王樹(shù)民

(國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京市東城區(qū)，100011)

★ 經(jīng)濟(jì)管理 ★

關(guān)于中國(guó)發(fā)展清潔煤電的思考

王樹(shù)民

(國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，北京市東城區(qū)，100011)

基于中國(guó)能源資源稟賦、環(huán)境約束以及百姓消費(fèi)能力等方面的基本國(guó)情，分析了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、淘汰落后產(chǎn)能、電代散燒煤取暖、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景下的用電需求，提出了發(fā)展清潔煤電既是中國(guó)能源清潔綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，也是對(duì)于擁有“煤炭—鐵路—港口—航運(yùn)—發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈的綜合能源企業(yè)，拉動(dòng)其產(chǎn)業(yè)鏈整體產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要舉措。中國(guó)作為全球第一大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，全面建成小康社會(huì)的偉大征程中，積極發(fā)展“百姓用得起、利用清潔化、安全有保障”的清潔煤電具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

小康社會(huì) 清潔煤電 煤炭產(chǎn)業(yè)鏈 價(jià)值創(chuàng)造

1 清潔煤電發(fā)展的歷史必然

1.1 煤炭是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要能源保障

能源是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源的合理開(kāi)發(fā)利用對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)2015年查明的資源儲(chǔ)量以及消費(fèi)水平計(jì)算，中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)產(chǎn)比為416年、鈾儲(chǔ)產(chǎn)比為120年、天然氣儲(chǔ)產(chǎn)比為40年、石油儲(chǔ)產(chǎn)比為16年，如果上述資源全部由中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，不依靠進(jìn)口，那么煤炭?jī)?chǔ)產(chǎn)比仍將高達(dá)395年，而鈾儲(chǔ)產(chǎn)比為40年、天然氣儲(chǔ)產(chǎn)比為27年、石油儲(chǔ)產(chǎn)比為6.5年。因此，無(wú)論是從國(guó)家發(fā)展和能源安全的戰(zhàn)略高度出發(fā)，還是從資源儲(chǔ)量和對(duì)外依存度的現(xiàn)實(shí)情況考慮，煤炭都是中國(guó)最豐富、最經(jīng)濟(jì)、最安全的能源，也是未來(lái)30年、50年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，中國(guó)踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略思想，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的重要能源保障。

1.2 燃煤發(fā)電是清潔高效的煤炭利用方式

燃煤發(fā)電是在當(dāng)前技術(shù)條件下煤炭清潔高效利用的最優(yōu)選擇。以中國(guó)2015年39.64億t的煤炭消費(fèi)總量為例，其中發(fā)電用煤為19.6億t，占比49.5%，比經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織低30.7個(gè)百分點(diǎn)，比世界平均水平低8.8個(gè)百分點(diǎn)；散燒煤為7～8億t，占比近20%，中國(guó)的散燒煤占比遠(yuǎn)高于歐盟、美國(guó)不到5%的水平。從煤炭和電煤消費(fèi)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)看,中國(guó)煤炭消費(fèi)量由1990年的10.6億t增長(zhǎng)到2015年的39.6億t，2013年達(dá)到峰值42.4億t。其中，電煤占煤炭消費(fèi)比重也由1990年的28.7%上升至2015年的49.5%。從散燒煤中的工業(yè)小鍋爐用煤來(lái)看，其在用鍋爐的大氣污染物排放濃度限值是燃煤電站鍋爐近零排放標(biāo)準(zhǔn)的10倍左右，見(jiàn)表1。從散燒煤中的農(nóng)村生產(chǎn)生活用煤來(lái)看，未經(jīng)過(guò)潔凈化處理，直接用于燃燒，致使大氣污染物的直接、低空排放，大量使用散燒煤會(huì)給環(huán)境造成很大的污染。進(jìn)入社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，增加煤炭消費(fèi)中的電煤占比、減少散燒煤比例，是實(shí)現(xiàn)煤炭的清潔、高效、可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的必然要求。

表1 中國(guó)工業(yè)小鍋爐和燃煤電站鍋爐大氣污染物排放濃度限值 mg/m3

1.3 燃煤發(fā)電可以像天然氣發(fā)電一樣清潔

基于中國(guó)的能源資源稟賦、環(huán)境約束、大氣污染物控制技術(shù)現(xiàn)狀以及百姓的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平，要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)“金山銀山”與“綠水青山”的有機(jī)統(tǒng)一，迫切需要建設(shè)和發(fā)展效率更高、排放更低的清潔煤電。本文所指的清潔煤電就是指像天然氣發(fā)電一樣清潔的煤電，即達(dá)到環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13223-2011)中規(guī)定的燃?xì)廨啓C(jī)組大氣污染物排放濃度限值(煙塵5 mg/m3、二氧化硫35 mg/m3、氮氧化物50 mg/m3)的近零排放煤電。從近零排放標(biāo)準(zhǔn)與GB13223-2011中規(guī)定的重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值以及環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》中的超低排放規(guī)定對(duì)比來(lái)看，近零排放標(biāo)準(zhǔn)要比重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值以及超低排放規(guī)定都嚴(yán)格，特別是在煙塵的排放濃度限值上，近零排放標(biāo)準(zhǔn)也僅為重點(diǎn)地區(qū)特別排放限值的1/4，僅為超低排放規(guī)定的1/2。近零排放標(biāo)準(zhǔn)也較美國(guó)、日本、印尼、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的排放標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。以神華集團(tuán)為代表的能源企業(yè)2010年以來(lái)開(kāi)展了煤電近零排放的技術(shù)研究和創(chuàng)新實(shí)踐，2014年6月，中國(guó)首臺(tái)近零排放新建燃煤機(jī)組在神華浙江舟山電廠建成投產(chǎn)，截至2017年10月底，神華集團(tuán)有97臺(tái)、5281萬(wàn)kW燃煤機(jī)組實(shí)現(xiàn)近零排放(超低排放)，占神華集團(tuán)煤電裝機(jī)容量的71%。神華集團(tuán)的實(shí)踐證明，燃煤發(fā)電能夠像天然氣發(fā)電一樣清潔。

2 清潔煤電發(fā)展的空間廣闊

2.1 經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶來(lái)的清潔煤電發(fā)展空間

能源消費(fèi)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和保障,中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及能源、電力消費(fèi)情況預(yù)測(cè)見(jiàn)表2。按照2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中國(guó)GDP總量需由2010年的397983億元增加到2020年的795966億元。根據(jù)美國(guó)高盛集團(tuán)和英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》信息部預(yù)測(cè)，到2030年、2050年中國(guó)GDP總量將達(dá)到31.7萬(wàn)億美元和105.9萬(wàn)億美元，如果按照1美元兌換6.6465元人民幣的匯率計(jì)算，將分別為211萬(wàn)億元人民幣和704萬(wàn)億元人民幣。按照“十二五”期間能源消費(fèi)量年均增長(zhǎng)1.075億t標(biāo)準(zhǔn)煤、社會(huì)用電量年均增長(zhǎng)2477億kWh的增長(zhǎng)幅度測(cè)算，到2020年、2030年、2050年的能源消費(fèi)量將分別達(dá)到48.38億t標(biāo)準(zhǔn)煤、59.13億t標(biāo)準(zhǔn)煤、80.63億t標(biāo)準(zhǔn)煤，全社會(huì)用電量將分別達(dá)到69318億kWh、94088億kWh、143628億kWh。伴隨未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，盡管通過(guò)提高能源利用效率，單位GDP能耗和電耗將會(huì)持續(xù)降低，但能源尤其是電力等清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)仍將有較大幅度的增長(zhǎng)空間。

表2 中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及能源、電力消費(fèi)情況預(yù)測(cè)

根據(jù)全面建成小康社會(huì)的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)和單位GDP電耗情況預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)全社會(huì)用電量為7萬(wàn)億kWh左右，電力總裝機(jī)也將由2015年的15.3億kW增長(zhǎng)到20億kW，其中核電、風(fēng)電和太陽(yáng)能等可再生能源裝機(jī)規(guī)模都將大幅增長(zhǎng)。以2020年煤電發(fā)電量4.4～4.8萬(wàn)億kWh、年平均利用小時(shí)4000 h進(jìn)行測(cè)算，2020年中國(guó)將需要煤電裝機(jī)11～12億kW，即在2015年煤電裝機(jī)9億kW的基礎(chǔ)上再增加2～3億kW，屆時(shí)煤電占電力總裝機(jī)的比重雖有所下降，但保守來(lái)看絕對(duì)值增長(zhǎng)仍將超過(guò)2億kW，增長(zhǎng)25%。

2.2 淘汰落后煤電產(chǎn)能帶來(lái)的清潔煤電發(fā)展空間

一個(gè)時(shí)期以來(lái)，中國(guó)電力行業(yè)的發(fā)展既注重裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)，也注重裝機(jī)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，持續(xù)推進(jìn)煤電落后產(chǎn)能的淘汰工作。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2015年12月印發(fā)了《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2016年4月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》，中國(guó)政府在不同發(fā)展階段對(duì)小火電機(jī)組淘汰/關(guān)停工作提出了明確的范圍和要求。在“十一五”和“十二五”期間，中國(guó)分別淘汰能耗高、污染重的小火電機(jī)組0.7683億kW、0.28億kW，10年來(lái)累計(jì)淘汰小火電機(jī)組1.0483億kW。

表3 中國(guó)2015年底火電機(jī)組分類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)

中國(guó)2015年底火電機(jī)組分類(lèi)情況統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表3。根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年底中國(guó)火電裝機(jī)容量9.7億kW(含天然氣發(fā)電機(jī)組裝機(jī)容量6637萬(wàn)kW)，其中30萬(wàn)kW以下(不含30萬(wàn)kW等級(jí))火電機(jī)組2.08億kW，占中國(guó)火電裝機(jī)容量的21.4%。按照國(guó)家關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求和國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于進(jìn)一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》部署，伴隨著機(jī)組運(yùn)行年限增加、節(jié)能環(huán)保政策趨嚴(yán)以及電力技術(shù)不斷進(jìn)步，預(yù)計(jì)在“十三五”、“十四五”乃至“十五五”期間，中國(guó)將分別淘汰30萬(wàn)kW以下(不含30萬(wàn)kW等級(jí))的火電機(jī)組0.3億kW、0.8億kW、1億kW。在當(dāng)前電力供需形勢(shì)較為寬松有利的時(shí)機(jī)下，加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，對(duì)促進(jìn)煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綠色發(fā)展具有重要意義。因此，即使未來(lái)煤電總裝機(jī)容量保持穩(wěn)定，基于清潔煤電特點(diǎn)，通過(guò)不斷淘汰落后產(chǎn)能，也可以實(shí)現(xiàn)大容量、高參數(shù)、低排放的煤電發(fā)展。

2.3 推進(jìn)電代散燒煤取暖帶來(lái)的清潔煤電發(fā)展空間

按照中國(guó)有7億t/a散燒煤、散燒煤平均熱值16.8 MJ/kg折算，散燒煤的標(biāo)煤量為4億t/a?！笆濉逼陂g中國(guó)將全面推進(jìn)北方居民取暖、生產(chǎn)制造領(lǐng)域、交通運(yùn)輸領(lǐng)域、電力供應(yīng)與消費(fèi)領(lǐng)域的電能替代，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能替代散燒煤、燃油消費(fèi)總量約1.3億t標(biāo)煤。電能替代7億t散燒煤增加煤電年平均利用小時(shí)或裝機(jī)容量情況預(yù)測(cè)見(jiàn)表4。按照散燒煤熱平均效率40%測(cè)算，替代4億t標(biāo)煤需要等熱值1.37萬(wàn)億kWh的電能。如果4億t標(biāo)煤中的1億t在“十三五”期間完成替代、3億t在“十四五”期間完成替代，那么可以進(jìn)行兩種情境下的分析預(yù)測(cè)：情境1，即通過(guò)現(xiàn)役機(jī)組完成散燒煤的電能替代，且其中清潔煤電替代比例為50%，則“十三五”末可增加燃煤機(jī)組年平均利用小時(shí)195 h、“十四五”末可增加燃煤機(jī)組年平均利用小時(shí)584 h；情境2，即通過(guò)新增清潔煤電裝機(jī)來(lái)完成散燒煤的電能替代，清潔煤電替代比例為50%、年平均利用小時(shí)4000 h，則“十三五”期間需要新增0.43億kW清潔煤電裝機(jī)、“十四五”期間需要新增1.29億kW清潔煤電裝機(jī)。

2.4 信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的清潔煤電發(fā)展空間

2011年全球主要IT營(yíng)運(yùn)商云計(jì)算產(chǎn)業(yè)耗電量(包括數(shù)據(jù)處理和電信網(wǎng)絡(luò))高達(dá)6840億kWh，預(yù)計(jì)在2020年前將達(dá)到1.9萬(wàn)億kWh。其中，2011年中國(guó)數(shù)據(jù)中心總耗電量為1412億kWh，2014年達(dá)到2210億kWh。此外，中國(guó)2013年研制成功的“天河二號(hào)”超級(jí)計(jì)算機(jī)，峰值計(jì)算速度約達(dá)到每秒5.49億億次，耗電量約為2億kWh/a。谷歌人工智能程序“阿爾法圍棋”(AlphaGo)與韓國(guó)職業(yè)圍棋手李世石九段之間的人機(jī)大戰(zhàn)中，每一盤(pán)棋用時(shí)約5個(gè)小時(shí)，據(jù)悉AlphaGo每盤(pán)棋成本約3000美元且主要為電費(fèi)，根據(jù)電費(fèi)折合的耗電量約5萬(wàn)kWh。未來(lái)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，必將會(huì)帶動(dòng)全社會(huì)用電量的快速增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)電力裝機(jī)規(guī)模的增長(zhǎng)。

表4 電能替代7億t散燒煤(折4億t標(biāo)煤)增加煤電年平均利用小時(shí)或裝機(jī)容量情況預(yù)測(cè)

2.5 電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展帶來(lái)的清潔煤電發(fā)展空間

目前，大力發(fā)展清潔的電動(dòng)汽車(chē)已經(jīng)成為解決霧霾問(wèn)題、建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措。國(guó)務(wù)院辦公廳2014年7月下發(fā)了《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國(guó)家戰(zhàn)略，以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車(chē)、插電式(含增程式)混合動(dòng)力汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)。2016年末，中國(guó)民用汽車(chē)保有量達(dá)到19440萬(wàn)輛，按照每輛汽車(chē)年均行駛里程2萬(wàn)km計(jì)算，合計(jì)年行駛里程達(dá)到3.9萬(wàn)億km。按照2020年電動(dòng)車(chē)保有量達(dá)到500萬(wàn)輛、電動(dòng)汽車(chē)百公里電耗10 kWh計(jì)算，則耗電量達(dá)到100億kWh/a。如果在未來(lái)“十三五”、“十四五”乃至“十五五”期間，19440萬(wàn)輛民用汽車(chē)全部為電動(dòng)汽車(chē)所代替，則耗電量將達(dá)到3888億kWh/a，電動(dòng)汽車(chē)的迅猛發(fā)展將促進(jìn)全社會(huì)用電量進(jìn)一步增長(zhǎng)。

3 清潔煤電發(fā)展的實(shí)踐與思考

3.1 煤電近零排放補(bǔ)齊了煤電在環(huán)保方面的短板

在中國(guó)的電力供給體系中，煤電的長(zhǎng)板是經(jīng)濟(jì)性，短板主要是燃煤發(fā)電過(guò)程中煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放影響環(huán)境。由于認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致燃煤發(fā)電企業(yè)大氣污染物減排工作行動(dòng)遲緩。2010年以來(lái)，以神華集團(tuán)為代表的能源企業(yè)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院建設(shè)生態(tài)文明的號(hào)召，站在人類(lèi)文明和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度，立足于中國(guó)煤炭的資源優(yōu)勢(shì)和成本優(yōu)勢(shì)，立足于環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題導(dǎo)向和持續(xù)改善，提出了燃煤機(jī)組達(dá)到燃?xì)廨啓C(jī)組大氣污染物排放濃度限值的近零排放煤電新標(biāo)準(zhǔn)，制定了近零排放技術(shù)路線并進(jìn)行了工程實(shí)踐，神華集團(tuán)卓有成效的創(chuàng)新實(shí)踐，證明了煤電近零排放在技術(shù)上是可行的、經(jīng)濟(jì)上是合理的，環(huán)境效果非常顯著，推動(dòng)了國(guó)家發(fā)改委《煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》于2014年9月12日出臺(tái)，促進(jìn)了中國(guó)發(fā)電企業(yè)陸續(xù)開(kāi)展了大范圍、大規(guī)模的煤電近零排放(超低排放)改造工作。以中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2014年全國(guó)煙塵、二氧化硫、氮氧化物的排放總量為5793.2萬(wàn)t，其中，電力排放量為1338萬(wàn)t。2014年中國(guó)煤電裝機(jī)量為8.3億kW，如果全部實(shí)現(xiàn)近零排放，則2014年電力的煙塵、SO2、NOX排放總量?jī)H為137.9萬(wàn)t，電力減排比例達(dá)到89.7%，全國(guó)減排比例也將達(dá)到20.7%，對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量具有重要意義。

3.2 清潔煤電是提高居民生活電氣化水平的重要途徑

“十二五”期間，中國(guó)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其中城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民人均可支配收入的年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到9.38%和13.17%，能夠在一定程度上反映一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活水平的人均生活用電量指標(biāo)也得到顯著改善，2015年中國(guó)全社會(huì)用電量5.55萬(wàn)億kWh，人均用電量達(dá)到4142 kWh、人均生活用電量達(dá)到529 kWh，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定的差距。中國(guó)的人均用電量?jī)H為德國(guó)的55.1%、日本的47.1%、韓國(guó)的40.5%，中國(guó)的人均生活用電量?jī)H為韓國(guó)的42.7%、德國(guó)的30.5%、日本的22.2%。分析中國(guó)人均生活用電水平問(wèn)題，一方面要看電力供給能力，另一方面要看電價(jià)水平。從電力供給能力來(lái)看，經(jīng)過(guò)多年的大力發(fā)展，當(dāng)前中國(guó)電力總裝機(jī)容量超過(guò)美國(guó)位居世界第一，已經(jīng)能夠?yàn)楫?dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的電力支撐。從電價(jià)水平來(lái)看，不同類(lèi)型發(fā)電方式受制于發(fā)電成本的影響，上網(wǎng)電價(jià)水平差距較大，其中最低的僅為0.2元/kWh、最高的達(dá)到1.2元/kWh。目前，中國(guó)煤電、水電的上網(wǎng)電價(jià)接近且處于較低水平，其他發(fā)電方式受制于技術(shù)和裝備等方面制約，相對(duì)處于較高的發(fā)電成本和較高的上網(wǎng)電價(jià)，這也導(dǎo)致了居民生活用電的銷(xiāo)售電價(jià)處于高位。目前，中國(guó)居民生活用電銷(xiāo)售電價(jià)為0.3914～0.5953元/kWh。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)的同時(shí)，降低農(nóng)村居民用電價(jià)格是提高居民生活電氣化水平的關(guān)鍵，這需要全社會(huì)共同努力，多發(fā)清潔煤電這樣的經(jīng)濟(jì)電，進(jìn)而降低用電成本、提高電力消費(fèi)能力。

3.3 推進(jìn)清潔煤電發(fā)展是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇

從電力供求關(guān)系來(lái)看，綜合考慮可再生能源的特性，以及在未來(lái)可再生能源發(fā)電裝機(jī)比例不斷提高，電網(wǎng)對(duì)清潔煤電調(diào)峰能力和調(diào)峰容量的需求不斷增加的情況下，基于充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未來(lái)燃煤發(fā)電機(jī)組年平均利用小時(shí)處于4000 h左右將會(huì)成為常態(tài)。其中，按照清潔高效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的原則，未來(lái)100萬(wàn)kW燃煤機(jī)組年平均利用小時(shí)可能會(huì)達(dá)到5000～6000 h，30萬(wàn)kW燃煤機(jī)組年平均利用小時(shí)可能降低至3000 h左右。而在電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，一旦煤電實(shí)現(xiàn)近零排放補(bǔ)齊了環(huán)保方面的短板，就會(huì)在電量、電價(jià)等方面獲得社會(huì)認(rèn)可，進(jìn)而在整個(gè)電力供給體系中實(shí)現(xiàn)“量?jī)r(jià)齊穩(wěn)”，并引導(dǎo)煤電行業(yè)清潔高效可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局出臺(tái)的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)》對(duì)電力需求的預(yù)測(cè)，到2020年中國(guó)清潔煤電裝機(jī)將在2015年底的基礎(chǔ)上增加2億kW。此外，如果考慮“十三五”、“十四五”乃至未來(lái)20年，有超過(guò)2億kW的30萬(wàn)kW等級(jí)以下火電機(jī)組會(huì)被逐步被淘汰，并被清潔高效的煤電大機(jī)組替代；有7億t的散燒煤逐步被電能替代，且替代電能中有50%的比例由新建的清潔高效煤電大機(jī)組提供。那么，僅從上述的淘汰落后產(chǎn)能和電能替代兩個(gè)方面考慮，中國(guó)還將有3.3億kW清潔高效煤電裝機(jī)的增長(zhǎng)空間，這是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家“百年夢(mèng)想”的需要。能源企業(yè)要認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，既要看到社會(huì)對(duì)環(huán)境改善的迫切期待，也要看到在中國(guó)資源稟賦、環(huán)境約束和全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)下，清潔煤電所肩負(fù)的責(zé)任和使命，既不能脫離實(shí)際盲目發(fā)展，也不能背離規(guī)律止步不前，要立足國(guó)情、行情、企情，實(shí)事求是地追求環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效益的平衡和統(tǒng)一，推進(jìn)清潔煤電有序發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的電力保障。

3.4 清潔煤電是綜合能源企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的推動(dòng)力

神華集團(tuán)是以煤為基礎(chǔ)，集電力、鐵路、港口、航運(yùn)、煤制油與煤化工為一體，產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)一條龍經(jīng)營(yíng)的特大型綜合能源企業(yè)，目前有生產(chǎn)和基建煤礦76個(gè)，核定(設(shè)計(jì))煤炭產(chǎn)能近6億t/a。煤電裝機(jī)容量7373萬(wàn)kW，其中運(yùn)營(yíng)的100萬(wàn)kW燃煤機(jī)組達(dá)到16臺(tái)。神華集團(tuán)從成立之初的1995年到2016年，煤炭產(chǎn)量由284萬(wàn)t/a提高到4.2億t/a，增長(zhǎng)147倍；發(fā)電量由1.7億kWh/a提高到3303億kWh/a，增長(zhǎng)近2000倍。得益于20多年來(lái)煤電裝機(jī)規(guī)模和發(fā)電量的快速增長(zhǎng)，為神華集團(tuán)形成穩(wěn)定的內(nèi)部煤炭市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展和資產(chǎn)保值增值作出了重要貢獻(xiàn)。

表5 2011-2015年神華電廠消耗神華煤及利潤(rùn)貢獻(xiàn)情況

神華電廠2011-2015年消耗神華煤及利潤(rùn)貢獻(xiàn)情況見(jiàn)表5，神華集團(tuán)燃煤電廠累計(jì)消耗神華煤52821萬(wàn)t，為神華集團(tuán)直接貢獻(xiàn)發(fā)電利潤(rùn)907億元，實(shí)現(xiàn)了電力業(yè)務(wù)和整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值創(chuàng)造。以神華集團(tuán)的A電廠和B電廠為例，在2006-2015年的10年間，為神華集團(tuán)直接貢獻(xiàn)發(fā)電利潤(rùn)368億元，為神華集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈間接貢獻(xiàn)利潤(rùn)400億元，合計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)768億元，見(jiàn)表6。

2015年神華集團(tuán)自產(chǎn)商品煤量?jī)H為4億t，煤炭、鐵路、港口、航運(yùn)等板塊都面臨著產(chǎn)能釋放不足的局面。要保證煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的安全邊際量，保證產(chǎn)業(yè)鏈的安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，需要增加產(chǎn)業(yè)鏈末梢的電力投資比重，提高發(fā)電裝機(jī)容量，確保電力業(yè)務(wù)在貢獻(xiàn)自身應(yīng)有利潤(rùn)的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)神華煤的內(nèi)部消化能力，并拉動(dòng)“煤炭—鐵路—港口—航運(yùn)—發(fā)電”產(chǎn)業(yè)鏈的整體產(chǎn)能。2015年，神華集團(tuán)內(nèi)部燃用神華煤1.1345億t，為進(jìn)一步增強(qiáng)神華集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如果按照內(nèi)部燃用2～3億t/a神華煤來(lái)考慮，神華集團(tuán)共計(jì)需要1.2477～1.8716億kW的清潔煤電裝機(jī)，也就是在目前7373萬(wàn)kW的基礎(chǔ)上再增加5104～11343萬(wàn)kW的清潔煤電裝機(jī)。按照神華集團(tuán)內(nèi)部清潔煤電機(jī)組能夠燃用2～3億t/a的神華煤，且以神華集團(tuán)A、B電廠過(guò)去10年的噸煤平均利潤(rùn)455元/t作為最好水平計(jì)算，即使考慮噸煤平均利潤(rùn)在100～455元/t的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，神華集團(tuán)內(nèi)部電廠燃用2億t神華煤可以給神華集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)200～910億元/a利潤(rùn)總額，燃用3億t神華煤可以給神華集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)300～1365億元/a利潤(rùn)總額。神華集團(tuán)作為國(guó)有資本投資公司，在有序建設(shè)已獲得核準(zhǔn)的清潔煤電項(xiàng)目的同時(shí)，積極踐行國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于穩(wěn)妥推進(jìn)煤電等領(lǐng)域國(guó)有資產(chǎn)重組的要求，加快推進(jìn)煤炭和煤電企業(yè)資產(chǎn)重組，是化解煤電過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措，這也是神華集團(tuán)未來(lái)10年乃至20年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造和可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

表6 2006-2015年神華集團(tuán)典型燃煤電廠利潤(rùn)貢獻(xiàn)情況測(cè)算

3.5 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新來(lái)引領(lǐng)清潔煤電更加清潔低碳

為積極應(yīng)對(duì)能源低碳轉(zhuǎn)型的要求和挑戰(zhàn)，煤電行業(yè)包括“產(chǎn)學(xué)研用”各個(gè)方面都應(yīng)該聚焦新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，讓清潔煤電更加清潔，這也是世界范圍內(nèi)煤電發(fā)展的趨勢(shì)和必然要求。神華集團(tuán)作為以煤炭為基礎(chǔ)的綜合能源企業(yè)，在國(guó)內(nèi)率先開(kāi)展煤電近零排放技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅(jiān)持以生態(tài)文明為旗幟，以清潔高效為路徑，以智能美麗電站為載體，引領(lǐng)煤炭清潔高效利用方面的技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐，在煤電近零排放的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持好上更好、優(yōu)上更優(yōu)，進(jìn)一步邁上煤電生態(tài)環(huán)保排放的新臺(tái)階，并積極參與700℃超超臨界燃煤發(fā)電技術(shù)的研發(fā)，在應(yīng)用現(xiàn)有100萬(wàn)kW超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電技術(shù)實(shí)現(xiàn)供電煤耗266 g/kWh的基礎(chǔ)上，開(kāi)展供電煤耗250 g/kWh的技術(shù)研發(fā)，進(jìn)而從源頭上實(shí)現(xiàn)煤電的高效低碳發(fā)展。同時(shí)，深入研究和開(kāi)發(fā)CO2捕集和封存技術(shù)，積極主動(dòng)將燃煤低碳發(fā)電作為進(jìn)一步的追求，這對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源清潔綠色發(fā)展具有十分重要的意義。

4 結(jié)語(yǔ)

在中國(guó)全面建成小康社會(huì)的偉大征程上，全社會(huì)都應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，始終堅(jiān)持政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，牢固樹(shù)立道路自信、理論自信、制度自信，深刻認(rèn)識(shí)到發(fā)展清潔煤電既是立足國(guó)情、涉及全局的戰(zhàn)略性問(wèn)題，也是勢(shì)在必行、當(dāng)務(wù)之急的緊迫性需要。作為國(guó)有綜合能源企業(yè)，神華集團(tuán)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念，堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到黨中央的決策要求和神華集團(tuán)黨組的戰(zhàn)略部署上來(lái)，積極推進(jìn)清潔能源發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新思維、系統(tǒng)思維和底線思維，加快實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”，并在發(fā)展清潔煤電的實(shí)踐中做到不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，致力于向社會(huì)提供“百姓用得起、利用清潔化、安全有保障”的優(yōu)質(zhì)電能，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利貢獻(xiàn)力量。

[1] 中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部.2016中國(guó)礦產(chǎn)資源報(bào)告[M].北京：地質(zhì)出版社，2016

[2] 林衛(wèi)斌.能源數(shù)據(jù)簡(jiǎn)明手冊(cè)2016[M].北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2016

[3] 謝克昌.樹(shù)立新型能源安全觀 加強(qiáng)能源安全保障[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2014

[4] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2011

[5] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2016

[6] 綠色云端：如何打造清潔的互聯(lián)網(wǎng)[R].美國(guó)舊金山：綠色和平組織，2014

[7] 中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社, 2017[8] 王樹(shù)民，宋暢，陳寅彪等.燃煤電廠大氣污染物“近零排放”技術(shù)研究及工程應(yīng)用[J].環(huán)境科學(xué)研究，2015

[9] 王樹(shù)民，劉吉臻.燃煤電廠煙氣污染物近零排放工程實(shí)踐分析[J].中國(guó)電機(jī)工程學(xué)報(bào)，2016(22)

[10] 王樹(shù)民，張翼，劉吉臻.燃煤電廠細(xì)顆粒物控制技術(shù)集成應(yīng)用及“近零排放”特性[J].環(huán)境科學(xué)研究，2016(9)

[11] 王樹(shù)民，劉吉臻.清潔煤電與燃?xì)獍l(fā)電環(huán)保性及經(jīng)濟(jì)性比較研究[J].中國(guó)煤炭，2016(12)

[12] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2016[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2016

[13] 電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2016[M].北京：中國(guó)電力出版社，2017

[14] 凌文.中國(guó)神華國(guó)際化SWOT分析[J].中國(guó)礦業(yè)，2010

Concernsondevelopmentofcleancoal-firedpowergenerationinChina

Wang Shumin

(China Energy Investment Corporation Limited, Dongcheng, Beijing 100011, China)

According to China fundamental realities of energy resources, environmental constraint and consuming ability, the author analyzed Chinese power demands under the background of keeping economic growth, close down outdated production facilities, replacing coal with electricity for heating and industrial development on information technologies and other new industries’ development, and provided a standpoint that development of clean coal-fired power generation is urgent affairs of developing green and clean energy, and also an vital measures of pulling industrial chain overall production capacity and achieving maintenance and appreciation of state-owned assets value for comprehensive energy which possessing industrial chain of coal-railway-port-shipping-generate electricity. China as the world's largest producer and consumer of energy, actively developing clean coal power that people can afford, clean utilization, and guaranteed security has practical significance under the process of keeping releasing and developing the productive forces and in building a well-off society in an all-round way.

well-off society, clean coal-fired power generation, coal industrial chain, value creation

王樹(shù)民.關(guān)于中國(guó)發(fā)展清潔煤電的思考[J].中國(guó)煤炭，2017，43(12):16-21，67.

Wang Shumin. Concerns on development of clean coal-fired power generation in China [J].China Coal，2017，43(12):16-21，67.

TD-9

A

王樹(shù)民(1962-),男,山東東平人,教授級(jí)高級(jí)工程師,工學(xué)博士,長(zhǎng)期從事電力生產(chǎn)技術(shù)管理、燃煤電站污染物控制技術(shù)及應(yīng)用研究、智能電站設(shè)計(jì)研究及建設(shè)管理。

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)