陳梁

摘 要：隨著社會的發(fā)展，時代的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷著翻天覆地的變化，逐步走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化機(jī)械的應(yīng)用，則是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必備條件。伴隨農(nóng)機(jī)的大力發(fā)展，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作則顯得尤為重要，只有管理好農(nóng)機(jī)，才能讓農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理；問題；工作建議

我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在縣委、縣政府和農(nóng)業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)系實(shí)際，務(wù)實(shí)為民，依法行政，在繼承中創(chuàng)新，在探索中求發(fā)展，深入開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動。不斷提高農(nóng)業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，在促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全方面，發(fā)揮了重要作用。為順應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展新形勢，科學(xué)應(yīng)對新時期的農(nóng)機(jī)監(jiān)理面臨的實(shí)際困難，抓住機(jī)遇，攻克難關(guān)，創(chuàng)新工作思路和方式方法，奮發(fā)工作。

一、我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀

我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理在事業(yè)定編10人，累計(jì)登記注冊各型拖拉機(jī)2845臺，其中，運(yùn)輸型拖拉機(jī)2820臺，小型拖拉機(jī)19臺，手扶式拖拉機(jī)6臺，2016年通過年審各型拖拉機(jī)1865臺，未年審955臺，境內(nèi)運(yùn)行的外地注冊運(yùn)輸型拖拉機(jī)約280余臺。累計(jì)在冊拖拉機(jī)駕駛員1726人。根據(jù)2011年四川省農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站文件規(guī)定，停止了運(yùn)輸型拖拉機(jī)的注冊登記，使得運(yùn)輸拖拉機(jī)數(shù)量逐年減少，隨著車齡老化，安全隱患正在加劇。

二、存在的問題和困難

1.管理權(quán)限和能力不足

一是，自從國務(wù)院頒布了新的城市道路管理?xiàng)l例后，取消了監(jiān)理人員上路權(quán)，不能及時更進(jìn)一步的掌握拖拉機(jī)道路行駛安全情況；二是國家雖然已出臺了農(nóng)機(jī)的相關(guān)強(qiáng)制報廢規(guī)定，但沒有出臺相應(yīng)的農(nóng)機(jī)更新報廢補(bǔ)助辦法，使得一些農(nóng)機(jī)在達(dá)到了規(guī)定的使用年限后，不主動申請報廢，繼續(xù)使用，從而產(chǎn)生安全隱患問題，我縣集中表現(xiàn)在運(yùn)輸型拖拉機(jī)，微耕機(jī)方面。三是停止了運(yùn)輸型拖拉機(jī)的注冊登記后，使得農(nóng)機(jī)銷售商跨區(qū)省進(jìn)行異地上戶辦證，在全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理互聯(lián)網(wǎng)沒有開通的情況下，導(dǎo)致本地對掛異地牌，運(yùn)輸型拖拉機(jī)缺乏信息掌握，難以監(jiān)管。

2.專職農(nóng)機(jī)監(jiān)理員配置存在不足

全縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員配備不多，管理的地方和車輛卻很多。除縣站10名監(jiān)理員外，全縣54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只配備了一名農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員，還是兼職，并隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)站。要對全縣那么多的地方進(jìn)行管理，難度很大。盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)管站，但是還是歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，工作重心依然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，沒有辦法進(jìn)行專門的監(jiān)理工作。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)理人員更新速度過快，新上任的管理人員對業(yè)務(wù)不熟悉，業(yè)務(wù)能力低。

3.監(jiān)管難度大

要想把農(nóng)機(jī)監(jiān)理落實(shí)到實(shí)處，難度太大。監(jiān)理員上路權(quán)取消后，我們只能是源頭管理，而我縣轄區(qū)又比較大。加之農(nóng)民大多數(shù)文化和水平較低，部分農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識不強(qiáng)，法律意識淡?。簾o證行駛、不參加年檢和保險、套牌、假牌或者無牌，問題嚴(yán)重，超載、超速、違章載人、人貨混裝、酒后駕駛，甚至于農(nóng)機(jī)帶病上路，突顯安全隱患，隨時帶來嚴(yán)重的安全事故。

4.辦公經(jīng)費(fèi)不足

國家一系列的惠民政策出臺，減少了農(nóng)民的費(fèi)用支出，從而也使得農(nóng)機(jī)監(jiān)理可以收取的費(fèi)用減少。但是部門日常的辦公和公車費(fèi)需要一定的開支，且開展安全執(zhí)法教育和宣傳農(nóng)機(jī)安全也需要開支，辦公經(jīng)費(fèi)的不足，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員，工作積極性不高，農(nóng)機(jī)監(jiān)理達(dá)不到應(yīng)有的效果。

5.農(nóng)機(jī)檢測手段滯后

新形勢下農(nóng)機(jī)檢測技術(shù)一直沒有得到提升，年檢和上路安檢沒有科學(xué)的檢測儀器，對農(nóng)機(jī)的管理檢測依然采用者最為原始的處理方法，嚴(yán)重影響對農(nóng)機(jī)的安全技術(shù)檢測的質(zhì)量，很難在第一時間發(fā)現(xiàn)農(nóng)機(jī)存在的問題，判斷車輛好壞，對田間農(nóng)機(jī)（收割機(jī)、微耕機(jī)）檢測更是不足，無法從根本上消除農(nóng)機(jī)事故隱患。

三、針對以上問題和困難，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作建議

1.轉(zhuǎn)變觀念和監(jiān)理舉措

農(nóng)機(jī)監(jiān)理的主要任務(wù)是保證農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)的安全，新形勢下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理政策手段，措施發(fā)生了改變。那么，我們就要轉(zhuǎn)變觀念，想農(nóng)機(jī)手所想，急農(nóng)機(jī)手所急，圍繞農(nóng)機(jī)生產(chǎn)實(shí)際，創(chuàng)新為民服務(wù)新模式，工作人員分工要明確的堅(jiān)持誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則。按業(yè)務(wù)操作流程依法辦事，要經(jīng)常協(xié)助配合交警聯(lián)合執(zhí)法，下鄉(xiāng)開展路檢執(zhí)法工作，宣傳農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法律法規(guī)，查處違法行為，要加強(qiáng)各個地方的聯(lián)系，確保監(jiān)理人員能夠掌握每輛農(nóng)機(jī)的使用情況，勸導(dǎo)該該年檢的年檢，該保險的保險，該報廢的報廢，以確保安全。

2.爭取有關(guān)部門的支持，加大投入

農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為政府職能部門，在管理方式上和交管部門有著類似的功能。同樣是為車輛和駕駛員的安全性。做出努力實(shí)現(xiàn)對車輛和駕駛員的安全監(jiān)督。要向縣政府和財政部門爭取足夠的辦公經(jīng)費(fèi)，添置設(shè)備，勤下鄉(xiāng)，勤宣傳，確保工作順利開展，要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府財政部門建立良好的溝通關(guān)系。為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供專職人員和資金保障，并提供良好的辦公環(huán)境，只有這樣，才能極大提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的積極性和業(yè)務(wù)能力，穩(wěn)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍。與交警部門搞好協(xié)作關(guān)系，形成齊抓共管，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，安全行駛的良好局面。

3.加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和執(zhí)法能力

農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的素質(zhì)關(guān)系到監(jiān)理部門的執(zhí)法能力，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)政策和業(yè)務(wù)，以提高監(jiān)理人員的執(zhí)法人能力，建立一支，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)能力夠硬的監(jiān)理隊(duì)伍，要加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)意識。接受各方面的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對違法的車輛進(jìn)行監(jiān)管。

4.加快農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和宣傳工作

要盡快建立起全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)。將我們的監(jiān)管能力觸及到每位農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)，及時掌握他們的個人信息和運(yùn)行狀態(tài)，確保人員和農(nóng)機(jī)安全。并通過各種途徑做好好宣傳工作，利用宣傳工作車、拉橫幅標(biāo)語、發(fā)放安全手冊、村廣播等等，及時向他們發(fā)布安全信息和農(nóng)機(jī)常識。我們既是管理員也是宣傳員，把我們的監(jiān)管提高到新的水平。

四、結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是每位農(nóng)機(jī)手和每臺農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的保障，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，有利于減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保障每位農(nóng)機(jī)手的人身和財產(chǎn)安全。endprint