宋恩釧

摘 要：我國經(jīng)濟實現(xiàn)騰飛的同時，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展存在著很多問題，這主要是因為很多農(nóng)民在合作的時候只考慮親緣關(guān)系，缺乏合作發(fā)展的意識，導(dǎo)致合作失敗或者合作社破產(chǎn)。另一方面，農(nóng)民知識水平是限制農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展的最主要因素。本文針對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展及其路徑研究展開了研究，找出了其中的問題，并提供了一些實用的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；規(guī)范化；發(fā)展路徑

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展力度也在不斷的增大，傳統(tǒng)農(nóng)村發(fā)展制度，已經(jīng)不適合當(dāng)前的發(fā)展趨勢，因此要改變傳統(tǒng)的制度，農(nóng)民要自己組織發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)合作社，創(chuàng)造經(jīng)濟效益，實現(xiàn)收益的同時響應(yīng)國家共赴小康的呼聲。

一、中國農(nóng)民專業(yè)合作社面臨發(fā)展面臨的問題

1.農(nóng)民專業(yè)合作社運營不規(guī)范

雖然隨著國家的扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展速度大幅度提升，但是其中也存在著很多的問題。農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量、規(guī)模迅速地擴大，但農(nóng)民創(chuàng)建的合作社只占了其中的一小部分，所以農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展非常緩慢。因此農(nóng)民專業(yè)合作社想要進一步發(fā)展就必須依法取締不規(guī)范的合作社，保證屬于農(nóng)民的專業(yè)合作社能運行。

中國的農(nóng)民專業(yè)合作社仍處于起步階段，從整體的情況來看仍然處于小規(guī)模、實力弱的作坊行列。合作社的自身實力弱，運行不規(guī)范，發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化的特點，所以帶動農(nóng)戶入戶，通過合作社銷售農(nóng)產(chǎn)品就需要政府的扶持。

農(nóng)民合作社存在的運營不規(guī)范主要是合作社的運營決策不夠民主、資源分配不合理等導(dǎo)致的。決策不合理是因為合作社的制度不健全，而資源分配不合理就表現(xiàn)在合作社的內(nèi)部對于資金的管理不合理，在資金的利用上沒有經(jīng)過詳細(xì)的計劃，出現(xiàn)財政混亂。其次，監(jiān)管的力度不足導(dǎo)致資金的濫用、浪費。要使農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化，就必須加強監(jiān)察力度。

2.宣傳法規(guī)未落實

宣傳力度的不足使大部分的農(nóng)民對于我國農(nóng)民專業(yè)合作社觀念沒有足夠的認(rèn)識，甚至一部分人都沒有聽說過這個政策。另一方面，由于部分農(nóng)民的文化水僅達到了小學(xué)的水平，所以在辦理農(nóng)業(yè)合作社的證件的時候有相當(dāng)大的難度，從而導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化進展緩慢。

3.市場競爭力不強

農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)層次普遍較低，大多數(shù)人只停留在信息服務(wù)、產(chǎn)品包裝上面，對于深加工以及精包裝等運用手段非常少。僅僅依靠賣初級產(chǎn)品所得的利潤是非常有限的，在一定程度上影響了合作社的發(fā)展壯大。

二、專業(yè)合作社發(fā)展的對策

1.規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社的運行制度

加強農(nóng)民專業(yè)合作社的社員大會，合理的配置各個監(jiān)管機構(gòu)的責(zé)任權(quán)利，已達到相互制約的目的，要根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模以及運營情況來構(gòu)建合理的制度。經(jīng)理制度的構(gòu)建可以在最大程度上整合農(nóng)民合作社的內(nèi)部資源，對農(nóng)戶也合作社進行科學(xué)規(guī)范的管理，從而避免社員管理者因缺乏管理才能而導(dǎo)致合作社經(jīng)營不善。在經(jīng)營合作社的過程中，首先要對決策的程序與方式加強規(guī)范力度。其次要構(gòu)建合理的運行機制，避免管理者與社員之間的矛盾。最后對于決策權(quán)要合理的配置，將農(nóng)民專業(yè)合作社的一切事物的決策權(quán)交于社員大會，對各部門的權(quán)力進行明確的劃分，保證政策的規(guī)范運行。

解決農(nóng)民專業(yè)合作社的小型化問題可以通過加大資金扶持力度或者合作社建立自己的資金儲備基金來實現(xiàn)目的。農(nóng)民在身產(chǎn)加工的過程中要以一定的比例提取儲備基金從而彌補虧損，以此來提升社員的積極性和服務(wù)的穩(wěn)定性。同時，改善農(nóng)用設(shè)施，參加一些政策性的保險，降低風(fēng)險的程度，可以有效的解決農(nóng)民合作社小型化的問題。

加強文化領(lǐng)域的合作，吸引高校技術(shù)支持，以解決文化建設(shè)和人才培養(yǎng)的問題，吸引優(yōu)秀的人才的加入，提高合作社人才儲備力量，實現(xiàn)提高農(nóng)民收入、保障質(zhì)量安全的目標(biāo)。目前，社會各行各業(yè)的發(fā)展都離不開人才，人才是競爭的核心力量，在農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展上是不可或缺的，人才儲備對合作社有極大的影響，如果農(nóng)民專業(yè)合作社僅停留在生產(chǎn)層面上，雖然能利用技術(shù)服務(wù)等小手段提高農(nóng)民的收入，但無法從根本上改變其經(jīng)營規(guī)模，因此增收的幅度也不大，增收的時效也不會長久。

2.加強宣傳力度

要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等渠道進行大規(guī)模的宣傳農(nóng)民專業(yè)合作社的基本知識和制度。農(nóng)村合作社是我國發(fā)展的必經(jīng)之路，對農(nóng)村的經(jīng)濟的發(fā)展和提高農(nóng)民生活質(zhì)量有極大意義。因此宣傳農(nóng)業(yè)合作社的基本知識，讓每位農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)民專業(yè)合作社的積極意義。另一方面，對于取得成功的農(nóng)業(yè)合作社盡心積極的宣傳也是必要的，樹立榜樣，提供豐富的發(fā)展經(jīng)驗，幫助還在磨合的合作社發(fā)展。

3.提高競爭力

合作社要根據(jù)生產(chǎn)商的要求，配置一定的生產(chǎn)經(jīng)營的場所和設(shè)備，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量。對于社員要開展技術(shù)培訓(xùn)，針對許多僅憑借經(jīng)驗進行生產(chǎn)的社員提供二次培訓(xùn)。與此同時積極開拓市場和創(chuàng)建品牌效應(yīng)也要分別開展，合作社應(yīng)該積極實施“走出去”戰(zhàn)略，對于自己的產(chǎn)品提供展銷活動，建立銷售網(wǎng)絡(luò)。努力打造品牌，注冊屬于自己的商標(biāo)，舉辦減價活動拓展自己的銷售網(wǎng)絡(luò)。

三、結(jié)語

改進傳統(tǒng)的農(nóng)民合作社，委派技術(shù)專員提供一系列的技術(shù)培訓(xùn)，開展產(chǎn)品交流會，將合作社的產(chǎn)品推廣到更大的市場，提高農(nóng)民的收入，以增加農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性。同時要讓農(nóng)戶社員處于支配地位，就要讓農(nóng)戶社員逐漸獲取更多的農(nóng)民合作社的所有權(quán)和決策權(quán)，使農(nóng)戶掌控資本，從而讓農(nóng)戶對于農(nóng)民專業(yè)合作社有一個清晰的認(rèn)識，提升對于合作社的認(rèn)知度。

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