毛迎雪

摘 要：農機質量投訴監(jiān)督工作是農機工作的重要組成部分，是農機質量管理的有效手段，是推進農機化事業(yè)健康全面發(fā)展的重要保障。本文通過研究現(xiàn)階段農機質量投訴的特性，分析了當前農機質量監(jiān)管工作中存在的問題，提出了加強農機質量監(jiān)督投訴工作的建議及對策。

關鍵詞：農機；投訴；監(jiān)督

隨著人口的增長對糧食的需求量不斷增加，在農業(yè)機械化方面有了很大的進步。實行有力的督促監(jiān)管工作促使農業(yè)機械化的質量得到整體提升，使高效安全發(fā)展的農業(yè)機械化有了牢固保障。如果想使農機在使用與經營上達到優(yōu)的話，就可以從農機質量監(jiān)管與水平上下手，這樣不僅能達到目標，還能保障人民在使用農機時的生命財產安全。所以，加強農機質量監(jiān)管是十分重要的，各級農機部門都不能放松，領導的組織能力要加強，將工作落實到位。

一、農機質量投訴監(jiān)督工作存在的問題

1.對投訴監(jiān)督工作意識不夠重視。在產品質量存在缺陷或是損害了用戶的利益的這種情況下，用戶一般會向國家政府和相關管理部門進行投訴，而這些管理部門的工作人員對農機質量投訴并不夠重視，導致他們對農機的質量問題整治力度小，投入的資金也不夠。而且我們國家的東中西發(fā)展速度不一樣，這又限制了農機發(fā)展的速度。

2.投訴監(jiān)督宣傳力度低。現(xiàn)在的農機機主一般容易吃“啞巴虧”，就是由于他們對法律不夠了解，并不知道法律對他們這方面也是有保護措施的。當農機質量出問題的時候，他們一般不知道可以向誰投訴，怎么投訴。而這種‘縱容，一般會帶來很嚴重的后果。

3.對農機質量沒有科學系統(tǒng)的評價標準。產品的評價是否科學，主要表現(xiàn)在產品質量的評價標準方面。同樣的產品在不同的國家和不同的企業(yè)標準都不一樣，從而導致產品的某一項功能在這一處滿足，在另外一處卻又不能滿足。其次，農機產品作業(yè)的質量評價標準不合理，農機的評價指標各有不同，顯得農機作業(yè)的質量評價標準非常不足。最后，農機維修標準還需完善，隨著現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展，農機產品的使用頻率越來越高，出現(xiàn)故障需要維修的次數(shù)也在增加，而維修質量評價標準沒有能與之匹配。

4.監(jiān)督投訴體系不健全。隨著全球經濟的發(fā)展和對外開放的深入，我國行政監(jiān)督范圍和行政權力不斷擴大，我國現(xiàn)行的行政監(jiān)督體系在行政管理中的不通暢、腐敗等現(xiàn)象逐漸凸顯，同時對我國政府的行政監(jiān)督能力要求更高。因此完善行政監(jiān)督體系成為我國社會穩(wěn)定和經濟發(fā)展的重要保證，也能更好地為廣大人民群眾服務，具有重要意義。農機監(jiān)督就是我國的重要監(jiān)督對象之一。雖然國家出現(xiàn)了像《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》和《農業(yè)機械質量投訴監(jiān)督管理辦法》之類的法律法規(guī)，但這些法律法規(guī)都存在漏洞，賦予了農機部門監(jiān)督權卻沒有賦予其處罰的權利因此就有人鉆這些漏洞，特別是在重要的農時季節(jié)的打假中，在加上沒有技術監(jiān)督和相關部門的參與和配合，導致各自為政誰也不管誰，相關工作的開展困難重重。前有管理不完善后有監(jiān)督投訴機構不完善。到目前為止，我國農機化管理部門自上而下還沒有獨立的“農機質量監(jiān)督投訴”機構基本上都是靠其他部門來處理大的投訴事件。再加上絕大部分監(jiān)督投訴管理機構都是兼職少有全職的，因此在農機質量監(jiān)督投訴工作基本上沒有投入過什么精力，部分監(jiān)管人員也是濫竽充數(shù)而沒有能力擔任此項工作，自然而然的也就無法滿足正常工作的需要。

二、做好農機質量監(jiān)督投訴工作的對策

1.進一步加強農機監(jiān)管的法律法規(guī)建設。為了促使農機質量監(jiān)管工作得到有效保障，就必須要完善農機質量監(jiān)管的法律法規(guī)。不斷豐富農機監(jiān)管的法律法規(guī)，出臺一些國家或地方性的專門用于指導農機監(jiān)管的法律法規(guī)條文，根據客觀要求，賦予農機質量監(jiān)督部門適當?shù)男姓幜P的權利及監(jiān)督權利，利用這種方式可以使農機監(jiān)管工作有法可依，也進一步加強監(jiān)督管理的法律效力。

2.健全農機質量投訴監(jiān)督系統(tǒng)。應建立并完善農機質量投訴監(jiān)督系統(tǒng)，以使得農機質量投訴的案件能夠被上級部門及時掌握，從而得到及時的處理。建立完善自上而下的省、市、縣（區(qū)）乃至鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機監(jiān)管網絡體系，促使監(jiān)管工作長期正常開展，從而使監(jiān)管能夠真正達到應有的效果。對于農機產品在“三包”中可能出現(xiàn)的問題，需要通過對農機產品的質量調查，傾聽用戶的意見，了解并掌握第一手資料向生產企業(yè)反饋，向當?shù)卣畧蟾妫圆扇∮行У拇胧┙鉀Q問題。

3.提高監(jiān)管人員綜合素質。加強對監(jiān)管人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識陪訓，提高他們的綜合素質。培養(yǎng)一支高素質的隊伍，是開展農機質量監(jiān)督投訴工的關鍵。因此，建立定期與不定期相結合的培訓制度和信息溝通制度，提高監(jiān)管人員政治思想思想素質和業(yè)務素質，把國家新的政策、法規(guī)、標準及時貫徹落實，保障農機質量監(jiān)管工作健康開展。同時，也要加強監(jiān)管手段和設施，利用先進、高效的檢測，從而在量化方面為監(jiān)管的質量提供物質上的保證。

4.加強對農機市場的執(zhí)法管理。生產和銷售企業(yè)的管理通過經常性的宣傳、檢查、打假、處罰等手段督促規(guī)范農機經營，農機市場逐步形成統(tǒng)一開放、競爭有序的局面，沿著健康的軌道發(fā)展，促使企業(yè)和個人真正認識到其所應承擔的相關義務及責任。銷售者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，做到完善的售后服務，明確所要承擔的三包責任及損害賠償。各級農機主管部門要建立和實行完備的檢驗制度，提高工作效率，加大對于劣質產品的檢查力度，杜絕偽劣農機產品在市場上流通。只有這樣，才能讓農民買到適用的、滿意的農機產品，從而促進農機化事業(yè)的不斷發(fā)展，為農業(yè)生產提供安全、可靠、高效的生產用具。

5.不斷加強宣傳力度，提高消費者和農機企業(yè)法律意識。通過網絡、新聞、報紙等多方式進行宣傳，讓消費者意識到維權的重要性，從而不斷增強維權意識。第一，要使消費者的維權意識得到提高，宣傳使用農機的優(yōu)勢，發(fā)放宣傳品給廣大農民群眾，且闡述農機產品要通過政策法規(guī)才能銷售，與此同時，向消費者多提供一些農機產品質量有保障的公司讓他們進行選擇。第二，要使消費者與生產企業(yè)、銷售企業(yè)之間的矛盾得到化解，讓農機產品的生產企業(yè)、銷售企業(yè)、使用者和銷售后服務維修人員經過宣傳全面的了解政策法規(guī)對農機產品質量監(jiān)督的要求，從而促使賣家與買家之間的矛盾得到調和，農業(yè)機械化事業(yè)得到更好的發(fā)展。

三、結語

將農機監(jiān)理專業(yè)工作與合作社的有關部門發(fā)展工作做到“三同步”的方向，把合作社的專業(yè)農機作為連接農民的重要紐帶，讓其一頭串著百姓，一頭帶著市場部門，在發(fā)展出先進的農業(yè)科技設備、培養(yǎng)新型農民人才、發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)成果，促進農業(yè)專業(yè)化突出、給百姓帶來給多的福利，為發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化做出極大貢獻，為百姓帶來卓越的技術。

參考文獻：

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