辦公會(huì)200多次，以省委、省政府名義下發(fā)會(huì)議紀(jì)要60多件。省委、省政府每?jī)赡暝诿褡宓貐^(qū)召開一次現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。

“616”對(duì)口支援工程一方面給民族地區(qū)各族群眾帶來(lái)了實(shí)惠，同時(shí)也密切了黨和政府同各族群眾的聯(lián)系，增進(jìn)了各族群眾對(duì)黨和政府的感情，為促進(jìn)全省各族人民的和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。

積極協(xié)調(diào)落實(shí)差別化支持民族地區(qū)政策，實(shí)現(xiàn)與全省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作大局有機(jī)結(jié)合。2012年以來(lái)，中央和省對(duì)民族地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度持續(xù)加大，省級(jí)財(cái)政安排“一州兩縣”各類資金200多億元，中央和省本級(jí)少數(shù)民族專項(xiàng)資金增至1.6億元；湖北武陵山片區(qū)建設(shè)成員單位落實(shí)支持資金320億元，拉動(dòng)相關(guān)投資518億元；國(guó)家開發(fā)銀行開發(fā)性金融支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)放貸款352億元?！?16”工程為民族地區(qū)落實(shí)對(duì)接項(xiàng)目3113個(gè)、資金142億元，拉動(dòng)社會(huì)相關(guān)投資600億元；“1+1”工程為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)幫扶資金2.5億元，承擔(dān)對(duì)口支援的9個(gè)市落實(shí)幫扶項(xiàng)目349個(gè)，資金近6.2億，拉動(dòng)相關(guān)投資46億元。民族地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)主體不斷涌現(xiàn)，全省民貿(mào)企業(yè)達(dá)817家，49個(gè)村列入中國(guó)少數(shù)民族特色村寨名錄，165個(gè)特色民居村落成為全省旅游和新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)，物流快遞、電子商務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。實(shí)施一批惠民工程，“五難”問(wèn)題得到有效緩解。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，一批文藝精品和民族文化傳承人在全國(guó)重大活動(dòng)賽事中屢獲大獎(jiǎng)。“民族文化進(jìn)校園”“民族助學(xué)工程”等智援平臺(tái)不斷拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體綜合服務(wù)站、農(nóng)家書屋等公共服務(wù)體系不斷完善。

2016年9月12日，第二屆全國(guó)民族自治州全面建成小康社會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在恩施土家族苗族自治州召開。會(huì)議充分肯定了湖北民族地區(qū)小康建設(shè)的成就。

多措并舉，強(qiáng)力推動(dòng)湖北民族文化建設(shè)發(fā)展

湖北省委、省政府歷來(lái)高度重視民族文化工作，把文化建設(shè)擺在突出的位置來(lái)謀劃，采取多項(xiàng)行之有效的措施來(lái)推動(dòng)全省民族文化建設(shè)。

政策措施引領(lǐng)民族文化發(fā)展?！吨泄埠笔∥笔∪嗣裾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)少數(shù)民族文化品牌，努力開發(fā)、打造少數(shù)民族文化、藝術(shù)精品”，設(shè)立省民族文化收集整理弘揚(yáng)專項(xiàng)資金100萬(wàn)元。湖北省人民政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)的意見》，提出設(shè)立湖北省少數(shù)民族文化發(fā)展專項(xiàng)資金每年600萬(wàn)元，設(shè)立湖北省少數(shù)民族文化政府獎(jiǎng)，編制《湖北省少數(shù)民族文化發(fā)展規(guī)劃》等13項(xiàng)繁榮發(fā)展全省民族文化的具體措施。2014年，出臺(tái)《中共湖北省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全省民族工作的意見》，明確了加快少數(shù)民族和民族地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)武陵山土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體措施。這些政策措施既要“含金量”，又有“含情量”，為繁榮全省少數(shù)民族文化事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障。

品牌設(shè)施彰顯湖北民族文化發(fā)展。堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事，先后集中民族發(fā)展資金，通過(guò)“四兩撥千斤”撬動(dòng)地方財(cái)政，建設(shè)了一批民族基礎(chǔ)設(shè)施，為滿足人民群眾精神文化需求、拉動(dòng)文化消費(fèi)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建了平臺(tái)和載體。實(shí)施民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展工程，開發(fā)了一批民族文化旅游相結(jié)合特色項(xiàng)目，為少數(shù)民族文化旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新鮮血液。

文化精品支撐民族文化發(fā)展，培植了一批優(yōu)秀文藝作品。土家音樂劇《黃四姐》獲第五屆全國(guó)少數(shù)民族文藝會(huì)演銀獎(jiǎng)，原創(chuàng)土家族音樂劇《尋訪滿堂音》、南劇《初心》分別被確定為2016年、2017年全國(guó)少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)院團(tuán)晉京展演項(xiàng)目。每年，湖北省民宗委還投入100萬(wàn)資金打造湖北民族文化精品，相繼推出了弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的動(dòng)漫電影《土家石榴娃》、近300萬(wàn)字的《土家百科全書》、中國(guó)土家擺手舞傳承平臺(tái)等民族文化精品。

設(shè)立“湖北省少數(shù)民族文化政府獎(jiǎng)”，對(duì)全省杰出少數(shù)民族文化工作者和優(yōu)秀民族文藝作品創(chuàng)作者、表演者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將其明確為常設(shè)項(xiàng)目，每4年舉辦一次。對(duì)于進(jìn)一步繁榮湖北省少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，扶持少數(shù)民族文藝人才成長(zhǎng)、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了重要推動(dòng)作用。

堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，宗教事務(wù)管理法治化邁出重要步伐

湖北認(rèn)真貫徹實(shí)施 《宗教事務(wù)條例》，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入宗教活動(dòng)場(chǎng)所，引導(dǎo)宗教界圍繞中心、服務(wù)大局。引導(dǎo)開展公益慈善活動(dòng)，開展 “十村百戶”對(duì)口幫扶、“同心建支點(diǎn)、同行促跨越”和“慈愛荊楚、五教同行”宗教慈善周活動(dòng)，引導(dǎo)宗教界積極參與救災(zāi)賑災(zāi)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)、環(huán)保衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公益慈善活動(dòng)。

發(fā)揮宗教文化積極作用。舉辦第四屆國(guó)際道教論壇、五屆黃梅禪宗文化高峰論壇等大型宗教文化活動(dòng)，積極打造湖北武當(dāng)?shù)澜涛幕投鯑|禪宗文化等宗教文化品牌。發(fā)揮宗教促進(jìn)社會(huì)和諧的積極作用，鼓勵(lì)宗教界開展宗教思想建設(shè)，支持各宗教團(tuán)體和宗教界人士對(duì)宗教教義進(jìn)行符合社會(huì)進(jìn)步要求的新闡釋。引導(dǎo)和支持各宗教團(tuán)體積極開展對(duì)外交往交流。

堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)，全力推動(dòng)宗教領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，宗教教職人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)96.2%和94%，基本實(shí)現(xiàn)社保體系全覆蓋。對(duì)非法宗教聚會(huì)活動(dòng)依法妥善處置，挫敗了國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力圖謀。堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向，以和諧寺觀教堂創(chuàng)建、宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月、宗教慈善周等3項(xiàng)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)宗教界思想文化陣地建設(shè)和管理，宗教界自身建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。引導(dǎo)宗教界發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、服務(wù)工作大局取得了重要成果。第四屆國(guó)際道教論壇、武當(dāng)山玄天上帝神像赴臺(tái)巡境等大型宗教文化活動(dòng)圓滿成功，得到社會(huì)各界的充分肯定。

真心實(shí)意精準(zhǔn)發(fā)力，新一輪對(duì)口援藏工作取得顯著成效

湖北省認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第六次西藏工作座談會(huì)和全國(guó)對(duì)口支援西藏工作20周年電視電話會(huì)議精神，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧思路的重要內(nèi)涵，由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，以精準(zhǔn)援藏，助力精準(zhǔn)扶貧。在資金、項(xiàng)目、人才、文化、教育以及就業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域多措并舉，不斷創(chuàng)新合作模式。

湖北省對(duì)口援藏工作，把“精準(zhǔn)”二字?jǐn)[在首要位置，積極探索新形勢(shì)下精準(zhǔn)援藏工作的新路徑新模式。在省委、省政府精心組織下，湖北省援藏工作呈現(xiàn)出“目的明確、重點(diǎn)突出、規(guī)劃先行、發(fā)力精準(zhǔn)”的特點(diǎn)。2013年至2016年，湖北省支援西藏山南資金近10.5億。其中，援助項(xiàng)目79個(gè)，援助資金近6.9個(gè)億，各對(duì)口支援市及社會(huì)各界、人民團(tuán)體共援助資金近2.9億，內(nèi)地西藏中學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)0.72億。

2017年2月，湖北省委、省政府召開全省援藏工作會(huì)，明確把“西藏到2020年與全國(guó)人民一道全面建成小康社會(huì)”作為湖北省援藏工作的首要目標(biāo)。

教育“組團(tuán)式”援藏不斷創(chuàng)新發(fā)展。投資近3億元在東湖風(fēng)景區(qū)興建起全國(guó)一流的西藏中學(xué)，該校連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)全國(guó)高考一類本科上線率100%；發(fā)揮科教大省優(yōu)勢(shì)，不斷選派優(yōu)秀教師赴藏工作，逐步推進(jìn)“組團(tuán)式”教育援藏，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)得到了充分肯定。

在下一步的對(duì)口支援工作中，湖北省將深入貫徹習(xí)近平總書記脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的講話精神，把省委書記蔣超良關(guān)于援藏工作要“進(jìn)一步增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于援藏工作決策部署”的批示落到實(shí)處，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧基本方略，助力西藏山南向深度貧困地區(qū)發(fā)起總攻。

“湖北民族宗教工作部門將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)，進(jìn)一步深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要思想，為開啟湖北‘建成支點(diǎn)、走在前列’新征程作出新的貢獻(xiàn)！”湖北省民宗委黨組書記、主任馬萍如是說(shuō)。