陳素芹

摘 要：新時(shí)期我國(guó)的社會(huì)不斷的發(fā)展和進(jìn)步，在各個(gè)領(lǐng)域都取得了一定的成績(jī)。但是在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)化的社會(huì)發(fā)展與政府的一些職能存在偏差的現(xiàn)象，而隨著國(guó)民文化層次和素養(yǎng)的提高，對(duì)于政府的職能也提出了更高的要求。目前我國(guó)正處于社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能與當(dāng)前的實(shí)際需求不太相符，所以要依據(jù)當(dāng)下的社會(huì)發(fā)展，對(duì)其重新定位和分析，以此來(lái)來(lái)促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康、良好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共治理視角；價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)

在目前政府的機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)行變化以及職能不斷調(diào)整的情況下，從公共治理的視角下來(lái)進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能定位，從而使得價(jià)格認(rèn)定事業(yè)的發(fā)展更加具有科學(xué)性，這是當(dāng)下的社會(huì)在轉(zhuǎn)型和升級(jí)的過(guò)程中遇到的比較重要的問(wèn)題。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)能夠促進(jìn)政府職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)適應(yīng)和滿足服務(wù)型政府的需求。在進(jìn)行應(yīng)盡的事項(xiàng)的同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，凸顯出價(jià)格認(rèn)定工作的公共性質(zhì)。這就需要對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，從而使其得到更好的發(fā)展。

一、當(dāng)前價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能存在的問(wèn)題

1.缺乏規(guī)范性

在最初創(chuàng)建價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的時(shí)期，由于編制、業(yè)務(wù)上以及資金方面都存在問(wèn)題，這就使得價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)不完善。在名稱、性質(zhì)以及經(jīng)費(fèi)上都沒(méi)有能夠達(dá)成一致，這使得不同區(qū)域的認(rèn)定工作出現(xiàn)了不同的問(wèn)題。比如，機(jī)構(gòu)的性質(zhì)差別比較大，名稱存在一定的分歧，使得在進(jìn)行相關(guān)的工作中比較混亂，這就使得價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的權(quán)威和信服力大大降低。

2.職能范圍比較廣

對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行分析和研究后，可以看出價(jià)格認(rèn)定的體系中不僅包括了土地等一些有形的資產(chǎn)，還涉及到對(duì)價(jià)格服務(wù)的合理性的判定等無(wú)形的資產(chǎn)。在這種情況下，就使得價(jià)格認(rèn)定系統(tǒng)在不斷的擴(kuò)大自己涉及的范圍，在稅務(wù)等方面也有所涉獵?？雌饋?lái)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能范圍擴(kuò)大是比較有利的，但是這與構(gòu)建服務(wù)型的政府的理念背道而馳。其職能的擴(kuò)大與政府職能的縮小化存在一定的矛盾，這是由于價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在政府的模式中貫穿始終，能夠使公共服務(wù)中的各種需求得到滿足，而且能夠得到一定的公信力以及權(quán)威性。

3.相關(guān)的職能法律依據(jù)欠缺

雖然我國(guó)出臺(tái)了價(jià)格認(rèn)定方面的一些法律和法規(guī)，使得價(jià)格認(rèn)定得到了一定程度上的發(fā)展。但是由于價(jià)格認(rèn)定工作起步本身就比較晚，與其他國(guó)家相比，還是存在明顯的差距。在行使相應(yīng)職能時(shí)缺乏相關(guān)法律的保障。這主要是由于我國(guó)對(duì)于價(jià)格認(rèn)定的政策和一些條例沒(méi)有上升到法律的高度上來(lái)，這就使得在實(shí)際的過(guò)程中存在局限性。而且沒(méi)有對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的具體事項(xiàng)進(jìn)行法律的解釋，這也使得價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作比較難進(jìn)行。

二、公共治理視角下價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能的措施

1.對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善

要想使得價(jià)格認(rèn)定的相關(guān)工作能夠順利的開(kāi)展，這就需要對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善?，F(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)不斷的發(fā)展，物價(jià)問(wèn)題成為了國(guó)民比較重視的問(wèn)題，國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)物價(jià)問(wèn)題的重視程度。如上海、北京等一線城市的物價(jià)已經(jīng)被納入國(guó)家的機(jī)構(gòu)中去，這為價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的外部條件。在這種背景下，相關(guān)的事業(yè)單位要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，從而能夠利用這個(gè)時(shí)機(jī)得到發(fā)展，地方上的價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，要得到國(guó)家機(jī)構(gòu)的重視，并且加強(qiáng)宣傳進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定工作的好處。同時(shí)，價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作需要各部門齊心協(xié)力投入到其中去，才能夠保證相關(guān)工作的順利開(kāi)展。各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，在做好本職工作的情況下，相互幫助和協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

2.法律要對(duì)價(jià)格認(rèn)定的職責(zé)范圍進(jìn)行界定

價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)的工作過(guò)程中，一定要遵循相關(guān)的法律法規(guī)。在這種條件的設(shè)定下，要對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)的職能具有全能化的錯(cuò)誤觀念進(jìn)行改變。在這個(gè)過(guò)程中，需要制定相關(guān)的法律 和法規(guī)來(lái)對(duì)價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能范圍進(jìn)行界定，這樣才能夠?qū)φJ(rèn)證機(jī)構(gòu)的職能進(jìn)行明確，從而做好科學(xué)合理的規(guī)劃，從而建立和完善相關(guān)的管理制度。這樣才能夠調(diào)動(dòng)資源集中精力做好自己的本職工作，從而保證其職能向?qū)I(yè)化方向來(lái)發(fā)展。

3.建立健全相關(guān)的法律和法規(guī)

對(duì)公用治理視角下價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能定位進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)查活動(dòng)。受訪者主要是根據(jù)“建設(shè)我國(guó)涉案財(cái)物價(jià)格鑒定工作”這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行選擇，大約有8成的人認(rèn)為對(duì)現(xiàn)有的政策進(jìn)行規(guī)范，有利于價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能的建立健全，這具有重要意義。而有3成左右的人認(rèn)為，建設(shè)相應(yīng)的法律和法規(guī)是對(duì)價(jià)格認(rèn)定職能工作開(kāi)展的最好方式。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展以及人民觀念不斷進(jìn)步的今天，對(duì)于各個(gè)領(lǐng)域、不同方面的工作完善相應(yīng)的法律法規(guī)已經(jīng)是共識(shí)，這是時(shí)代發(fā)展的要求，價(jià)格認(rèn)定職能當(dāng)然也在其中。建立起相應(yīng)的理論體系，對(duì)相關(guān)的方面進(jìn)行明確的界定，提高價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)的權(quán)威性以及合法性。

三、結(jié)語(yǔ)

政府職能的轉(zhuǎn)變是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，每個(gè)方面都是互通互聯(lián)的。如果其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題，那么整個(gè)系統(tǒng)都要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和變革。價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)目前存在著一些問(wèn)題，這都在不同的方面對(duì)政府職能的轉(zhuǎn)變起到了一定的影響，這就需要從公共治理的視角來(lái)對(duì)其進(jìn)行分析，這樣才能夠使其良好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭成.公共治理視角下價(jià)格認(rèn)定機(jī)構(gòu)職能定位研究[D].安徽大學(xué)，2015.

[2]葉啟備.論價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的“放”與“管”[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2015，（23）：58-60.endprint