【摘 要】鹽城城南新區(qū)以公平為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心，堅持均衡資源配置，夯實質(zhì)量公平之基；堅持規(guī)范教育管理，提升質(zhì)量公平之本；堅持推進特色建設(shè)，改進質(zhì)量公平之標。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量義務(wù)教育的需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不斷探索基于公平的質(zhì)量提升之路。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；優(yōu)質(zhì)均衡；質(zhì)量公平

【中圖分類號】G526 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2017）50-0051-02

【作者簡介】倉定志，江蘇省鹽城市城南新區(qū)敬賢路實驗小學(xué)（江蘇鹽城，224000）黨支部書記，正高級教師，“江蘇人民教育家培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象，江蘇省數(shù)學(xué)特級教師。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。近年來，江蘇省鹽城市城南新區(qū)（以下簡稱“城市新區(qū)”）以辦“人民滿意教育”為宗旨，堅持“行思、智慧、生態(tài)、人文、現(xiàn)代、和諧”六大教育理念，以公平為基礎(chǔ)，以質(zhì)量為核心，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源總量，更好地滿足群眾接受高質(zhì)量義務(wù)教育的需求，努力辦好每一所學(xué)校，教好每一個學(xué)生，不斷探索基于公平的質(zhì)量提升之路。

一、均衡資源配置，夯實質(zhì)量公平之基

1.學(xué)校規(guī)劃均衡布點。2006年，隨著鹽城市政府“城市重點向南”發(fā)展戰(zhàn)略的確定，城南新區(qū)昔日一片曠野之上崛起了一座現(xiàn)代新城。城市居民不斷增加，外來務(wù)工人員大量涌入，目前區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)校60余所，近7萬名學(xué)生，尤其是學(xué)前教育、義務(wù)教育適齡兒童人數(shù)不斷增長，部分學(xué)校（幼兒園）出現(xiàn)了“入學(xué)難”“大班額”的現(xiàn)象。為解決這一難題，我區(qū)根據(jù)《省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準》《江蘇教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標》和城市發(fā)展要求編制了教育中長期布局規(guī)劃，堅持學(xué)校與住宅區(qū)建設(shè)同步推進。通過規(guī)劃新建、異地改建和改造擴建等途徑，對轄區(qū)內(nèi)的所有學(xué)校進行了全新布局和重組。幾年來，區(qū)財政累計投入近10億元，新建了日月路小學(xué)、敬賢路小學(xué)等10所學(xué)校，建筑面積達22萬平方米，全區(qū)學(xué)校面貌煥然一新?！笆濉逼陂g，根據(jù)區(qū)《（2016～2030）教育布局規(guī)劃方案》計劃新建學(xué)校（幼兒園）9所，努力讓全區(qū)的每一個孩子都能就近入學(xué)，都能公平享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

2.優(yōu)質(zhì)資源互惠共享。為有效破解優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾，實現(xiàn)更高質(zhì)量的公平，我區(qū)貫徹落實市《關(guān)于加強市區(qū)教育人才引進和對外合作辦學(xué)的意見（暫行）》，堅持推進教育人才引進和對外合作辦學(xué)的戰(zhàn)略。制訂《城南新區(qū)“三名工程”實施意見》《城南新區(qū)骨干教師考核獎勵辦法》，全職或柔性引進外省人民教育家培養(yǎng)對象、江蘇省特級教師等人才，每年面向全省公開招聘優(yōu)秀教師，通過引才、引智的方式提升學(xué)校辦學(xué)和科研水平。實施名校引領(lǐng)發(fā)展“1+1+1”行動（市內(nèi)名校、省內(nèi)外名校、國內(nèi)外名校）。依托市直名校在我區(qū)的優(yōu)勢，通過交流領(lǐng)辦的方式，實現(xiàn)理念共享、管理同步、協(xié)同共進。此外，還拓寬合作渠道，引進全國、省內(nèi)外名校優(yōu)質(zhì)資源。目前，區(qū)內(nèi)4所學(xué)校由市直名校領(lǐng)辦，5所學(xué)校與國內(nèi)外、省內(nèi)外名校建立了深度合作辦學(xué)關(guān)系，定期實施兩地多校云課堂專遞直通共享，使全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量實現(xiàn)了質(zhì)的跨越。

二、規(guī)范教育管理，提升質(zhì)量公平之本

1.抓管理，規(guī)范辦學(xué)行為。規(guī)范高效的學(xué)校管理體系是提升質(zhì)量的保障。我區(qū)認真落實教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》《義務(wù)教育學(xué)校校長專業(yè)標準》，制訂《城南新區(qū)學(xué)?？冃Э己酥笇?dǎo)意見》，進一步完善校級領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核辦法，加強校長履職考核、獎懲。推進學(xué)校管理改革，加快現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，實現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。依法制定學(xué)校章程，健全學(xué)校內(nèi)部管理制度體系，完善學(xué)校民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制，提升學(xué)校依法辦學(xué)能力。落實督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，成立督導(dǎo)委員會，完善督導(dǎo)機構(gòu)，區(qū)內(nèi)所有公辦學(xué)校均實行責(zé)任督學(xué)掛牌，建立健全辦學(xué)行為監(jiān)控、查處機制，組織專項督導(dǎo)和隨機督查，激勵學(xué)校創(chuàng)先爭優(yōu)，激發(fā)內(nèi)在潛力。

2.抓隊伍，均衡師資配置。高素質(zhì)的教師隊伍是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，也是實施教育質(zhì)量公平的關(guān)鍵。按照省定編制標準，對各校教師合理配置，通過招聘、轉(zhuǎn)崗、交流等形式，優(yōu)化全區(qū)學(xué)科、學(xué)段教師配比問題，保證開足上好規(guī)定課程。建立健全師德建設(shè)長效機制，規(guī)范教師教育行為，完善師德教育、師德考核制度，開展師德宣講，加大評優(yōu)表彰，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。大力實施名校名師工程，深入推進“教師閱讀促進工程”“教師基本功提升工程”，通過制訂學(xué)校教師專業(yè)成長規(guī)劃、加強培養(yǎng)培訓(xùn)、實施“青藍工程”等措施，鍛造一批在省、市有影響的專家型名優(yōu)教師。

3.抓質(zhì)量，提升學(xué)生素養(yǎng)。教育公平，根本著力點是教學(xué)質(zhì)量的公平。因材施教是中國傳統(tǒng)教育理念的精髓，其前提就是要承認差異。我區(qū)要求各學(xué)校注重基礎(chǔ)年級、起始學(xué)段，加強基礎(chǔ)知識的夯實，實施知識模塊過關(guān)，真正使基礎(chǔ)年級打好基礎(chǔ)、養(yǎng)成習(xí)慣。加強薄弱環(huán)節(jié)的改造，加強補差抓臨界生，實施“降低難度、把握尺度、個別輔導(dǎo)”的教學(xué)策略，強化查漏補缺。抓好學(xué)生的有效學(xué)習(xí)，教會學(xué)生如何學(xué)習(xí)、如何討論、如何搜集整理知識，提升自主學(xué)習(xí)的有效度。培養(yǎng)學(xué)生自我管理的能力，學(xué)會制訂學(xué)習(xí)計劃，學(xué)會自我糾偏補缺，學(xué)會管理自己的學(xué)習(xí)與生活。

三、推進特色建設(shè)，改進質(zhì)量公平之標

1.特色課程揚帆?？茽柭J為，教育機會寓于某種特定課程的接觸之中，機會的多少視兒童學(xué)習(xí)課程的水平高低而定。對某些兒童來說，所達到的課程水平越高，所獲得的機會就越多。我區(qū)高度重視“三級課程”建設(shè)，在開好國家課程的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)地方課程和校本課程，日月路小學(xué)《寫美漢字》、新河實小《圓夢足球》、伍佑小學(xué)《美麗伍佑我的家》等一批具有本土性的校本教材相繼出版使用，豐富了學(xué)生的學(xué)習(xí)生活。在全市率先試行特色課程走課制，學(xué)生可以根據(jù)興趣愛好，自主選擇特色課程學(xué)習(xí)。

2.特色活動添彩。質(zhì)量的教育公平絕不是千校一面，而應(yīng)是特色發(fā)展、個性發(fā)展。我區(qū)加強“少兒社團”建設(shè)，豐富校園節(jié)日內(nèi)涵，提升學(xué)校特色建設(shè)的含金量。通過校園節(jié)日和全區(qū)“教育教學(xué)開放周”的驅(qū)動，逐步提升中小學(xué)生的審美能力與人文修養(yǎng)。目前，我區(qū)各學(xué)校辦學(xué)有特色，學(xué)生發(fā)展有特長，形成百花齊放的良好局面。新河實小主打校園足球，連年在省長杯、市長杯等足球賽事中獲一、二等獎，被教育部授予國家級青少年校園足球特色學(xué)校；日月路小學(xué)書法特色鮮明，被授予“中國書法（寫字）特色學(xué)校”“省中小學(xué)書法特色學(xué)?！薄笆∷囆g(shù)特色學(xué)校”等榮譽稱號；伍佑小學(xué)承載千年古鎮(zhèn)文化，腰鼓、蓮湘獨樹一幟，走出了一條具有民間特色文化的教育之路。伍佑初中堅持精細管理，以閱讀教學(xué)改革為突破口，成為全市新優(yōu)質(zhì)初中創(chuàng)建示范校。

3.特色文化固本。一所學(xué)校要把學(xué)生培養(yǎng)好，需要優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校園文化，這對學(xué)生潛移默化的熏陶作用至關(guān)重要。我區(qū)在新校建設(shè)之初，就將辦學(xué)理念、教育特色與校園建筑文化融為一體。堅持文化育人理念，統(tǒng)籌規(guī)劃校園文化建設(shè)，推進學(xué)校逐步向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)學(xué)校以傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為核心，挖掘地域歷史、地理文化內(nèi)涵，打造串場河文化、鹽瀆民俗文化、聚龍湖文化、珠溪文化、“一校一品”校本文化等五個文化，營造富有吸引力的文化磁場。全區(qū)已有四所學(xué)校成為江蘇省特色文化或課程建設(shè)項目學(xué)校。