(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院,河南 鄭州450002;2.河南省高校農(nóng)業(yè)資源利用工程技術(shù)研究中心,河南 鄭州 450002)

供需驅(qū)動視角下河南省土地利用空間均衡度評價研究

黃珺嫦1,2,汪 松1,2,王熠輝1

(1.河南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院,河南 鄭州450002;2.河南省高校農(nóng)業(yè)資源利用工程技術(shù)研究中心,河南 鄭州 450002)

供給和需求彼此空間錯位,是區(qū)域空間結(jié)構(gòu)失衡的主要表現(xiàn),評價土地利用空間均衡度有利于準(zhǔn)確識別區(qū)域土地利用狀態(tài),為制定合理的土地利用政策和制度提供依據(jù)?；诠┬栩?qū)動的視角,依據(jù)空間均衡原理,以糧食主產(chǎn)區(qū)河南省為研究對象,選用土地利用空間均衡度模型,運(yùn)用算數(shù)平均、幾何平均、極值標(biāo)準(zhǔn)化、聚類分析、GIS分析等方法評估了2015年河南省土地利用空間均衡狀態(tài)。結(jié)果表明,河南省18個地市中4個地市處于開發(fā)過度狀態(tài),9個地市處于相對均衡狀態(tài),5個地市處于開發(fā)不足狀態(tài);河南省土地空間均衡度空間分布從中部向四周各市發(fā)散,如“同心圓”式向外呈現(xiàn)出過度開發(fā)—相對均衡—開發(fā)不足的規(guī)律分布。

土地利用;空間均衡度;河南省;開發(fā)強(qiáng)度;供給能力

1 引言

隨著工業(yè)化和快速新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國人地矛盾日益突出,土地利用空間失衡現(xiàn)象愈加凸顯。供給能力和需求強(qiáng)度的彼此對應(yīng)程度是考量空間均衡狀態(tài)的重要參數(shù)[1],而區(qū)域土地利用受到自然資源稟賦差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異的影響,存在顯著的區(qū)域差異性。因此,從供需平衡驅(qū)動的視角,對區(qū)域土地利用空間均衡度進(jìn)行評價有利于評估區(qū)域土地利用狀態(tài)的合理性,有利于進(jìn)一步推動國土空間格局優(yōu)化。

已有文獻(xiàn)對土地利用空間均衡的研究不多,按照研究對象的尺度,大可分為三種類型:①從全國的大尺度進(jìn)行了研究。蔣子龍[2]等運(yùn)用GIS技術(shù),根據(jù)我國人口和GDP的比重增量變化增減情況,采取增量分析法,不均衡指數(shù)等方法刻畫出了2001—2010年我國人口和經(jīng)濟(jì)空間聚集及其均衡性等特征;哈斯巴根[3]以主體功能區(qū)為研究對象,通過計算空間均衡度進(jìn)行脆弱性演變及優(yōu)化調(diào)控研究;陳逸[4]等依據(jù)空間均衡原理,根據(jù)各省土地和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)構(gòu)建建設(shè)用地開發(fā)均衡度指數(shù),對全國各省的建設(shè)用地空間分布合理性進(jìn)行了評價。②從省級的中尺度進(jìn)行研究。卞鳳鳴[5]等通過構(gòu)建土地均衡度模型對吉林省的土地利用空間均衡度進(jìn)行研究;張孝宇[6]等測算了武漢市耕地非農(nóng)化空間均衡度,并揭示了武漢市的空間擴(kuò)散路徑;荀文會[7]等利用資源場理論,研究了土地利用空間均衡配置問題,對江蘇省的區(qū)域土地利用的資源勢和資源勢差進(jìn)行了評估;劉耀彬[8]等通過計算信息熵和均衡度,研究了武漢市土地利用結(jié)構(gòu)空間變化規(guī)律。③從特定區(qū)域小尺度進(jìn)行了研究。吳超[9]等以TOD模式為基礎(chǔ),對徐州市城市職住空間均衡性進(jìn)行了研究;喬宏[10]對軌道交通導(dǎo)向下的城市空間集約利用進(jìn)行研究;陳紅霞[11]從城市科學(xué)的空間均衡角度出發(fā),綜合運(yùn)用管理科學(xué)、政策科學(xué)、城市規(guī)劃與管理學(xué)等知識提出空間均衡性新城發(fā)展的政策優(yōu)化與制度安排。

上述分析表明,國內(nèi)從不同尺度對不同類別的土地空間均衡程度進(jìn)行了相關(guān)研究,但從區(qū)域供給—需求平衡的驅(qū)動機(jī)制視角著手的較少?？臻g均衡意味著人口、經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)的一種空間上的“帕累托效率”最優(yōu)狀態(tài),即經(jīng)濟(jì)物品和經(jīng)濟(jì)活動的最優(yōu)空間配置[4],因此土地利用空間均衡程度主要通過土地供給能力和土地需求強(qiáng)度的對應(yīng)關(guān)系來反映。當(dāng)供給能力與需求強(qiáng)度相當(dāng)時,土地利用處于相對均衡狀態(tài);當(dāng)供給能力小于需求能力時,土地利用處于開發(fā)過度狀態(tài);當(dāng)供給能力大于需求能力時,土地利用處于開發(fā)不足狀態(tài)。

河南省作為人口大省和農(nóng)業(yè)大省,既是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū),又是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。河南省不但要保障耕地數(shù)量不減少,為全國提供足夠量的糧食,而且還要留有適當(dāng)?shù)暮髠渫恋刭Y源,為自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持,河南省的土地供需矛盾是全國的縮影,極具典型性和代表性。本文以河南省為例,基于供需驅(qū)動的視角,根據(jù)土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)的關(guān)系來判斷區(qū)域土地利用空間均衡程度,可為區(qū)域土地可持續(xù)利用管理、宏觀國土空間格局優(yōu)化提供參考。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 研究方法

供需驅(qū)動視角下的空間均衡應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境綜合效率最大化為目標(biāo),區(qū)域土地利用空間均衡程度可以用土地供給能力和土地需求強(qiáng)度之間的關(guān)系來判定。本文采用“土地供給能力指數(shù)”和“土地需求強(qiáng)度指數(shù)”來評價區(qū)域土地利用的空間均衡度。

指標(biāo)體系的構(gòu)建:依據(jù)科學(xué)性、層次性和可操作性等原則,構(gòu)建供需驅(qū)動視角下土地利用空間均衡度評價指標(biāo)體系,從資源保障(RS)、經(jīng)濟(jì)支撐(ES)、社會支撐(SS)、交通運(yùn)輸支撐(TS)、生態(tài)安全約束(ESC)五個方面來反映區(qū)域土地的供給能力指數(shù)(SA);從人口強(qiáng)度(PI)、經(jīng)濟(jì)密度(ED)、土地開發(fā)廣度(LD)、環(huán)境承載(EC)四個方面來反映區(qū)域土地需求強(qiáng)度指數(shù)(DI),見表1。通過收集和計算相關(guān)指標(biāo),對河南省18個地市土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)進(jìn)行對比,從而判別各個區(qū)域的土地利用空間均衡程度。

表1 供需驅(qū)動視角下土地利用空間均衡度評價指標(biāo)體系

資源保障(RS)反映土地利用所需要的水土等基本資源的數(shù)量保障程度。新增建設(shè)用地占比為負(fù)相關(guān),人均水資源量為正相關(guān),對指標(biāo)分別用正、負(fù)極值標(biāo)準(zhǔn)化公式計算后,再通過算數(shù)平均法求得資源保障指數(shù)。經(jīng)濟(jì)支撐(ES)代表區(qū)域經(jīng)濟(jì)集聚程度,反映的是區(qū)域內(nèi)人口和經(jīng)濟(jì)集聚差異對區(qū)域發(fā)展所需供給能力的影響[12]。經(jīng)濟(jì)集聚指數(shù)主要通過人均GDP、地均GDP、地均財政收入來計算。首先利用極值標(biāo)準(zhǔn)化方法求出河南省各地市的人均GDP指數(shù)、地均GDP指數(shù)、地均財政收入指數(shù)和第二、三產(chǎn)業(yè)比重指數(shù),再通過算數(shù)平均法求得各地市經(jīng)濟(jì)支撐指數(shù)。社會支撐(SS)反映社會發(fā)展程度,通過適齡勞動人口比重和R&D經(jīng)費(fèi)占財政支出比例,運(yùn)用算術(shù)平均法計算求得。交通運(yùn)輸支撐(TS)代表區(qū)域綜合運(yùn)輸?shù)目傮w成本和區(qū)位決策的重要因素,如果不考慮管理成本等因素,可認(rèn)為是區(qū)域綜合交通可達(dá)性和客貨運(yùn)規(guī)模的函數(shù)[13]。交通可達(dá)性是利用特定交通系統(tǒng),從某一區(qū)位到達(dá)指定活動區(qū)位的便捷程度[14]。用各個市的等級公路和非等級公路里程以及不同等級的公路以不同的權(quán)重求取比重值,最后再用極值標(biāo)準(zhǔn)化求得交通運(yùn)輸指數(shù)[5]。生態(tài)安全約束(ESC)反映的是生態(tài)安全程度[15]。本文主要選擇濕地、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、資源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū),以分布面積占比表示,先加權(quán)計算地均生態(tài)服務(wù)價值,再根據(jù)各地市自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)面積比重計算生態(tài)安全約束指數(shù)。人口強(qiáng)度(PI),人口是反映土地需求強(qiáng)度的最直接因素,用地均人口密度表示。經(jīng)濟(jì)密度(ED),單位土地投入—產(chǎn)出水平高,意味著需求強(qiáng)度大,用地均第二、三產(chǎn)業(yè)比重表示。土地開發(fā)廣度(LD),反映區(qū)域建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模,用建設(shè)用地占比表示。環(huán)境承載(EC),SO2排放和COD排放是人類活動對空氣和水質(zhì)環(huán)境影響的最直接表征[16],用地均SO2和地均COD算術(shù)平均求得。

數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化:為了使不同的指標(biāo)值具有可比性,需要對數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,將計量值統(tǒng)一在標(biāo)準(zhǔn)化0—1的范圍中,從而增強(qiáng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的可比性。本文對各個解釋因子采取極值標(biāo)準(zhǔn)化處理,公式為:

(1)

(2)

由于處理的解釋因子中存在正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo),為了提高結(jié)果的可比性,正向相關(guān)的指標(biāo)采用式(1),負(fù)向相關(guān)的指標(biāo)采用式(2)。在標(biāo)準(zhǔn)化處理的算式中,Ai為標(biāo)準(zhǔn)化后的解釋因子指標(biāo)值;Aij為某項解釋因子指標(biāo)中的一個數(shù)值;maxAij為某項解釋因子的最大值;minAij為某項解釋因子的最小值。

分析指數(shù)的計算:在對解釋進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理后,用算數(shù)平均法和幾何平均法求出土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)[4,5],公式為:

(3)

(4)

(5)

式中,SA為土地供給能力指數(shù);RS、ES、SS、TS、ESC為求取土地供給能力指數(shù)的解釋因子;DI為土地需求強(qiáng)度指數(shù);PI、ED、LD、EC為求取土地需求強(qiáng)度指數(shù)的解釋因子;DS為土地利用空間均衡度,用土地供給能力指數(shù)與土地需求強(qiáng)度指數(shù)商值表示,并用聚類分析法判斷區(qū)域空間均衡狀態(tài)。

2.2 數(shù)據(jù)來源

本文以河南省18個地市為研究對象,數(shù)據(jù)均為2015年河南省的相關(guān)數(shù)據(jù),其中經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)來自2016年《河南統(tǒng)計年鑒》，土地數(shù)據(jù)來自2015年《河南省土地變更調(diào)查報告》，其他部分?jǐn)?shù)據(jù)來自《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《河南省禁止開發(fā)區(qū)域名錄》，交通運(yùn)輸采用河南省各市不同等級公路的長度及其通達(dá)度,在不同權(quán)重下折算得出。

3 實證分析

3.1 解釋因子的計算和模擬

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù),計算出河南省18個地市的土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)的解釋因子,其中正相關(guān)指標(biāo)按式(1)計算,負(fù)相關(guān)指標(biāo)按式(2)計算,結(jié)果見表2、表3。

表2 2015年河南省18地市土地供給能力解釋因子

表3 2015年河南省18地市土地需求強(qiáng)度解釋因子

圖1 2015年河南省土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)解釋因子空間分布

從圖1并結(jié)合18個地市的解釋因子數(shù)據(jù)可見,在資源保障方面三門峽最高,南陽、信陽和濟(jì)源的資源保障指數(shù)均在0.8以上,而鄭州最低;在經(jīng)濟(jì)支撐方面,鄭州最高,南陽、信陽、駐馬店相對較低,均低于0.1;在社會支撐方面,三門峽、南陽、洛陽均較高,漯河、鶴壁較低;在交通運(yùn)輸支撐方面,焦作、鶴壁、漯河、鄭州相對較高,而三門峽、洛陽、信陽、駐馬店較低,均在0.3以下;在生態(tài)安全約束方面,濟(jì)源最高為0.4,鄭州為0.32,許昌和周口的指數(shù)最低均為0.03。在人口強(qiáng)度方面,鄭州最高,三門峽、南陽、信陽較低;在經(jīng)濟(jì)密度方面,鄭州最高,信陽最低,而三門峽、南陽、商丘、周口和駐馬店均在0.1以下;在土地開發(fā)廣度方面,鄭州最高,三門峽最低;在環(huán)境承載方面,鶴壁最高,三門峽最低。

3.2 分析指數(shù)的計算和模擬

利用式(3)、式(4)可計算出河南省18地市土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù),結(jié)果見表4。從表4可見，河南省各地市土地利用供給能力指數(shù)差別不大,濟(jì)源市最高(0.56)、鶴壁市最低(0.20),供給能力低于0.40的城市占河南省城市總數(shù)的72%。河南省土地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)最高的是鄭州市(0.86),三門峽市和信陽市土地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)較低,分別為0.004和0.062,開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)大于0.50的城市占全省總數(shù)的33.3%,其他城市均小于0.5。河南省各地市的土地供給能力和土地開發(fā)強(qiáng)度具體情況見圖2。

表4 2015年河南省18地市土地供給能力指數(shù)和土地需求強(qiáng)度指數(shù)

圖2 2015年河南省18地市土地供給能力指數(shù)和土地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)空間分布

3.3 土地利用空間均衡度評價結(jié)果

本文采用聚類分析法結(jié)合河南省的實際情況,給出綜合供給能力指數(shù)、開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)和均衡度指數(shù)的樣本標(biāo)準(zhǔn)差。當(dāng)0.6≤DS≤1.4時,表示該區(qū)域的土地利用處于相對均衡狀態(tài);當(dāng)DS<0.6時,表示該區(qū)域的土地利用處于開發(fā)不足狀態(tài);當(dāng)DS>1.4,表示該區(qū)域土地利用處于開發(fā)過度狀態(tài)。

根據(jù)該衡量標(biāo)準(zhǔn)可知,開封市、平頂山市、安陽市、新鄉(xiāng)市、焦作市、濮陽市、商丘市、周口市、駐馬店市9地市的土地利用開發(fā)處于相對均衡狀態(tài),其他9市處于非均衡狀態(tài)。其中,鄭州市、鶴壁市、許昌市、漯河市為區(qū)域土地空間利用開發(fā)過度;洛陽市、三門峽市、信陽市、南陽市、濟(jì)源市為區(qū)域土地空間利用開發(fā)不足狀態(tài)。根據(jù)有關(guān)衡量標(biāo)準(zhǔn)，河南省18地市土地利用空間均衡情況和均衡指數(shù)見圖3和表5。

圖3 2015年河南省18地市土地利用空間均衡度分布

開發(fā)過度的城市有4個,分別為鄭州市、許昌市、漯河市、鶴壁市,前3個城市均為河南省經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),是經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或曾經(jīng)是內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)特區(qū),所以開發(fā)強(qiáng)度相對較大;鶴壁市憑借豐富的礦產(chǎn)資源進(jìn)行了長期開發(fā),也出現(xiàn)了開發(fā)過度的情況。相對均衡的城市有9個,分別為河南省中東部的開封市、商丘市、周口市、駐馬店市、平頂山市和河南省北部的安陽市、濮陽市、新鄉(xiāng)市和焦作市,這些城市的生態(tài)環(huán)境相對穩(wěn)定,土地開發(fā)強(qiáng)度和供給能力相對較高,土地利用表現(xiàn)出相對均衡的狀態(tài)。開發(fā)不足的城市有5個,分別是河南省西部的三門峽市、洛陽市、南陽市、濟(jì)源市,以及南部的信陽市,這些城市的自然保護(hù)區(qū)以及生態(tài)保護(hù)區(qū)所占比重較大,人口密度較小,所以人地矛盾減緩,土地利用表現(xiàn)為開發(fā)不足的狀態(tài)。

表5 2015年河南省18地市土地利用空間均衡度(DS)

4 結(jié)論與討論

本文對河南18個地市的2015年土地利用均衡度進(jìn)行了評價。結(jié)果顯示，河南省土地供給能力平均為0.36。其中，土地供給能力大于平均水平的有8個城市,土地供給能力最強(qiáng)的城市是濟(jì)源市(0.56),其次是焦作市(0.46),主要位于河南的西北部;土地供給能力等于平均水平的3個城市為許昌市、濮陽市、商丘市，主要位于河南的中部和東北部;土地供給能力低于平均值的7個城市主要位于河南的中部和西北部。大致分為三級，即西部—中部—東部，按照低—高—中三級土地供給能力分布。

土地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)全省平均為0.361,其中有9個城市的土地開發(fā)強(qiáng)度高于平均水平。土地開發(fā)強(qiáng)度指數(shù)大于平均數(shù)的城市全部位于河南省的中部和北部,其中西部和南部的土地開發(fā)強(qiáng)度明顯偏低,大致以省會鄭州市為中心向四周逐漸降低。結(jié)果表明,河南省大部分地市的土地利用空間均衡度都處于相對均衡狀態(tài),開發(fā)過度—開發(fā)均衡—開發(fā)不足的地市按照1∶2∶1的比例分布。河南省西部多為土地開發(fā)不足的狀態(tài),東部多為土地開發(fā)均衡狀態(tài),中部多為開發(fā)過度狀態(tài)。河南省各地市土地利用空間均衡度空間分布呈現(xiàn)出以“同心圓”式從中心向外呈過度開發(fā)—均衡—開發(fā)不足的模式。

5 對策與建議

為了促進(jìn)河南省土地利用空間均衡度的提高,應(yīng)適當(dāng)?shù)貙⒔?jīng)濟(jì)要素由河南省中部向西部和東部偏移,綜合考慮各地區(qū)的土地供給能力和開發(fā)強(qiáng)度,制定可操作性的規(guī)劃政策,有計劃、有步驟地引導(dǎo)河南省西部和東部的產(chǎn)業(yè)布局。

河南省政府對土地開發(fā)過度的區(qū)域應(yīng)適當(dāng)降低財政支持和投入力度,并利用降低利率和相關(guān)優(yōu)惠政策等措施引導(dǎo)企業(yè)向“同心圓”的外圍擴(kuò)散;對土地開發(fā)不足的區(qū)域可加強(qiáng)引導(dǎo)和投入,同時在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需同步考慮環(huán)境承載力和生態(tài)約束力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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EvaluationofLandUseSpaceEquilibriumDegreefromPerspectiveofSupplyandDemandDriveninHenanProvince

HUANG Jun-chang1,2,WANG Song1,2,WANG Yi-hui1

(1.Institute of Resources and Environment,Henan Agricultural University,Zhengzhou 450002,China;2.Engineering Research Center of Agricultural Resources and Environment Colleges and Universities of Henan Province,Zhengzhou 450002,China)

The main performance of regional space structure imbalance was the dislocation of supply and demand,evaluation of land use spatial equilibrium degree was helpful for accurating identification of regional land use status,and to provide evidence for reasonable land use policy and system.Based on the perspective of supply and demand driven,according to principle of spatial equilibrium,as the major grain producing areas,taking Henan Province as the research object,this paper selected the land use spatial equilibrium model,using the methods,like arithmetic mean,geometric mean,extremum standardization,clustering analysis and GIS analysis to evaluate the land use spatial equilibrium in Henan Province in 2015.The results showed that in the 18 cities of Henan Province,4 cities were overdeveloped,9 cities were in a relative equilibrium state,and 5 cities were underdevelopment.The balance of land space in Henan spread from the center to the surrounding cities,such as the distribution of overdevelopment,relative equalization,and the lack of development.

land use;spatial equilibrium;Henan Province;development intensity;supply ability

2017-11-07；

2017-12-23

國土資源部資源環(huán)境評價重點實驗室開放課題項目(編號:CCA2015.13);河南省高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)研究“三重”重大項目(專項)(編號:2014-SZZD-27);河南省高等學(xué)校重點科研項目(編號:17A630025)。

及通訊作者簡介：黃珺嫦( 1984-),女,江西省銅鼓人,博士,講師,研究方向為土地利用變化。

10.3969/j.issn.1005-8141.2018.01.007

F301

A

1005-8141(2018)01-0035-06