劉曙光

(外交學院國際經(jīng)濟學院，北京100037)

金磚國家產(chǎn)能合作的宏觀經(jīng)濟基礎和互補優(yōu)勢探析

劉曙光

(外交學院國際經(jīng)濟學院，北京100037)

近年來，金磚國家合作機制不斷完善,合作領域不斷拓展，其中產(chǎn)能合作是五國經(jīng)濟合作的關鍵領域和核心內(nèi)容。金磚國家產(chǎn)能合作基礎雄厚，各成員國經(jīng)濟總量巨大，增長具有差異性，人均收入相對較高，勞動力資源與人力資本豐富。金磚國家產(chǎn)能合作呈現(xiàn)優(yōu)勢結(jié)構(gòu)互補特征:三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)梯度差異明顯；相互間資源與商品的優(yōu)勢互補顯著，各自都擁有顯性比較優(yōu)勢指數(shù)較高即具有較強國際競爭力的產(chǎn)品種類。金磚國家間擁有共同的產(chǎn)能合作重點領域，包括基礎設施建設、能源、農(nóng)業(yè)與糧食、先進制造業(yè)等。同時，中國與四國中的每個國家又有各自側(cè)重的合作領域。

金磚國家；產(chǎn)能合作；顯性比較優(yōu)勢指數(shù)；產(chǎn)業(yè)梯度差異

自2006年金磚四國召開首次外長會議以來，金磚國家合作已走過第一個十年。十年來，金磚國家在全球經(jīng)濟總量中的占比從11.7%提升到22.3%，幾乎增加了一倍；貿(mào)易占比從11%提升至16%，提高了5個百分點；對外投資占比從7%增加到12%，也上升了5個百分點；對世界經(jīng)濟增長率的貢獻高達50%*王受文：《金磚國家對世界經(jīng)濟增長率貢獻度達50%》，http://finance.ifeng.com/a/20170725/15549376_0.shtml。。金磚國家合作內(nèi)容也由初期側(cè)重在與發(fā)達國家對話中協(xié)調(diào)立場，代表新興經(jīng)濟體參與全球治理機制改革，逐漸增加了越來越多的務實性貿(mào)易、投資與金融合作，合作的廣度和深度都不斷提升。金磚國家成員在全球金融危機爆發(fā)后各自都面臨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的需要，如何相互取長補短，優(yōu)化彼此間的價值鏈，一直是各國面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。2017年9月初在中國廈門舉行的金磚國家領導人第九次會晤，其主題是：“深化金磚伙伴關系，開辟更加光明未來”，這次峰會標志著金磚國家合作開始步入第二個“黃金十年”，其中產(chǎn)能合作仍然是金磚國家未來合作的關鍵領域。因此，分析金磚成員相互間產(chǎn)能合作的基礎和各自的優(yōu)勢，提出五國產(chǎn)能合作的重點，對促進金磚成員的經(jīng)濟增長，提高國際競爭力有重要的現(xiàn)實意義。

一、金磚國家合作機制與產(chǎn)能合作內(nèi)涵

2001年，美國高盛公司首席經(jīng)濟學家吉姆·奧尼爾首次提出了“金磚四國”概念，特指大型新興經(jīng)濟體的四個代表性國家巴西、俄羅斯、印度和中國，四國的英文首字母組合為“BRIC”。在“金磚四國”概念提出五年后，以上四國才于2006年9月聯(lián)合國大會期間舉行了首次外長會晤，該會晤是金磚國家集體合作的起步。2009年，四國領導人在俄羅斯葉卡捷琳堡舉行首次會晤，將部長級磋商升級為元首峰會并將其定期化，這實際上是金磚四國合作機制的真正形成。2010年12月，四國經(jīng)協(xié)商一致同意，正式吸收南非加入，并改稱為“金磚國家”，英文單詞變?yōu)椤癇RICS”。經(jīng)過近10年的快速發(fā)展，金磚國家合作機制不斷完善，已形成以領導人會晤為引領，以安全事務高級代表會議、外長會晤等部長級會議為支撐，在經(jīng)貿(mào)、財政、金融、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、科技、文化等數(shù)十個領域開展務實合作的多層次合作機制*《金磚國家》：http://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201/gjhdqzz_681964/jzgj_682158/jbqk_682160/。。該機制已經(jīng)成為新興市場和發(fā)展中國家在經(jīng)濟、金融和發(fā)展領域交流與對話的重要平臺。2009年至2017年，金磚國家峰會已經(jīng)舉辦了九屆，合作議題也日趨廣泛，但其最注重的議題始終是經(jīng)濟、金融和發(fā)展領域的合作問題，其中產(chǎn)能合作是經(jīng)濟合作的核心內(nèi)容之一，并將隨著金磚合作機制的發(fā)展而益發(fā)凸顯其重要性。

關于“產(chǎn)能合作”的涵義，普遍認為是指兩個或兩個以上國家進行相互投資，實現(xiàn)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移或產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。當前國內(nèi)對產(chǎn)能合作的研究也主要集中在“一帶一路”背景下中國企業(yè)“走出去”，對外直接投資所形成的中國與"一帶一路"沿線國家的產(chǎn)能合作。然而，這種理解強調(diào)了跨國投資引致的產(chǎn)能合作效應，卻忽略了跨國貿(mào)易也同樣能帶來產(chǎn)能合作效應。因此，有學者對“產(chǎn)能合作”進行了較為全面的界定：產(chǎn)能合作是指兩個存在意愿和需要的國家或地區(qū)之間進行產(chǎn)能供求跨國或者跨地區(qū)配置的聯(lián)合行動。產(chǎn)能合作通常會通過兩個渠道進行，既可以通過產(chǎn)品輸出方式進行產(chǎn)能位移，也可以通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式進行產(chǎn)能位移*周民良：《“一帶一路”跨國產(chǎn)能合作既要注重又要慎重》，《中國發(fā)展觀察》2015年第12期。。但在統(tǒng)計實踐中，由于產(chǎn)能合作的概念提出時間較晚，商務部在統(tǒng)計公告中將其界定為非金融類直接投資，即將年度對外直接投資數(shù)據(jù)中剔除金融業(yè)直接投資，它反映的僅僅是產(chǎn)能合作中的投資部分。中國國家發(fā)展與改革委員會對國際產(chǎn)能合作的界定是：國與國之間生產(chǎn)能力的合作。以國際互利共贏為目的，以促進我國經(jīng)濟提質(zhì)增效升級為核心，以企業(yè)為主體，以基礎設施建設、生產(chǎn)線建立、設備工具提供為主要內(nèi)容，通過直接投資、工程承包、技術合作、裝備出口等多種形式，優(yōu)化我國企業(yè)生產(chǎn)能力布局，有力地推動產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級*徐紹史：《"一帶一路"與國際產(chǎn)能合作行業(yè)布局研究》，北京：機械工業(yè)出版社，2017年版，第2頁。。

中國政府提出的“走出去”戰(zhàn)略，將國內(nèi)一部分富裕優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能通過投資轉(zhuǎn)移到其他國家，將中國發(fā)展的福利帶給合作伙伴，可以看作是企業(yè)產(chǎn)能快速提高和出口貿(mào)易大發(fā)展背景下的新型產(chǎn)能合作的客觀反映，是產(chǎn)能合作在中國對外貿(mào)易發(fā)展中的新訴求。國務院在國際產(chǎn)能合作意見文件中指出，國際產(chǎn)能合作即為把中國的產(chǎn)業(yè)特色與資金優(yōu)勢同國外的要求相聯(lián)系，且把企業(yè)作為主導，用市場來引導，增強政府協(xié)調(diào)能力，改革對外合作體制，增強政府的支持強度，完善服務保障系統(tǒng)，極力推動經(jīng)濟進步與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立經(jīng)濟增長新動力，構(gòu)建對外開放的嶄新格局*《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》，國發(fā)[2015]30號。。

二、金磚國家產(chǎn)能合作的雄厚經(jīng)濟基礎

金磚國家成員囊括了發(fā)展中國家的前四大經(jīng)濟體和非洲大陸最大的經(jīng)濟體，無一例外都是有影響力的地區(qū)大國。五國的經(jīng)濟總量和人口規(guī)模巨大，資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局各有特色，經(jīng)濟互補性強，為相互間進行產(chǎn)能合作提供了良好的經(jīng)濟基礎。

(一)巨大的經(jīng)濟規(guī)模

經(jīng)濟規(guī)模與貿(mào)易和投資領域的產(chǎn)能合作有密切關系。其他條件相同，經(jīng)濟規(guī)模越大，可以為產(chǎn)能合作提供的空間就越大。在國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布的2016年世界GDP排名中，中國、印度、巴西、俄羅斯和南非分別排在全球第二、第七、第九、第十二和第三十九位；如果按購買力平價(PPP)折合計算，則分別前移至第一、第三、第七、第六和第三十位。進入21世紀以來，金磚國家GDP大幅度提高，2008年之后，巴西、俄羅斯和南非受國際金融危機影響較大，經(jīng)濟總量曾一度出現(xiàn)下降，與此同時，中國與印度保持了良好的增長態(tài)勢，中國GDP從2010年的6.1萬億美元增長到2016年的11.19萬億美元，超過其他金磚國家總量之和。

(二)差異性經(jīng)濟增長

圖1顯示2010年以后金磚國家GDP增長率存在顯著差異。國際金融危機爆發(fā)后，五國增長率總體下滑，但各國表現(xiàn)不一。中國與印度經(jīng)濟增長速度較快，基本上保持在6%—8%，最快增速都超過10%，表明中、印兩國具有良好的市場潛能和發(fā)展動力。巴西和俄羅斯的增長率均出現(xiàn)了顯著下降趨勢，最近兩年甚至出現(xiàn)負增長，表明兩國發(fā)展動力不足，經(jīng)濟活力明顯降低；同時巴、俄兩國增長波動幅度較大，尤其是巴西經(jīng)濟增長波動幅度和降幅最大，2010年曾高達7.53%，但2015和2016年分別降低至-3.77%和-3.59%，波幅超過11個百分點。南非經(jīng)濟增長率是五國中最低的，穩(wěn)定在0.28%-3.28%之間，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，潛能有待于發(fā)掘。五國經(jīng)濟發(fā)展不平衡為相互間產(chǎn)能合作提供了互補新空間。中國從巴西、俄羅斯大量增加進口大宗產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和能源，增加了兩國產(chǎn)品的外部需求，有效彌補了其國內(nèi)需求不足，緩解了其國際收支和經(jīng)濟增長的壓力。

圖1 2010—2016年金磚國家GDP(2010年不變價美元)增長率比較

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫，http://data.worldbank.org.cn/。

(三)較高的人均收入

通常，在經(jīng)濟總量規(guī)模相同的情況下，一個國家的人均收入越高，那么該國市場容量就越大，經(jīng)濟發(fā)展水平就越高，教育水平和勞動力素質(zhì)也越高。所以，人均國民收入水平往往被作為判斷一國經(jīng)濟發(fā)展階段的總體性指標。除印度外，在發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家中，金磚國家人均國民收入普遍較高。

表1 不同收入國家劃分標準

資料來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫，http://data.worldbank.org.cn/indicator/NY.GNP.PCAP.CD。

按表1世界銀行2015年公布的收入劃分標準(按2013年的人均收入統(tǒng)計)，2013年俄羅斯人均國民收入高達13900美元，已進入高收入國家行列，巴西、中國和南非都進入中高收入國家行列，只有印度屬于中低收入國家。因此，金磚國家總體上收入和消費水平較高，國內(nèi)市場規(guī)模保持較大上升空間。2014年以后，由于巴西、俄羅斯和南非三國貨幣相對于美元貶值以及受經(jīng)濟負增長或低增長的影響，三國的人均國民收入有所下降，但這三個國家正在努力克服各種增長障礙，包括加強金磚國家間產(chǎn)能合作，有望于2018年開始重回人均收入增長之路。IMF在2017年7月發(fā)布的最新經(jīng)濟展望中，不同幅度上調(diào)了對未來兩年金磚國家經(jīng)濟增長率的預期。中國的人均收入有望在2017年超過巴西，成為金磚國家中收入水平第二高的國家。

圖2 2010年—2016年金磚五國人均GNI(現(xiàn)金美元)比較

數(shù)據(jù)來源：新浪財經(jīng)全球宏觀數(shù)據(jù)庫，http://finance.sina.com.cn/worldmac/indicator_NY,GNP.PCAP.CD.shtml

(四)豐富的勞動力資源與人力資本

金磚國家都是人口大國，適齡的經(jīng)濟活動人口規(guī)模也是巨大的，為產(chǎn)能合作提供了豐富的勞動力資源。世界人口第一大國中國、第二大國印度和拉美第一人口大國巴西，在勞動密集型產(chǎn)業(yè)方面有極大的拓展空間，這三個國家與面臨勞動力長期短缺的俄羅斯在勞動密集型產(chǎn)能合作方面的互補性很強。與其他金磚國家相比，巴西和南非的失業(yè)、無業(yè)人口較多，人口紅利尚有待于進一步開發(fā)利用。

人力資源方面，可以使用中學和大學入學率指標進行考察和比較。金磚國家中，俄羅斯大學入學率2013年即高達78%，遠遠高于其他金磚成員和世界平均水平；同期，南非和印度較低，分別僅有19. 7%和23. 9%；巴西和中國居中，分別為46.5%和30.2%。五國中學入學率由高到低依次是巴西、俄羅斯、中國、南非和印度*中國國家統(tǒng)計局：《金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計手冊(2015)》，北京：中國統(tǒng)計出版社，2015年版，第20～29頁。。由此可見，盡管俄羅斯人口數(shù)量并不充足，但是由于中學和大學教育的高度普及，高學歷人數(shù)占人口比重高，勞動力素質(zhì)整體較高，這使得俄羅斯的人力資源相對更加豐富，科技人才眾多，在一定程度上彌補了勞動力不足的缺陷，有助于提高俄羅斯對國際產(chǎn)能合作的參與能力，尤其是在技術和資本密集型部門。

表2 金磚國家人口規(guī)模比較 單位：萬人

資料來源：金磚國家聯(lián)合統(tǒng)計手冊(2015)。

三、金磚國家產(chǎn)能合作的優(yōu)勢結(jié)構(gòu)互補

金磚國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較為明顯的梯度差異，各自的資源與產(chǎn)品的顯性比較優(yōu)勢也多表現(xiàn)在不同的產(chǎn)品類別上，產(chǎn)品競爭力指數(shù)也各不相同。因此，金磚成員之間較高的優(yōu)勢結(jié)構(gòu)互補性也是相互間產(chǎn)能合作的重要基礎和條件。

(一)金磚國家三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)梯度差異明顯

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與貿(mào)易和投資有密切的關系。金磚國家成員處于經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)分度比較顯著。按照由低到高排列，所有金磚國家三次產(chǎn)業(yè)比重均呈現(xiàn)一、二、三的結(jié)構(gòu)順序，即第一產(chǎn)業(yè)所占比重在各國都是最低的，第三產(chǎn)業(yè)是最高的。但是，五國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度有所不同，有明顯的產(chǎn)業(yè)梯度差異。2015年，巴西、南非和俄羅斯的第三產(chǎn)業(yè)比重均高于60%，最高的巴西達72%，而中國第三產(chǎn)業(yè)占比只有50. 5%；第二產(chǎn)業(yè)占比最高的是中國，工業(yè)制造業(yè)占比高達40.5%，中國制造業(yè)部門的出口和投資能力是金磚國家中最強的；第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，占比最高的國家是印度(17.4%)，遠高于其他四國。不同梯度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定了金磚國家相互間產(chǎn)業(yè)高度互補，存在產(chǎn)能合作優(yōu)勢。

圖3 2015年金磚國家三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重(%)

資料來源：中國國家統(tǒng)計局《國際統(tǒng)計年鑒2016》。

(二)金磚國家間資源與商品的優(yōu)勢互補顯著

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)是分析一個國家或地區(qū)的某種或某類產(chǎn)品是否具有比較優(yōu)勢時較常使用的一個測度指標。其含義是：一個國家某種出口商品占其出口總值的比重與世界該類商品占世界出口總值的比重二者之間的比率。RCA指數(shù)計算不同國家和不同產(chǎn)品在國際市場上的出口份額，Xi/ Xit比例越高，RCA指數(shù)越大，則此類商品的比較優(yōu)勢越明顯。按照日本貿(mào)易振興會提出的標準，如果RCA﹥2.5，表明該國此類商品具有極強的競爭力，如果1.25≤RCA≤2.5，則表明該國此類商品具有較強的國際競爭力，如果0.8≤RCA≤1.25，則表明該國此類商品具有中度的國際競爭力，如果RCA﹤0.8，則表明該國此類商品競爭力弱。RCA計算方法如下：

RCAi是i國某產(chǎn)品的顯示性比較優(yōu)勢指數(shù)；Xi是i國某產(chǎn)品的出口額；Xit是i國出口總額；Xw是世界某產(chǎn)品出口額；Xwt是世界出口總額。

表3顯示，按照國際貿(mào)易分類標準(SITC)，中國在主要按原料分類的制成品(第6類)、機械及運輸設備(第7類)和雜項制品(第8類)這三大類產(chǎn)品中的RCA指數(shù)較高，處于1.25～2.5之間，表明中國的這三大類商品具有較強的國際競爭力，無論對其他金磚國家通過產(chǎn)品輸出方式還是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式進行產(chǎn)能合作，都是非常有優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Φ?。俄羅斯僅在礦物燃料、潤滑油及有關原料類(第3類)的RCA指數(shù)高，而且是超高，近幾年都保持在4左右，而在其他各類商品出口的RCA指數(shù)都較低。印度在食品和活畜(第0類)、化學品及有關產(chǎn)品(第5類)、主要按原料分類的制成品(第6類)和雜項制品(第8類)等四大類商品中的RCA指數(shù)較高，表明印度在這四大類商品的產(chǎn)能合作方面具有優(yōu)勢。巴西在食品和活畜(第0類)以及非食用粗原料(除煙草)(第2類)兩大類的RCA指數(shù)非常高，具有極強的競爭力，主要適合通過產(chǎn)品輸出方式實現(xiàn)與其他金磚成員的產(chǎn)能合作。南非則在原料和初級產(chǎn)品類(第0類、第1 類和第2 類)的RCA指數(shù)較高或很高，具有較強或極強的國際競爭力，適于通過產(chǎn)品輸出方式實現(xiàn)產(chǎn)能合作；同時，南非在主要按原料分類的制成品(第6類)的RCA指數(shù)很高，競爭力極強。五國極高或較高競爭力產(chǎn)品類別匯總?cè)缦拢褐袊?、7、8；俄羅斯：3；印度：0、5、6、8；巴西：0、2；南非：0、1、2、6；

由此可見，金磚國家中分別有三個國家集中在食品和活畜(第0類)、主要按原料分類的制成品(第6類)兩大類具有較強或極強競爭力，但在其他類別中基本上各有不同的優(yōu)勢，有助于金磚成員的互補性貿(mào)易和投資發(fā)展。

表3 2012—2016年金磚五國出口產(chǎn)品RCA指數(shù)

數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國Un-comtrade數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會UNCTAD數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理計算得來。

產(chǎn)品競爭力指數(shù)(TC)*TCi = ( Xi -Mi) / ( Xi + Mi)，其中Xi為I 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口額，Mi為I 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的進口額，TCi則為I 產(chǎn)業(yè)的競爭力指數(shù)。TC 數(shù)值處于-1至+ 1之間，其越接近+1，表明I 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力越強; 越接近-1，表明I產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力越弱; 越接近于零，表明I 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品競爭力與國際水平相當。是測算各國各類產(chǎn)品競爭力的另一個指標工具。中國在國際貿(mào)易分類標準的第6、7、8 產(chǎn)品類別上有明顯的競爭優(yōu)勢；印度在第0、1和8產(chǎn)品類別上有顯著競爭優(yōu)勢；巴西在第2、4、9產(chǎn)品類別上有顯著競爭優(yōu)勢，構(gòu)成了與中國之間貿(mào)易的強大互補空間；俄羅斯在第2、3和9產(chǎn)品類別上有顯著競爭優(yōu)勢，構(gòu)成了中俄貿(mào)易的重要互補空間；南非在國際貿(mào)易分類標準的第2產(chǎn)品類別上的競爭優(yōu)勢與中國互補。中印兩國之間在國際貿(mào)易分類標準的第 8產(chǎn)品類別上競爭性大于互補性；中巴和中俄之間是互補性明顯大于競爭性；中非之間既有競爭又有互補合作空間*唐宜紅、俞峰：《中國與其他金磚國家貿(mào)易競合關系研究》，《亞太經(jīng)濟》2017年第3期。。

此外，金磚國家對金磚成員之外國家的出口，尤其是制造業(yè)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢差異性也很明顯。有學者分析了金磚國家對OECD國家高技術產(chǎn)品出口的競爭性，認為金磚國家對OECD國家高技術產(chǎn)品出口總值不高，且結(jié)構(gòu)單一。五國在OECD市場上高技術產(chǎn)品出口的總體相似度指數(shù)較低，結(jié)構(gòu)性差異較大，互補性較強。金磚成員在OECD 市場上優(yōu)勢各異，巴西競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在航空航天類、化學品以及軍事武器類；印度主要表現(xiàn)在醫(yī)藥及化學品方面；中國主要集中在電子計算機、機械儀器以及化學品方面；俄羅斯與南非在OECD市場中的競爭力最低，出口品結(jié)構(gòu)單一*孫瑩、申小琪：《金磚國家高技術產(chǎn)品出口競爭力比較研究》，《北京科技大學學報( 社會科學版)》2017年第2期。。

四、金磚國家產(chǎn)能合作的重點領域

根據(jù)金磚國家的產(chǎn)業(yè)梯度特征、出口競爭力比較優(yōu)勢、人力資源分布、自然稟賦特點，金磚成員國之間產(chǎn)能合作的領域比較廣泛，其中重點領域應是基礎設施建設、能源貿(mào)易與投資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展、先進制造業(yè)等。

(一)金磚國家間共同的產(chǎn)能合作重點領域

1．基礎設施建設是這些國家最有凝聚力的優(yōu)先合作領域。幾乎所有金磚國家都深受基礎設施不足的困擾，尤其以交通和能源領域最為突出。中國近幾年在"一帶一路"建設中，大力推進的基礎設施產(chǎn)能合作主要有鐵路、公路、港口、機場等交通基礎設施的合作項目；軌道交通裝備市場拓展一攬子合作；包括核電在內(nèi)的電力設備和技術出口一體化產(chǎn)業(yè)鏈合作；通信裝備與通信運營網(wǎng)絡全方位輸出與建設合作。中國基礎設施建設相關企業(yè)在走出去過程中積累了豐富的國際合作經(jīng)驗?；A設施供給不足是制約金磚國家經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的瓶頸，建設資金短缺是形成瓶頸的主要原因，各國政府財政預算難以提供充足資金，私人投資者也缺乏投資意愿。對此，金磚成員首先應該在為改善基礎設施建設投融資方面加強創(chuàng)新合作，探索新的融資方式和來源。金磚國家新發(fā)展銀行是金磚國家合作最重要的制度化成果之一，2016年，該行批準了7個合作項目，總金額高達15.5億美元。新發(fā)展銀行對解決金磚成員基礎設施投資資金來源有重大意義，但依然需要更多的融資來源和方式。如：應該大力倡導并支持PPP融資方式；政府間還可以通過在基礎設施投資稅收減免優(yōu)惠政策方面加強協(xié)商合作，進一步鼓勵和吸引機構(gòu)資金流向基礎設施領域，使基礎設施的融資渠道更加多元化。

2．能源合作可釋放和發(fā)掘金磚能源出口國的資源優(yōu)勢，提高能源開發(fā)生產(chǎn)能力。金磚國家既有能源出口大國也有能源進口大國，能源對所有金磚國家的經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟安全都有重要影響。通過采用新技術，降低成本，提高能源開發(fā)和生產(chǎn)能力。同時，能源開發(fā)合作也有利于穩(wěn)定能源供應量和價格，對能源進口成員國也是有利的。除了在石油、天然氣、煤炭等傳統(tǒng)能源領域密切產(chǎn)能合作外，探討和加強太陽能、風能、可燃冰、潮汐能、生物質(zhì)能和水力發(fā)電等新能源、替代能源和可再生能源領域的合作研究與開發(fā)，也是很有必要的，這對于能源供需雙方的綠色環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展都具有長遠重大意義。目前，中俄、中巴之間的能源產(chǎn)能合作項目較多，但金磚國家總體能源合作卻是缺位的。

3．農(nóng)業(yè)與糧食合作既有國家戰(zhàn)略意義又有民生影響。金磚國家多為人口大國，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展與保障糧食供給安全對各國都具有戰(zhàn)略意義。金磚國家間氣候差異較大，主要農(nóng)作物類型不同，但是提高糧食和農(nóng)業(yè)管理水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)更安全高產(chǎn)發(fā)展的目標是共通的。根據(jù)中國近些年與世界各國農(nóng)業(yè)糧食合作的經(jīng)驗，金磚國家在農(nóng)業(yè)和糧食領域的合作至少在以下方面大有可為：綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品品種改良、農(nóng)機設備應用、禽畜飼養(yǎng)等。多家國際組織，包括聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)、世界糧食計劃署(WFP)、國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織(CGIAR)、國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(IFAD)、世界銀行等機構(gòu)長期以來為各國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供指導和幫助，金磚國家可以通過加強與以上組織的合作來促進金磚成員的共同合作項目*田慧芳：《金磚國家可持續(xù)發(fā)展合作的優(yōu)先領域與政策選擇》，《國際經(jīng)濟合作》2017年第8期。。

4．先進制造業(yè)合作有益于所有金磚成員國家。五國都具有一定的制造業(yè)產(chǎn)能基礎，但是發(fā)展水平并不均衡，有的成員國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不全面。中國是制造業(yè)最全面的一個國家，在鋼鐵、有色金屬、建材、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、船舶和海洋工程、航空航天等行業(yè)領域均具備充分的制造能力，既可以出口產(chǎn)品也有能力走出去對外投資，中國與所有其他金磚成員在先進制造業(yè)領域的合作空間都十分廣闊。另外，與發(fā)達國家美國重振制造業(yè)和德國工業(yè)4.0同步，中國工業(yè)2025也在有序開展，多個部門的數(shù)字化技術、互聯(lián)網(wǎng)+和產(chǎn)品創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，新技術新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。中國有能力在金磚國家產(chǎn)能合作中起主導作用，引領合作發(fā)展方向。

(二)中國對金磚成員的重點合作領域

1．中巴合作。巴西是自然資源豐富的大國，向中國出口的大宗產(chǎn)品主要有鐵礦石、大豆、蔗糖、棉花等初級產(chǎn)品，從中國大量進口電器和電子產(chǎn)品、機械設備、計算機等制成品，兩國經(jīng)濟互補性非常強。中國已連續(xù)多年保持巴西最大貿(mào)易伙伴地位，是巴西的第一大出口市場和第一大進口來源地。巴西是中國第十大貿(mào)易伙伴，也是中國在拉美的第一大貿(mào)易伙伴。作為南美洲最大的經(jīng)濟體，巴西進入工業(yè)化發(fā)展進程較早，工業(yè)體系比較完整，與國外產(chǎn)業(yè)對接能力較強。隨著巴西新一輪“經(jīng)濟加速發(fā)展計劃”和基礎設施投資規(guī)劃的實施，中國與巴西將在基礎設施建設、農(nóng)產(chǎn)品深加工和制造業(yè)領域投資合作產(chǎn)生新的更大需求。中巴需要進一步加強產(chǎn)能合作的領域非常廣泛：包括自動化信息技術、采礦、通訊網(wǎng)絡、汽車摩托車整車與零部件、飛機零部件、風電水電工程技術、生物工程以及新能源新材料技術等，特別是在航空航天技術領域，蘊含著擴大產(chǎn)業(yè)內(nèi)轉(zhuǎn)移或產(chǎn)品內(nèi)分工合作、共享雙方的技術優(yōu)勢的廣闊合作空間*徐永利：《金磚國家非均衡性互補及產(chǎn)能合作研究》，《亞太經(jīng)濟》2017 年第3 期。。

2．中俄合作。中俄兩國是有很長陸地接壤線的鄰國。俄羅斯自然資源和人力資源豐富，基礎設施良好，工業(yè)基礎雄厚，科技發(fā)達，在航空航天、核技術方面擁有領先世界水平的地位。但俄羅斯經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不均衡，經(jīng)濟嚴重依賴石油、天然氣等能源開發(fā)生產(chǎn)和出口，易受國際市場需求和價格波動影響，經(jīng)濟增長、財政收入、貨幣匯率及外匯儲備都呈現(xiàn)不穩(wěn)定狀態(tài)。俄羅斯種類繁多和儲量巨大的自然資源與中國豐富的人口與勞動力形成了很強的互補關系。俄羅斯的經(jīng)濟支柱能源和資源產(chǎn)業(yè)是中俄產(chǎn)業(yè)合作的支點，雙方應在已有合作的基礎上大力開展石油勘探、開發(fā)和煉化上下游一體化合作。中國可與俄羅斯在機械設備、交通設備、家用電器、食品生產(chǎn)、電子通信、農(nóng)業(yè)原料、紡織服裝等領域加強經(jīng)貿(mào)合作；在航空航天、核能、激光、生物工程等俄羅斯優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域進行廣泛合作；中俄雙方應著重在技術水平較高的環(huán)節(jié)進行合作，提高雙方產(chǎn)業(yè)合作層次和深度*徐永利：《金磚國家非均衡性互補及產(chǎn)能合作研究》，《亞太經(jīng)濟》2017 年第3 期。。

3．中印合作。印度近幾年的經(jīng)濟增長速度是大國中最快的，長期經(jīng)濟成長前景良好。但印度國內(nèi)經(jīng)濟問題也很多，它的基礎設施落后，制造業(yè)發(fā)展遲緩，勞動力素質(zhì)相對低下。這些問題嚴重抑制了其經(jīng)濟發(fā)展。中印貿(mào)易互補性較強，中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，印度對華出口以原材料為主，鋼鐵和棉花兩種產(chǎn)品就占對華出口的60%以上；而中國對印度出口以制成品為主，機械設備等高附加值產(chǎn)品占對印出口總量的60%以上。中國對印度的投資主要分布在電信、電力設備、家用電器、鋼鐵、機械設備、工程機械等領域，但總體對印投資規(guī)模不大，與兩國的經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)貿(mào)合作愿望不相稱，未來提升空間較大。近年來，印度政府為投資印度的企業(yè)提供一站式服務，放寬了石油天然氣、電信和國防等領域的外資準入限制。中印在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能合作機會還有待于進一步開發(fā)。中國可與印度在農(nóng)用機械設備、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鐵路交通設備等裝備制造業(yè)領域加大經(jīng)貿(mào)合作力度；在現(xiàn)代信息領域增加交流與溝通；在生物制藥等領域加強技術合作與分享；在紡織服裝、汽車與摩托車制造等競爭性較強行業(yè)進行分工合作。印度軟件外包行業(yè)具備較強的競爭優(yōu)勢，也是中印可以實施強強合作的一個領域。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，技術先進適用，在雜交水稻、病蟲害防治、中小型農(nóng)機具和加工設備等方面具有優(yōu)勢，是印度所需要的。

4．中南非合作。南非國內(nèi)儲蓄和投資嚴重不足，經(jīng)濟增長持續(xù)低迷，失業(yè)率超過20%。中國與南非經(jīng)濟結(jié)構(gòu)互補性強，南非一直是中國在非洲的最大貿(mào)易伙伴。礦產(chǎn)品是南非對中國出口的最主要產(chǎn)品，其次是賤金屬及制品，這兩類產(chǎn)品占2016年南非對華出口的大約84%。中國對南非出口主要是機電產(chǎn)品和紡織品，占比56%。近年南非政府制定了《國家發(fā)展規(guī)劃》，提出2030 年發(fā)展目標，并制定了鼓勵計劃，加快了基礎設施建設和工業(yè)化發(fā)展步伐。中國與南非互補性和梯度差異都非常明顯，近年來中國對南非制造業(yè)投資集中在汽車、家電、建材、光伏等行業(yè)。在鋼鐵、建筑材料、海水養(yǎng)殖、海洋運輸裝備、農(nóng)機、紡織服裝、風力發(fā)電、太陽能和水力發(fā)電等可再生資源領域，中國與南非經(jīng)貿(mào)合作空間依然很大。此外，南非作為非洲比較發(fā)達的國家，其對周邊地區(qū)市場的輻射作用也為中國所重視，可以成為中國對非洲貿(mào)易和投資的發(fā)展極，促進中國與南非周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。

總之，金磚國家一方面都是經(jīng)濟基礎較好的新興大國，經(jīng)濟總量和人口規(guī)模巨大，收入水平和技術能力比較高；同時，每個成員的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)又各有特色，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)梯度差異明顯，經(jīng)濟互補性強。金磚成員間進行產(chǎn)能合作具備良好的經(jīng)濟基礎，五國工商企業(yè)界具有強烈的合作意愿。未來十年，五國將在內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，尋求相互間產(chǎn)能合作的新機遇，不斷擴大產(chǎn)能合作范圍和領域，加大合作規(guī)模，增強現(xiàn)有合作領域的合作深度。金磚國家合作必將為五國產(chǎn)能成長和進步帶來巨大能量并為五國民眾帶來實實在在的利益。

本文系2017年北京市“一帶一路”國家人才培養(yǎng)基地項目“中國對外經(jīng)濟關系與經(jīng)濟外交”、2015年中央高校基本科研業(yè)務費專項資金重大項目“‘一帶一路’建設中的經(jīng)濟合作機制研究”(項目編號：3162015ZYKA01)的階段性成果。

劉曙光，女，外交學院國際經(jīng)濟學院教授，研究方向為世界經(jīng)濟、對外經(jīng)濟關系。

F114.4

A

1002-3909(2017)06-0062-09

趙麗娜]