□ 龍 斌

銅鼓縣“電商+扶貧”點(diǎn)亮群眾致富路

□ 龍 斌

電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的產(chǎn)品展柜

銅鼓縣位于湘鄂贛三省交界處，全縣國(guó)土面積1552平方公里，轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)四個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，總?cè)丝?4萬(wàn)，是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、江西首個(gè)中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)和中國(guó)南方紅豆杉之鄉(xiāng)。近年來，銅鼓縣積極順應(yīng)電商+發(fā)展潮流，以推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，打造“企業(yè)+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”發(fā)展模式，先行先試，大膽創(chuàng)新，出臺(tái)了系列扶持政策，不斷優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)“電商+扶貧”工作，取得了較好成效。

一、主要做法

一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了專門的推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，相關(guān)部門各司其職，有力統(tǒng)籌了各方面力量。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。制定出臺(tái)了《銅鼓縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目實(shí)施方案》，將整項(xiàng)工作細(xì)化為“電商培訓(xùn)、電商扶貧、金融扶持”三大塊共16項(xiàng)任務(wù)，分別由縣商務(wù)局、縣移民扶貧辦、縣人社局等10個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)，明確了具體的工作重點(diǎn)、任務(wù)要求和時(shí)間進(jìn)度，確保“電商+扶貧”各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。

二是進(jìn)一步用活政策。我縣設(shè)立“電商信貸通”，由項(xiàng)目資金和財(cái)政各出150萬(wàn)元共計(jì)300萬(wàn)元作為電商企業(yè)貸款保證金，通過杠桿放大，設(shè)立專項(xiàng)貸款。同時(shí)，整合扶貧、就業(yè)、科技等項(xiàng)目資金，集中向電商領(lǐng)域傾斜；投資1700萬(wàn)完善電商網(wǎng)絡(luò)。建立1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園（電子商務(wù)公共服務(wù)中心），10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商快遞綜合服務(wù)站、55個(gè)村級(jí)電商快遞服務(wù)站。完善“縣+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+行政村”三位一體的農(nóng)村電商應(yīng)用服務(wù)及配送網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立65個(gè)村級(jí)快遞物流配送點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商的應(yīng)用和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，行政村覆蓋率60%以上。健全“電商培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)+貸款扶持”服務(wù)機(jī)制，分批次對(duì)1500余戶有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶進(jìn)行電商培訓(xùn)，把他們培養(yǎng)成為鎮(zhèn)、村兩級(jí)電商快遞網(wǎng)點(diǎn)合伙人和工作人員；將網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)納入政策扶持范圍，貧困戶開網(wǎng)店可以申請(qǐng)5萬(wàn)至10萬(wàn)元的信用貼息貸款等等。

三是進(jìn)一步完善交通網(wǎng)絡(luò)。抓好“電商+扶貧”工作，完備的路網(wǎng)交通是基礎(chǔ)。一方面，加大境內(nèi)高速、鐵路、國(guó)道、省道等交通“主動(dòng)脈”項(xiàng)目推進(jìn)建設(shè)，不斷提升對(duì)外通道能力，武吉高速、昌銅高速、銅萬(wàn)高速竣工通車，蒙華鐵路扎實(shí)推進(jìn)，還有1個(gè)通用機(jī)場(chǎng)已經(jīng)納入省“十三五”規(guī)劃，銅平高速和銅崇高速有望“十三五”期間動(dòng)工建設(shè)，將一舉成為湘鄂贛三省重要的交通樞紐。另一方面，加快縣內(nèi)鄉(xiāng)村公路等“毛細(xì)血管”的新建和改造步伐，全力打通全縣交通內(nèi)部循環(huán)的“最后一公里”。2016年，縣人民政府與宜春市公路管理局簽訂了交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目總里程約99.027公里，將投入資金8.27億元，內(nèi)外交通路網(wǎng)的進(jìn)一步順暢通達(dá)，為“電商+扶貧”工作順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的交通保障。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳推介。銅鼓生態(tài)環(huán)境良好，通過歐盟有機(jī)論證農(nóng)產(chǎn)品種類達(dá)到26個(gè)，完成有機(jī)轉(zhuǎn)換耕地面積比重達(dá)到32%，2016年，銅鼓縣大力實(shí)施整縣推進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)升級(jí)三年計(jì)劃，力爭(zhēng)2019年全縣80%的土地實(shí)現(xiàn)有機(jī)認(rèn)證；竹類資源豐富，全縣活立竹面積45萬(wàn)畝，共5500萬(wàn)株，竹制品精深加工技術(shù)成熟、種類繁多，是全球第一塊竹地板、竹鍵盤誕生地。銅鼓地處湘鄂贛三省省會(huì)城市的中心點(diǎn)，潛在的旅游客源市場(chǎng)十分豐富，但受限于信息傳播渠道和宣傳推介平臺(tái)等要素制約，銅鼓農(nóng)副產(chǎn)品和旅游景區(qū)一直處在“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的尷尬局面。為破解這一難題，銅鼓縣以“長(zhǎng)壽銅鼓，養(yǎng)生福地”為主題，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大農(nóng)副產(chǎn)品和旅游景點(diǎn)的宣傳推介力度。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和旅游景區(qū)借助電子商務(wù)平臺(tái)，拓寬網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，帶動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品銷售收入呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)。2016年，貧困戶通過“電商+脫貧”增加收入的戶數(shù)占已脫貧人數(shù)的65%。

▲永豐村電商服務(wù)站

二、取得成效

一是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)轉(zhuǎn)型和脫貧致富的雙贏目標(biāo)。鼓勵(lì)電商企業(yè)與縣內(nèi)農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)、旅游景區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，共同開拓網(wǎng)絡(luò)銷售渠道。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)銷售額10億元以上，同比增長(zhǎng)50%；旅游景區(qū)景點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售3523萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)500%，實(shí)現(xiàn)了線下傳統(tǒng)銷售向線下傳統(tǒng)銷售和線上網(wǎng)絡(luò)銷售的有機(jī)融合，帶動(dòng)企業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，支持電商龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)與已識(shí)別的貧困戶簽訂收購(gòu)合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，縣有機(jī)辦免費(fèi)提供全程技術(shù)指導(dǎo)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，有效解決了貧困戶“種什么、怎么種、賣給誰(shuí)”的問題，進(jìn)一步提高了貧困戶發(fā)家致富的主動(dòng)性和積極性。截至目前，全縣共有1000多戶貧困戶通過“電商+扶貧”政策創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增收致富，占總識(shí)別貧困戶戶數(shù)的25%。

二是實(shí)現(xiàn)了企業(yè)做大和網(wǎng)店開花的良好局面。江西捷一商務(wù)公司先后整合天天、優(yōu)速、全峰、增益、龍邦等10家快遞公司，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一網(wǎng)點(diǎn)、統(tǒng)一形象、統(tǒng)一服務(wù)的管理，既降低了運(yùn)營(yíng)成本，又提高了運(yùn)輸時(shí)效，形成了可復(fù)制、可推廣的“捷一模式”。短短3年時(shí)間，該公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍拓展到電子商務(wù)、電商培訓(xùn)、電商創(chuàng)業(yè)孵化、廣告業(yè)務(wù)、跨境貿(mào)易、竹木加工和銷售、地方有機(jī)農(nóng)副產(chǎn)品的開發(fā)和推廣等領(lǐng)域，年?duì)I業(yè)額也從幾百萬(wàn)元增長(zhǎng)到近5億元。2016年以來，捷一公司先后榮獲“江西省電子商務(wù)示范企業(yè)”和“江西首批眾創(chuàng)空間”，通過資源整合，優(yōu)化服務(wù)，降低成本，進(jìn)一步帶動(dòng)了金陽(yáng)光、愛之依、奔步科技等一些電商企業(yè)（網(wǎng)點(diǎn)）快速發(fā)展。截止目前，全縣從事電商的企業(yè)（網(wǎng)店）達(dá)321家，電子商務(wù)協(xié)會(huì)成員100家，新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員3800余人，網(wǎng)絡(luò)銷售年交易額達(dá)10.5億元。

三是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。銅鼓農(nóng)村人口有10.5萬(wàn)，約占全縣總?cè)丝诘?5%，農(nóng)村電商商務(wù)市場(chǎng)開發(fā)空間較大，但受派件量少、運(yùn)輸成本高的影響，近年來發(fā)展相對(duì)緩慢，存在“好的商品下鄉(xiāng)難、好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難”的窘境。銅鼓縣捷一商務(wù)公司在完成全縣快遞公司整合的基礎(chǔ)上，在9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了22個(gè)電商快遞綜合服務(wù)站，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商物流配送體系，打通了快遞下鄉(xiāng)的“最后一公里”。通過將電子商務(wù)的觸角延伸到田間地頭和農(nóng)戶家里，進(jìn)一步拉近了市場(chǎng)與資源的供求距離，帶動(dòng)竹筍、蜂蜜、茶葉、有機(jī)大米等農(nóng)產(chǎn)品走出大山，銷往全國(guó)各地，銅鼓縣新午餐公司生產(chǎn)的有機(jī)蔬菜也端上了香港市民的餐桌。越來越多的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大學(xué)生組建農(nóng)民合作社，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、品質(zhì)和附加值的同時(shí)，又進(jìn)一步營(yíng)造出了農(nóng)村“雙創(chuàng)”濃厚氛圍。如銅鼓縣排埠鎮(zhèn)黃溪村返鄉(xiāng)大學(xué)生邱敏投資200萬(wàn)元發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，通過便捷的快遞服務(wù)，種植的紅心火龍果、桑葚遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。2016年，全縣新增家庭農(nóng)場(chǎng)16戶，農(nóng)民合作社達(dá)到165個(gè)，入社農(nóng)戶約占全縣農(nóng)戶50%。

龍斌，銅鼓縣政府辦公室。

邵猷芬