胡煒張吉胡東青

（1.青島出入境檢驗(yàn)檢疫局 山東青島 266001；2.黃島出入境檢驗(yàn)檢疫局）

1 前言

2003年以來，世界油籽生產(chǎn)發(fā)生巨大變化，單產(chǎn)提高較快，總產(chǎn)增加較大，最近2年世界油籽生產(chǎn)量比上世紀(jì)90年代初期增加將近80%[1]。中國是油籽的消費(fèi)大國，據(jù)統(tǒng)計(jì)，正常的年消費(fèi)量為50多萬t，但由于國內(nèi)耕地資源緊缺，機(jī)械化水平較低和天氣因素等的影響，中國油籽種植面積幾乎連年呈下降態(tài)勢，國產(chǎn)油籽遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場需求。中國市場消費(fèi)的食用油一半以上要以進(jìn)口油籽為原料生產(chǎn)，油籽的進(jìn)口量也呈逐年上升趨勢[1]。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年中國進(jìn)口芝麻805 926 t并刷新歷史最高紀(jì)錄，中國市場消費(fèi)需求對外依賴已達(dá)70%以上。

2 世界芝麻生產(chǎn)概況

世界的芝麻產(chǎn)區(qū)集中在亞洲的中國、印度、緬甸、巴基斯坦；非洲的埃塞俄比亞、蘇丹、尼日利亞、布基納法索、坦桑尼亞、莫桑比克、烏干達(dá)；中南美的墨西哥、危地馬拉、巴拉圭、玻利維亞。2016年上述國家芝麻生產(chǎn)量之和約為200萬t，約占全球芝麻生產(chǎn)總量的70%。

印度、中國、蘇丹、緬甸是世界傳統(tǒng)4大芝麻主產(chǎn)國，2010年以前，這4個(gè)國家產(chǎn)量約占全球的65%以上，其中中國芝麻單產(chǎn)水平處于較高地位，因而總產(chǎn)量所占比重大。有權(quán)威統(tǒng)計(jì)資料顯示[2]，近幾年非洲的埃塞俄比亞芝麻產(chǎn)量已經(jīng)超越中國、緬甸，成為全球芝麻生產(chǎn)重要的新興國家之一。西非國家尼日利亞、尼日爾、布基納法索、多哥、馬里、塞內(nèi)加爾，東非國家坦桑尼亞、莫桑比克以及烏干達(dá)，芝麻生產(chǎn)也發(fā)展迅速。有行業(yè)報(bào)告[2]顯示非洲國家芝麻產(chǎn)量從1994/95年的40萬t上升到2016/17年的至少150萬t以上，非洲成為全球芝麻產(chǎn)量唯一增加而且增長最快的地區(qū)。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及德國漢堡行業(yè)刊物《油世界》發(fā)表數(shù)據(jù)表明，上世紀(jì)80年代世界芝麻種植面積基本維持在620萬hm2左右，90年代年均種植面積約640萬hm2，2000年、2001年連續(xù)2年種植面積達(dá)到700萬hm2以上，隨后又下降到90年代平均水平。2005年以來種植面積增速加快，年均達(dá)765萬hm2以上，其中2011年接近840萬hm2。世界芝麻總產(chǎn)量80年代大約200萬t，90年代220～250萬t，2001年開始總產(chǎn)突破300萬t，2011年達(dá)到450萬t的創(chuàng)紀(jì)錄水平。從這些數(shù)據(jù)分析中可以看出，90年代芝麻種植面積相對穩(wěn)定，總產(chǎn)增速為10%～25%，90年代中期總產(chǎn)的增長主要是依靠單位面積產(chǎn)量的提高。2001年以來增產(chǎn)迅猛，最近5年平均年產(chǎn)量比80年代翻了1倍多（表1）。

表1 近5年世界芝麻產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

3 中國芝麻進(jìn)口情況

2003年以來，世界芝麻生產(chǎn)發(fā)生巨大變化，單產(chǎn)提高較快，總產(chǎn)增加較大。而中國芝麻種植面積幾乎連年呈下降態(tài)勢，印度生產(chǎn)量也波動(dòng)較大，非洲生產(chǎn)潛力大且其主要生產(chǎn)國種植面積、生產(chǎn)量逐年提高。中國從芝麻出口大國逆轉(zhuǎn)為世界第一大進(jìn)口國和“凈進(jìn)口國”。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示[3]，近年來我國進(jìn)口芝麻數(shù)量呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 2012—2016年中國進(jìn)口芝麻數(shù)量

2003年中國進(jìn)口油籽來源地多為印度、緬甸等，主要品種為芝麻。但自2005年1月1日中國對非洲最不發(fā)達(dá)國家輸華芝麻實(shí)行零關(guān)稅政策以來，中國從非洲國家進(jìn)口芝麻數(shù)量呈逐年快速增長態(tài)勢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年進(jìn)口量已達(dá)153 729 t，與2002年相比進(jìn)口增幅高達(dá)37.38倍，年均增幅達(dá)246.14%。其中從非洲進(jìn)口芝麻數(shù)量占中國進(jìn)口量的85%，幾乎全部為來自非洲主要生產(chǎn)國埃塞俄比亞、蘇丹、坦桑尼亞，并高度依賴埃塞俄比亞。2006年、2008年、2009年、2015年中國從埃塞俄比亞進(jìn)口芝麻分別為 134 989 t、39 394 t、139 639 t、187 228 t，分別占當(dāng)年進(jìn)口量的 51.20%、18.4%、45.65%、23.23%，其中由于2007年埃塞俄比亞芝麻欠收導(dǎo)致2008年進(jìn)口量下降。雖然近年埃塞俄比亞芝麻在中國進(jìn)口份額占比下降，但其供應(yīng)量仍位列中國進(jìn)口來源國第一。

4 山東口岸油籽進(jìn)口情況

4.1 進(jìn)口數(shù)量及主要進(jìn)口國家和地區(qū)

2012—2016年，山東口岸油籽進(jìn)口量基本呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢，近3年的增長幅度尤其顯著，具體數(shù)據(jù)見表3。

表3 2012—2016年山東口岸油籽進(jìn)口數(shù)量

2016年山東口岸進(jìn)口油籽量占全國進(jìn)口總量的73.3%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了天津、合肥等其他口岸，穩(wěn)居全國第一。因此，分析研究山東口岸進(jìn)口油籽的貿(mào)易形勢及檢驗(yàn)檢疫情況對全國的相關(guān)工作具有指導(dǎo)意義。

2016年山東口岸共進(jìn)口油籽4 191批次，重量105.332萬t，貨物總值90.213千萬美元。主要品種有芝麻、花生、棉籽、亞麻籽等，主要進(jìn)口國阿根廷、塞內(nèi)加爾、印度、埃塞俄比亞、坦桑尼亞、蘇丹、澳大利亞、加拿大、美國等。具體品種情況見圖1，進(jìn)口國家情況見表4。

圖1 2016年山東口岸進(jìn)口油籽種類分布

表4 2016年山東口岸進(jìn)口油籽原產(chǎn)國情況

圖1顯示，從貨物種類來看，芝麻是山東口岸進(jìn)口油籽的主要種類，占總進(jìn)口量的59%，花生位居第二，占比36%；表4顯示，從原產(chǎn)國來看，美國仍是我國油籽的第一大進(jìn)口國，而埃塞俄比亞已經(jīng)躍升為第二大油籽進(jìn)口國，緊跟其后的是尼日爾、蘇丹和多哥等其他非洲國家和地區(qū)。

4.2 進(jìn)口油籽的不合格情況

2016年共檢出進(jìn)口油籽食品衛(wèi)生不合格24批次，總計(jì)6 800 t，550萬美元。其中，黃曲霉毒素B1超標(biāo)22批次，鉛超標(biāo)1批次，其他1批次。在黃曲霉B1超標(biāo)22批次產(chǎn)品中，花生20批次，芝麻2批次，主要自塞內(nèi)加爾（9批次）、美國（8批次）、印度（3批次）、馬里（1批次）、尼日爾1批次；鉛超標(biāo)的1批次芝麻來自尼日爾。

動(dòng)植物疫情方面，檢出檢疫性有害生物10批次，一般性有害生物51批次，攜帶禁止進(jìn)境物11批次。

5 貿(mào)易趨勢及風(fēng)險(xiǎn)分析

5.1 貿(mào)易趨勢

由于國際市場持續(xù)增長的需求以及不斷擴(kuò)大的種植面積，非洲作為油籽主要出口地區(qū)的形勢將繼續(xù)延續(xù)。繼埃塞俄比亞之后，西非地區(qū)的尼日利亞、布基納法索、馬里和多哥的芝麻作物產(chǎn)量也逐年擴(kuò)大，出口競爭力將進(jìn)一步提高，同時(shí)尼日利亞致力于發(fā)展脫皮芝麻的加工能力并且已開始大量出口。東非國家中，坦桑尼亞農(nóng)民喜歡種植經(jīng)濟(jì)作物如芝麻，播種面積也在逐年增加。非洲芝麻主產(chǎn)國任何2個(gè)以上國家只要同時(shí)遭遇不利天氣出現(xiàn)減產(chǎn)，都有可能導(dǎo)致價(jià)格的劇烈變動(dòng)。同時(shí)，尼日利亞貨幣奈拉、蘇丹鎊匯率動(dòng)蕩也可能導(dǎo)致市場價(jià)格進(jìn)一步波動(dòng)。

就全球貿(mào)易趨勢來看，中國仍將是油籽進(jìn)口第一大國，是原料芝麻銷售的主要市場和市場趨勢的決定者，中國市場的需求和價(jià)格變化將對世界油籽價(jià)格形成決定性影響。

5.2 風(fēng)險(xiǎn)分析

從檢驗(yàn)檢疫情況來看，進(jìn)口油籽存在的黃曲霉毒素B1污染風(fēng)險(xiǎn)較高；就國家來看，來自塞內(nèi)加爾和美國的產(chǎn)品被黃曲霉毒素B1污染的風(fēng)險(xiǎn)最高。

形成該風(fēng)險(xiǎn)的主要原因：①黃曲霉毒素對于花生的污染是一世界性難題，只要種植、貯存、運(yùn)輸?shù)热魏苇h(huán)節(jié)溫、濕度合適，黃曲霉、寄生曲霉等產(chǎn)毒霉菌就會生長繁殖并產(chǎn)生黃曲霉毒素。美國花生的基地化種植能有效控制農(nóng)殘等危害，但也難以控制黃曲霉毒素的污染[3]；②進(jìn)口花生均為榨油用途，進(jìn)口商更加關(guān)注價(jià)格原因，對于進(jìn)口花生品質(zhì)要求不高，未將霉芽粒、污染粒剔除，因此黃曲霉毒素污染的風(fēng)險(xiǎn)較高；③花生在原產(chǎn)地脫殼時(shí)，有些工廠為了工藝需要會提高加工場所濕度，在后續(xù)的儲存環(huán)節(jié)又沒有很好控制溫度和濕度，導(dǎo)致黃曲霉毒素污染[4]。

進(jìn)口花生中存在的另外一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是花生中摻雜土壤、花生殼等禁止進(jìn)境物。形成該風(fēng)險(xiǎn)的原因：一是由于國內(nèi)收貨人盲目追求低價(jià)，對花生品質(zhì)沒有嚴(yán)格要求；二是，原產(chǎn)地生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理松散，發(fā)貨人急于降低成本和處理庫存，發(fā)貨時(shí)沒有嚴(yán)格履行檢疫要求。

6 工作建議

（1）對塞內(nèi)加爾和美國的花生增加黃曲霉毒素項(xiàng)目的監(jiān)督抽檢比例，并對塞內(nèi)加爾出口中國花生開展回顧性評審。國家質(zhì)檢總局 《進(jìn)口塞內(nèi)加爾花生檢驗(yàn)檢疫要求》中明確要求“塞內(nèi)加爾輸華花生應(yīng)符合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)要求（包括質(zhì)量、生物毒素、污染物、農(nóng)藥殘留等）”。進(jìn)口塞內(nèi)加爾花生存在質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，2016年山東檢出塞內(nèi)加爾花生黃曲霉毒素B1超標(biāo)9批次，且檢出值遠(yuǎn)超我國20 μg/kg的限量要求。

（2）在現(xiàn)場檢疫中重點(diǎn)關(guān)注土壤和花生殼等進(jìn)境進(jìn)境物。國家質(zhì)檢總局 《進(jìn)口塞內(nèi)加爾花生檢驗(yàn)檢疫要求》中明確要求“塞內(nèi)加爾輸華花生中不得帶有花生殼、雜草及土壤等雜質(zhì)”。土壤和花生殼等雜質(zhì)攜帶檢疫性有害生物風(fēng)險(xiǎn)較高，一旦傳播將會對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生物安全造成重大損失。

（3）建議重點(diǎn)關(guān)注非洲芝麻種植過程中農(nóng)藥的使用情況。一些生產(chǎn)者為了提高產(chǎn)量可能在種植環(huán)節(jié)使用種衣劑，種衣劑的活性成分中劇毒農(nóng)藥成分較高，一旦食用將對人體造成重大傷害[5]。

7 結(jié)語

隨著生活水平的提高和日益增長的生活需求，我國對油籽的需求量將會越來越大。因此，對原產(chǎn)地情況進(jìn)行評估，重點(diǎn)關(guān)注包括種植方式、田間管理以及采收加工等環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上建立有針對性的檢驗(yàn)檢疫工作模式，對保障食品安全，提高檢驗(yàn)檢疫通關(guān)效率具有重大意義。

[1]康歷.中國主要食用油進(jìn)出口實(shí)證分析[J].西南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，41（10）：68-74.

[2]中國食品土畜進(jìn)出口商會.世界芝麻生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析[EB/OL].2017-06-23.http：//www.ccfna.org.cn/article/電子雜志/24470.html.

[3]龐國興.山東出口花生風(fēng)險(xiǎn)分析 [J].檢驗(yàn)檢疫學(xué)刊，2016，26（1）：63-67.

[4]姜慧芳.花生黃曲霉侵染抗性持久性及種皮完整性對產(chǎn)毒的影響[J]. 作物學(xué)報(bào)，2006，32（6）：851-855.

[5]李新娜.種衣劑現(xiàn)狀及發(fā)展方向 [J].河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，19（3）：43-45.