史珺璐

互聯(lián)網(wǎng)時代社會治理與法治建設(shè)

史珺璐

“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”是我國新時代所面臨的主要任務(wù)之一。我國要長期堅持、不斷發(fā)展、完善我國社會治理模式，積極穩(wěn)妥推進社會治理改革，推進社會主義社會治理制度化、規(guī)范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代，信息傳播的便捷性、廣泛性、公開性，深刻影響著人們交流途徑和方式，這一互聯(lián)網(wǎng)時代的特殊性，決定了社會治理必須堅持全面依法治國。我希望通過闡述我國互聯(lián)網(wǎng)信息時代對我國的社會治理模式建設(shè)產(chǎn)生的影響，探尋如何實現(xiàn)在法律有效引導(dǎo)和規(guī)制下，實現(xiàn)民眾在互聯(lián)網(wǎng)時代的社會治理有效參與監(jiān)督。

互聯(lián)網(wǎng)作為信息技術(shù)和信息時代的產(chǎn)物，如何利用互聯(lián)網(wǎng)推進我國的社會治理模式的現(xiàn)代化，是擺在我們面前必須研究的課題。

社會治理的發(fā)展

社會治理的發(fā)展經(jīng)過了一個從社會控制到社會管理再到社會治理的過程。對于“社會治理”這一概念的運用，在認識上是經(jīng)歷了一個過程的，自十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》起，我國開始用“社會治理”這一概念來替換“社會管理”。“控制”是社會控制、社會管理和社會治理的本質(zhì)屬性，其區(qū)別在于控制的方式和手段的不同。社會控制體現(xiàn)的是“人治”為核心的缺乏穩(wěn)定性的控制，以“擅權(quán)”為主要特征；社會管理體現(xiàn)的是“法制”為基礎(chǔ)、行政權(quán)為核心的控制，以行政權(quán)的不斷擴張為主要特征；社會治理體現(xiàn)的是“法治”為核心、多種權(quán)力并行的控制，具有“自治”、“共治”的特點，并以治理主體的多元化為主要特征。社會管理變?yōu)樯鐣卫?，是對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期我們黨處理社會問題、解決社會矛盾所取得經(jīng)驗的深刻總結(jié)。社會治理的目標就是要實現(xiàn)穩(wěn)定與活力之間的動態(tài)平衡。

互聯(lián)網(wǎng)對社會治理的影響

互聯(lián)網(wǎng)傳播速度更快捷：、傳播內(nèi)容更廣泛：、傳播渠道更開放：、傳播手段更隱蔽、傳播主體更平等，：不但極大地改變了人類的信息傳播方式，而且正在深刻地改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式。有些專家指出互聯(lián)網(wǎng)的影響可以和蒸汽機的發(fā)明相比擬，將使以制造業(yè)為中心的工業(yè)社會轉(zhuǎn)化為以信息產(chǎn)業(yè)為中心的信息社會?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展所引發(fā)的不僅僅是一場突飛猛進的信息革命，更是一場前所未有的深刻社會變革，而認真研究這次深刻變革的主要特征、發(fā)展趨勢和應(yīng)對策略具有重要意義。

回顧近些年，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深刻介入中國的許多公共事件，公民通過互聯(lián)網(wǎng)平等參與社會治理的機會越來越多，對社會治理的影響“權(quán)重”越來越大。正像有學(xué)者指出的那樣：“對于廣大用戶來說，互聯(lián)網(wǎng)正成為他們實現(xiàn)草根民主、將個人議題演繹為公眾議題、將局部關(guān)注放大為四海焦點議程的傳播場所，在一定程度上改變著傳統(tǒng)的社會治理模式?！?/p>

互聯(lián)網(wǎng)所具有的開放性和便利性，也注定了它在政治信息公開、決策民主、陽光行政等方面能起到更好的監(jiān)督作用，其中輿論監(jiān)督的作用尤為明顯。網(wǎng)絡(luò)與政治的聯(lián)姻正逐步從虛擬空間走上現(xiàn)實舞臺，互聯(lián)網(wǎng)輿論作為承載民眾表達權(quán)的一種新方式，發(fā)揮著對各種社會不良現(xiàn)象進行監(jiān)督的作用，也充分演示了民主和正義的力量，從而激發(fā)民眾政治參與的興趣和熱情，提高了民眾政治參與的能力。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與法治建設(shè)

法律和制度最具有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長期性。：應(yīng)該看到，互聯(lián)網(wǎng)的存在和發(fā)展，也帶來了“網(wǎng)絡(luò)困境”，“視頻白癡”、道德失范、雙重人格，網(wǎng)絡(luò)犯罪。帕特里夏·華萊士曾經(jīng)說過：“一旦人們相信自己的行為不會被追到個人頭上，他們就會變得不那么受社會習(xí)俗和戒律的約束”。在網(wǎng)上屏蔽了身份的“電子人”法律規(guī)制力和道德約束力大大弱化，為了迎合某些所謂的群體認同感往往發(fā)表情緒性非理性的言行。當前中國社會正處于轉(zhuǎn)型期和利益調(diào)整期，各種矛盾如貧富差距、教育公平、就業(yè)問題的存在造成民眾情緒的浮躁化。一些網(wǎng)民為了達到吸引眼球、博點擊率的效果，往往發(fā)表一些不負責任的言論，胡言亂語、肆意誣蔑、惡性污辱、破口謾罵等，以及由此引發(fā)的危害社會安全的信息散布、不良社會思潮恣意蔓延、違反法律的“人肉搜索”、以鍵盤為武器的“網(wǎng)絡(luò)暴民”、不顧他人感受的“網(wǎng)絡(luò)惡搞”、充滿低俗內(nèi)容的“灰色文化”。網(wǎng)絡(luò)憤青綁架民意，非理性的傾向和選擇性失明的通病容易形成群體化現(xiàn)象我“蝴蝶效應(yīng)”，誘發(fā)群體性事件，這必然會損害國家利益。

重塑民眾網(wǎng)絡(luò)道德，加強網(wǎng)絡(luò)立法是現(xiàn)代化社會治理必須遵循的原則，目前我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的法規(guī)建設(shè)還相對滯后，迄今仍無專門的互聯(lián)網(wǎng)管理法，已制定的有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法規(guī)條例，多為行政法規(guī)和部門法，在實際執(zhí)行中對于一些網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)行為的處罰缺乏法律依據(jù)和可操作性。因此，應(yīng)加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)督、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理體制，加快建立互聯(lián)網(wǎng)管理法律法規(guī)體系，加強信息網(wǎng)絡(luò)方面的執(zhí)法和司法，積極參與國際信息網(wǎng)絡(luò)方面規(guī)則的制定。對于借助網(wǎng)絡(luò)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為和言論，要依法堅決打擊。從而達到知法、守法的社會治理目標。：

在社會主義市場經(jīng)濟社會狀態(tài)下，在互聯(lián)網(wǎng)+的背景下，社會治理的創(chuàng)新發(fā)展是不可逆的，民眾與政府的交互，因其有益的主流影響，而成為中華民族偉大復(fù)興的強大推動力。這一切又必須建立完善的法律體系引導(dǎo)和規(guī)制。

鄭州市第一中學(xué)）