張華龍

論美國政治體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

張華龍

據(jù)目前了解，美國是世界的第一大經(jīng)濟(jì)體系，國民擁有著很高的生活水平，人均國民生產(chǎn)總值也是其他國家的幾倍之多，居世界的首列，可以說是全球最富裕，且經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)和生活水平最高的國家之一，然而，美國經(jīng)濟(jì)體系的壯大離不開它的政治體系。本文通過對美國政治體系的了解以及其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素對兩者的關(guān)系進(jìn)行闡述。

美國的政治體系

一個國家的政治制度，都是屬于上層建筑的范疇，政治制度與人類發(fā)展所需的其他制度一樣，都是必須經(jīng)歷的過程，帶著時間和空間的記憶。美國的政治制度也不例外，它可以說是當(dāng)代社會資本主義國家中最完美的一套制度了，復(fù)雜又不失獨(dú)特性。

在美國的政治制度中，“三權(quán)分立”與“分權(quán)制衡”是政法的必要原則，美國的憲法中徹底的貫徹了“三權(quán)分立”這一主要原則，保證了立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的分立。聯(lián)邦政府、州政府和地方政府之間分工明確，國會、聯(lián)邦法院和總統(tǒng)都是各司其職，互相聯(lián)系卻又不互相干涉。中央與地方之間制度相同，都存在著分權(quán)制衡的制度，兩者之間也是可以互相制衡的。這一制度有效地突出了制約與監(jiān)督機(jī)制，理論上講，這種制度正是吸取了絕對的權(quán)利出現(xiàn)絕對的腐敗這一歷史的教訓(xùn)，美國所采取的三權(quán)分立，互相制衡的制度正是保證了其國家的政治發(fā)展。同時，也有效地融合了民族特色與世界潮流的發(fā)展方式，體現(xiàn)出其文明發(fā)展的創(chuàng)新性。這種根據(jù)時代潮流與周圍環(huán)境而發(fā)展的政治制度正是美國不斷變革不斷進(jìn)步的體現(xiàn)，才有了今天美國的強(qiáng)大。

美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程

美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程要追溯到美國贏得獨(dú)立戰(zhàn)爭時期，這場戰(zhàn)爭是美國經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的必要因素。也正是從那時起美國有了三個具有時代意義的政策口號，分別為孤立主義、門戶開放政策與遏制政策，這三個政治決策分別存在于大陸擴(kuò)張時期、海外擴(kuò)張時期與全球爭霸時期。

據(jù)了解，美國在1862年的《宅地法》中提倡國民到西部去創(chuàng)新，也正是這個時候，才有了美國的西進(jìn)運(yùn)動，以大規(guī)模人口遷移為基礎(chǔ)，交通運(yùn)輸與農(nóng)牧業(yè)為指導(dǎo)方向，在自由市場經(jīng)濟(jì)和領(lǐng)土擴(kuò)張的目的下，有效地促進(jìn)了美國部分地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完成了美國初步部分地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)一體化目標(biāo)，同時促進(jìn)了美國農(nóng)業(yè)、工業(yè)等的發(fā)展進(jìn)程，這個政法的確定，為美國的經(jīng)濟(jì)成長起著關(guān)鍵性的作用。比如，1903年，美國脅迫哥倫比亞簽訂馬運(yùn)河條約，一租期99年限獲得6英里寬的運(yùn)河地帶，雖然美國答應(yīng)付給哥倫比亞一定的年租金，但哥倫比亞仍然拒絕簽訂合約，美國便引導(dǎo)隸屬哥倫比亞的巴拿馬發(fā)動了一次革命戰(zhàn)爭，獲得了獨(dú)立，隨后美國便以與巴拿馬合作的利益關(guān)系簽訂了控制巴拿馬運(yùn)河區(qū)域的條約，河運(yùn)的通行為以后經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

尤其是在二戰(zhàn)結(jié)束后，美國的經(jīng)濟(jì)步入了黃金階段，利用科技革命的的成果，發(fā)展新興工業(yè)，大力拓展世界的市場，同時，政府也在進(jìn)行宏觀管理。利用政府運(yùn)用財政和金融手段刺激生產(chǎn)和消費(fèi)，政府出資金補(bǔ)貼出口的產(chǎn)品，維持高出口的水平，并在政治決策的影響下大力投資科研和教育。美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展最令人矚目的時期就是克林頓在任的八年，提倡“介于自由放任的資本主義和福利國家之間的第三條道路”。把自由經(jīng)營和國家干預(yù)有機(jī)地結(jié)合在一起，從增加公共投資、減少財政赤字、精簡政府機(jī)構(gòu)、改革稅收制度、改革醫(yī)療制度五個方面來實(shí)行，對美國經(jīng)濟(jì)開始最基本的變革。利用政府的決策扶持高新技術(shù)生產(chǎn)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長，并取得了很好的效果。從此，美國的經(jīng)濟(jì)一直處于不敗地位。

美國的政治體系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

美國的政治體系與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是存在著必然的聯(lián)系的。首先，自美國成立以來，它的政治制度不是沒有變化的，而是不斷在完善的，但其資產(chǎn)階級的階級屬性并沒有發(fā)生改變，這是一個大前提。人類社會中，有兩種專制制度，一種是權(quán)貴專制，另一種是民主專制，兩種制度存在著本質(zhì)上的差別，在權(quán)貴專制的專制制度里，經(jīng)常出現(xiàn)的是因?yàn)闄?quán)貴的權(quán)力不受限制，導(dǎo)致國家人民受苦受難；而民主專制的專制制度則相反，會因?yàn)閲胰嗣癫粩嗟匾蟾＠寚业慕?jīng)濟(jì)崩潰。美國則是從中吸取一定的經(jīng)驗(yàn)，采取孟德斯鳩思想建立的對抗制度國家。也就是第二社會制度，對抗制度。對抗制度就是讓權(quán)貴和人民在權(quán)力上形成一種制約平衡的制度。美國在吸取了法國的教訓(xùn)之后，充分理解了孟德斯鳩的思想，在為人們給予權(quán)利的同時，也在一定程度上限制了人們，讓權(quán)貴和人民維持一直相互制約和限制的狀態(tài)，真正建立了一個對抗制度的國家。使用了三權(quán)分立的政治體系來限制權(quán)貴獨(dú)裁專權(quán)，并且在讓人民能夠選舉和監(jiān)督權(quán)貴的同時，給予當(dāng)權(quán)者極大的掌控權(quán)力來施展自己的才學(xué)，所以對抗制度相比專制制度最大的根本差異在于平衡權(quán)貴和人民的權(quán)力。比如，美國的人民都擁有持槍權(quán)和推翻暴政的權(quán)力；美國的所有企業(yè)中大多數(shù)都是大眾化股份制公司，從而不僅在權(quán)力上，甚至是在經(jīng)濟(jì)上也再一次重新平衡國家的權(quán)貴和人民；美國的五十個州都擁有相對的獨(dú)立性，產(chǎn)生了區(qū)域之間和國家之間的制衡關(guān)系；美國沒有使用限制人口流動的戶口登記和身份證等等社會體制，所以使得人口流動性上更多的賦予了人民對抗權(quán)貴固定職業(yè)的制衡關(guān)系。

這種制衡的社會體制帶來的好處令美國變得強(qiáng)大，所以美國明白了這個道理后在國家的長期治理下出現(xiàn)了多種政治政策。比如財政預(yù)算的公開化令國家人民可以監(jiān)督財務(wù)產(chǎn)生利益上的制衡，更不要說美國大大小小各種民事機(jī)關(guān)和美國政府之間的制衡關(guān)系了。不過這種制衡手段之所以能夠成立，在根本上還是因?yàn)闄?quán)勢和人民相互對抗，如果沒有這種根本的制衡關(guān)系引導(dǎo)，其他的各種制衡手段都會因?yàn)闄?quán)貴相互之間的勾結(jié)專制而荒廢，最終導(dǎo)致成為專制制度，這也是其他專制的專制制度國家學(xué)習(xí)美國這些制衡的政治體制后，卻沒有達(dá)成美國政治成就的根本所在。所以要完成對抗制度的建設(shè)，就必須要建立全社會性的各種各樣制約機(jī)制，才有可能真正做到。那么為什么說美國的政治體系對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著決定性作用呢？任何國家的政治制度本質(zhì)上就是上層建筑，而“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”這句話無論是資本主義還是社會主義都是承認(rèn)的。但是有人把經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)簡單地理解為生產(chǎn)力大小，事實(shí)上它還包含一個國家具體的生產(chǎn)環(huán)境，即當(dāng)時該國的生產(chǎn)方式、地理、人口、文化和國際環(huán)境。美國的領(lǐng)導(dǎo)者正是選擇了一條十分符合美國國內(nèi)和國際客觀實(shí)際的道路。也可以說，是三權(quán)分立的學(xué)說成就了美國，而不是美國人民自己的選擇成立了美國。所以歸根結(jié)底，是美國自己依據(jù)自己的實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況成就了自己，即使當(dāng)時沒有三權(quán)分立，也會有國家依據(jù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)摸索出來，當(dāng)然這個國家就不一定是美國了。這就是說，美國的政治制度是適應(yīng)社會發(fā)展，且在不斷適應(yīng)美國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，使得經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)可以非常地的發(fā)展起來。在這個過程中的歷史事件只不過加速或者減緩了這一過程而已。舉一個簡單的例子，就好比美國的可口和百事公司。不可否認(rèn)，這兩大公司已經(jīng)把可樂做到極致，但是如果你依舊想做出更好的可樂品牌，同樣是可以的，可口和百事的經(jīng)驗(yàn)當(dāng)然你也可以去學(xué)，但是你的可樂公司此時此地的實(shí)際情況與當(dāng)時美國的狀況是不同的，會加大一定的阻力，導(dǎo)致你不但學(xué)不到正確的經(jīng)驗(yàn)，反而會影響到本身的體質(zhì)。這就說明了一個現(xiàn)實(shí)的問題，這也是為什么很多學(xué)了美式制度的國家依舊不太成功的主要原因。所以，美國政治制度在本質(zhì)上是實(shí)事求是的典范，而不是所有國家的模式教條的典范，也正是這種言語時刻付諸在行動上的政治體制，一切從國家經(jīng)濟(jì)角度考慮的思想理念，才成就了如今美國強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)體質(zhì)。同時，也就說明了為什么美國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以一直走在其他國家的前列。

總而言之，從經(jīng)濟(jì)上來說。美國能發(fā)展到今天的強(qiáng)國都是取決于美國的政治制度，好比一家世界頂尖的公司，其公司管理制度必定是促成其取得今日成就的重要原因之一。美國之所以強(qiáng)大，首先就是領(lǐng)導(dǎo)階層做出的重要政治決策，并付出了一定的努力，把政治體系真正實(shí)行在社會經(jīng)濟(jì)上，同時倡導(dǎo)人們共同努力得到的結(jié)果。

山東省濰坊第四中學(xué))