李惠娟 阮芳 蔡鑫 王佳寧 肖璐

摘 要： 制度建設(shè)是國家級眾創(chuàng)空間發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。從高校眾創(chuàng)空間的非營利性和建設(shè)實(shí)踐出發(fā)，對國家級眾創(chuàng)空間自身的制度建設(shè)進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上，總結(jié)提出了從管理制度、進(jìn)退機(jī)制、選拔機(jī)制等的企業(yè)化制度創(chuàng)新的解決措施。創(chuàng)新國家級眾創(chuàng)空間的管理模式、建設(shè)企業(yè)化制度和提高創(chuàng)新文化教育與認(rèn)同。

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);企業(yè)化;制度創(chuàng)新;管理

中圖分類號：F270????? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A????? 文章編號：1008-4428（2018）10-0040-04

一、 國家級眾創(chuàng)空間制度建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

（一）國家級眾創(chuàng)空間對入孵企業(yè)的運(yùn)營管理制度

1. 審核制度不嚴(yán)格，項(xiàng)目入駐程序復(fù)雜

國家級眾創(chuàng)空間出現(xiàn)的一大問題——項(xiàng)目在入孵前未進(jìn)行深入審查，審核管理辦法制定方面不夠細(xì)致，制訂的入孵流程存在兩大問題：一是申請時(shí)間相對固定，缺乏靈活性;二是眾創(chuàng)空間的入駐程序復(fù)雜。企業(yè)允許入駐的條件為通過初賽和決賽（包括路演答辯），審核成本過高，而成效卻不高，同時(shí)對項(xiàng)目的可發(fā)展性沒有做正確的研究，風(fēng)險(xiǎn)評估不足，導(dǎo)致項(xiàng)目后期面臨淘汰風(fēng)險(xiǎn)。

2. 企業(yè)檔案管理不完善，考核制度不全面

在企業(yè)考核方面，多數(shù)國家級眾創(chuàng)空間存在以下不足：

（1）企業(yè)相關(guān)資料缺失，企業(yè)經(jīng)營和考核受阻

入駐企業(yè)資料缺失，沒有及時(shí)更新，國家級眾創(chuàng)空間的管理部門不能根據(jù)企業(yè)的資料及時(shí)合理地為入駐企業(yè)提供服務(wù)、解決困難。導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營被動(dòng)，缺乏自主和活力。在向企業(yè)傳達(dá)消息命令時(shí)，管理部門內(nèi)部未協(xié)調(diào)商議好，導(dǎo)致反復(fù)傳，消息失真。

（2）企業(yè)考核條例涉及層面窄而內(nèi)容雜

考核條例涉及的層面窄導(dǎo)致入駐企業(yè)鉆條例的空子，制度之間關(guān)聯(lián)性低，存在交叉、重復(fù)和矛盾的現(xiàn)象，再加上制度執(zhí)行的人為因素，執(zhí)行流于形式。

而多數(shù)國家級眾創(chuàng)空間項(xiàng)目運(yùn)行中期管理和考核制度中有些條例太過細(xì)致，內(nèi)容雜亂，企業(yè)要花很多時(shí)間和精力執(zhí)行，導(dǎo)致企業(yè)積極性不高，執(zhí)行力下降。

3. 企業(yè)管理機(jī)制不完善

就目前來看，很多國家級眾創(chuàng)空間沒有對入駐企業(yè)設(shè)置一個(gè)詳細(xì)的孵化過程，僅提供一些相應(yīng)的硬件設(shè)施和資源。企業(yè)入駐后沒有更明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。對于企業(yè)提出的問題，沒有及時(shí)地提出解決方案，措施未落到實(shí)處，其創(chuàng)業(yè)激情受到打擊，干擾企業(yè)的發(fā)展。

（1）特色性與市場化機(jī)制有待增強(qiáng)

從當(dāng)前高校眾創(chuàng)空間建設(shè)良莠不齊的現(xiàn)象來看，如果缺乏創(chuàng)新和長遠(yuǎn)經(jīng)營的特色理念，那么高校眾創(chuàng)空間的建設(shè)只會(huì)變得僅為獲取政策資助的短暫行為或是盲目跟風(fēng)的從眾行為，只是簡單地掛牌和場地再利用，形式大于內(nèi)容。從運(yùn)營角度看，學(xué)校運(yùn)營或?qū)W生運(yùn)營是高校眾創(chuàng)空間的主要運(yùn)營方式，企業(yè)介入運(yùn)營的高校眾創(chuàng)空間極少，缺乏市場化機(jī)制引入，這與全國高校眾創(chuàng)空間整體發(fā)展趨勢不符。

（2）聯(lián)盟體系有待構(gòu)建

高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟對高校眾創(chuàng)空間建設(shè)來說具有重要意義，很多省市的高校已組建眾創(chuàng)空間聯(lián)盟。而江西省各高校眾創(chuàng)空間在建設(shè)上基本是“單打獨(dú)斗”，高校間缺少交流、經(jīng)驗(yàn)借鑒和資源分享。而各高校也未意識到聯(lián)盟的重要性，并無發(fā)起者牽頭者組建省級高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，因而各高校眾創(chuàng)空間之間的交流、共建、共享不足，集群優(yōu)勢未形成。

4. 企業(yè)家精神及文化管理制度缺乏

傳統(tǒng)文化對企業(yè)家創(chuàng)新精神的生成有極大的制約性，主要體現(xiàn)在“中庸”觀點(diǎn)，是一種排斥競爭的觀點(diǎn)重義輕利觀，易形成一種封閉的惰性心理和慣性思維。

作為國家級眾創(chuàng)空間在制度化建設(shè)時(shí)，大部分入駐企業(yè)精力都投入于“剛性管理”，忽視了文化實(shí)力對于企業(yè)發(fā)展前景的助力，缺乏一定的企業(yè)精神的文化內(nèi)涵，導(dǎo)致管理思想的僵化，缺乏企業(yè)競爭優(yōu)勢，存活周期縮短。

（二）國家級眾創(chuàng)空間管理部門的制度

1. 部門管理制度不完善

（1）管理部門冗雜，職能不明確

組織結(jié)構(gòu)其本質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)而采取的一種分工協(xié)作體系，組織結(jié)構(gòu)必須隨著組織的重大戰(zhàn)略調(diào)整而調(diào)整。

國家眾創(chuàng)空間在部門設(shè)置方面存在基層管理部門設(shè)置過多問題，一方面使注意力集中在不恰當(dāng)?shù)膯栴}上，加劇不必要的爭論，小題大做;使弱點(diǎn)和缺陷加大，而不是使長處和優(yōu)勢加強(qiáng)。

（2）聯(lián)合辦公，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制缺乏

管理部門的初衷是為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供管理支持和資源網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)業(yè)支持環(huán)境，協(xié)助企業(yè)發(fā)展，將更多的資源運(yùn)用到優(yōu)質(zhì)的企業(yè)中。而目前很多高校中的國家級眾創(chuàng)規(guī)定的管理部門的職能過于片面狹隘，管理部門成員并未真正融入企業(yè)中去，企業(yè)也無法及時(shí)掌握管理部門傳達(dá)的信息，對企業(yè)的運(yùn)營狀況完全是靠從企業(yè)提交的財(cái)務(wù)報(bào)表中得知，被動(dòng)地接收信息，降低了部門的管理質(zhì)量。

2. 缺乏健全的選拔制度

在社會(huì)性的國家級眾創(chuàng)空間中，管理部門人員的選拔渠道不暢，隊(duì)伍市場化、職業(yè)化程度不高。在國家級高校眾創(chuàng)空間成員選拔中，缺乏部門職責(zé)規(guī)范和目標(biāo)，選人用人制度體系設(shè)計(jì)的不完善、不配套，同時(shí)選拔上的學(xué)生干部未經(jīng)培訓(xùn)考核就直接上任，其辦事能力以及效率較低，影響了管理人員選拔任用工作的質(zhì)量和效果。

3. 缺乏完善的績效考核與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制

在社會(huì)性的國家級眾創(chuàng)空間和國家級高校眾創(chuàng)空間中都缺乏完善的績效考核與相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，缺了合理的參考標(biāo)準(zhǔn)，不能對管委會(huì)的相關(guān)情況做出有效評價(jià)，進(jìn)而很難實(shí)施公平公正的激勵(lì)機(jī)制，久而久之會(huì)打擊成員工作的積極性，影響管理部門整體的影響力和管理部門整體的工作效率。

4. 管理部門培訓(xùn)機(jī)制缺失

管理部門作為與入孵企業(yè)直接對接的職能部門，目前缺乏系統(tǒng)性的、與入孵企業(yè)發(fā)展相配套的培訓(xùn)體系，導(dǎo)致成員和企業(yè)之間的磨合期較長，對整個(gè)眾創(chuàng)空間運(yùn)作方式了解較慢，不利于眾創(chuàng)空間長遠(yuǎn)發(fā)展。

高校內(nèi)部的眾創(chuàng)空間作為大學(xué)生在校期間的創(chuàng)業(yè)基地，無論是由學(xué)生和老師組成的管理人員，還是由學(xué)生組成的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，更新速度相對于企業(yè)來說較快。在管理部門內(nèi)部，每年都會(huì)有大量的新鮮血液注入，新入團(tuán)隊(duì)成員的占比達(dá)90 % ;而對于創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來說，創(chuàng)業(yè)無論是有了進(jìn)步還是無法進(jìn)展都將在入孵幾年后選擇退孵。正如此，對管理人員對業(yè)務(wù)的快速熟悉程度和與入孵企業(yè)的協(xié)調(diào)程度都有相對較高的要求（見圖1）。

二、 國家級眾創(chuàng)空間企業(yè)化制度建設(shè)策略

（一）企業(yè)化管理制度的內(nèi)涵與目標(biāo)

高校及其大學(xué)科技園為運(yùn)營主體的眾創(chuàng)空間，定位為公益性、非營利性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。對于國家級眾創(chuàng)空間企業(yè)化制度建設(shè)一定意義上就是，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，有效集成創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，提供增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資相結(jié)合，建立的低成本、便利化、全要素、開放式綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

為了增強(qiáng)國家級眾創(chuàng)空間的效率觀念和創(chuàng)新產(chǎn)出能力，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高競爭實(shí)力，就要建立健全企業(yè)化管理制度，從而促進(jìn)國家級眾創(chuàng)空間的有序發(fā)展。

（二）企業(yè)化管理制度的內(nèi)容

企業(yè)管理制度是對企業(yè)科學(xué)管理活動(dòng)的制度安排，包括公司經(jīng)營目的和觀念、公司目標(biāo)與戰(zhàn)略、公司的管理組織以及各業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域活動(dòng)的規(guī)定。其表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)及組織分工管理制度、招聘管理制度、考核激勵(lì)管理制度、薪資福利管理制度及檔案管理制度等。

（三）孵化企業(yè)的企業(yè)化管理制度建設(shè)

1. 設(shè)計(jì)與公益性平臺相一致的進(jìn)退機(jī)制

（1）建立項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制

針對項(xiàng)目入孵前期的風(fēng)險(xiǎn)考核，雖有企業(yè)自身提供的資料及“入孵答辯會(huì)”上的審核做支撐，但其專業(yè)程度還不夠，多數(shù)眾創(chuàng)空間并未進(jìn)行更加深入的考察。應(yīng)建立項(xiàng)目實(shí)施全過程的風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)、設(shè)施等方面進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)控制，確定大及不可容忍的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)采取有效的控制改進(jìn)措施，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以承受的范圍內(nèi)，從而保證項(xiàng)目實(shí)施全過程的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（2）設(shè)計(jì)簡單高效的入駐流程

騰訊眾創(chuàng)空間現(xiàn)行的入孵流程做了很好的示范，該流程降低了運(yùn)營成本，時(shí)間也較為靈活，通過一對一地指導(dǎo)提高了項(xiàng)目路演效率，同時(shí)也能為項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)提供更具針對性的創(chuàng)業(yè)建議（見圖2）。

由此，對國家級眾創(chuàng)空間入駐流程提出以下建議：

①不規(guī)定申請時(shí)間，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)通過線上線下途徑隨時(shí)可以申請。

②取消入孵答辯會(huì)，改成專家約談或?qū)＜以u審項(xiàng)目路演，降低運(yùn)營成本，通過一對一指導(dǎo)提高項(xiàng)目路演效率，從而為團(tuán)隊(duì)提供更具針對性的創(chuàng)業(yè)建議。

2. 管理企業(yè)規(guī)范化

（1）改革教育培訓(xùn)制度

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，應(yīng)通過學(xué)習(xí)系統(tǒng)來提升企業(yè)管理水平和創(chuàng)新能力。一是必須做好需求調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上精心進(jìn)行課程設(shè)置。二是在內(nèi)容上，要以開發(fā)為導(dǎo)向。訓(xùn)練的內(nèi)容應(yīng)該是動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的。三是在訓(xùn)練方法上，要堅(jiān)持參與式訓(xùn)練方法。將現(xiàn)實(shí)案例交給訓(xùn)練對象分析，提出認(rèn)可的解決問題的方案。四是在訓(xùn)練形式上，堅(jiān)持多種形式，針對企業(yè)存在的問題，提出見解，提高創(chuàng)新能力。

（2）建立科學(xué)有效的會(huì)議制度

借助專業(yè)教師、學(xué)生管委會(huì)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)職工等空間內(nèi)部力量，通過全體成員代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等民主載體，發(fā)揮企業(yè)成員和學(xué)生的作用，提高決策的科學(xué)性、民主性。

會(huì)議內(nèi)容：匯報(bào)上周工作總結(jié)與下周工作計(jì)劃，分析各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)（部門周報(bào)表、月報(bào)表及工作安排表），完成中心工作計(jì)劃及總結(jié)，檢查各部門工作計(jì)劃、總結(jié)，各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，就各項(xiàng)議案進(jìn)行討論并達(dá)成一致意見。

會(huì)議流程：

①匯報(bào)：上報(bào)工作近況及各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)

②議題：結(jié)合現(xiàn)狀分析出現(xiàn)的問題

③方案：提出針對性的解決方案

④討論：研究討論合理的方案

⑤決策：形成方針政策

⑥計(jì)劃：由綜合管理部拿出具體的執(zhí)行計(jì)劃

⑦執(zhí)行：由領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人創(chuàng)新修正并監(jiān)督執(zhí)行

（3）完善檔案管理制度

入孵企業(yè)檔案管理制度不僅能快速查閱了解一家企業(yè)的基本信息和經(jīng)營狀況，也是最能反映出其從入孵到退孵這一過程中的成長情況。

①可操作性

a. 貼合實(shí)際

在內(nèi)容上，盡量保留原件或者對原件進(jìn)行復(fù)制，使得檔案的內(nèi)容具有可視性及可聽性。

在檔案分類上，既可以按照不同的企業(yè)進(jìn)行分類，也可以按照內(nèi)容的類型進(jìn)行分類，但都要確保分類的時(shí)間性，即按照先后順序排列好。

b. 靈活可變

檔案管理要隨著眾創(chuàng)空間和入孵企業(yè)的發(fā)展情況做到靈活可變，切忌死板，是歸檔的內(nèi)容、保管方法，甚至是管理制度的可變。

由于眾創(chuàng)空間的創(chuàng)新性以及其形式的初創(chuàng)性，在配合國家或地方政策、科技創(chuàng)新的不斷變化時(shí)，其檔案管理制度也應(yīng)隨形勢走。

②完備性

檔案管理制度作為對入孵企業(yè)的全面記錄的資料，一定要具備完備性，這應(yīng)該體現(xiàn)在其在內(nèi)容和時(shí)間軸上的覆蓋面絕對性（見圖3）。

③可反饋性

入孵企業(yè)檔案的一個(gè)作用是全面反映其歷史發(fā)展進(jìn)程，不僅如此，也具有通過歷史決策預(yù)測未來發(fā)展的作用。由檔案管理的可操作性和完備性才可得出檔案資料更應(yīng)該具備可反饋性。因此，為了保證檔案資料的可反饋性，應(yīng)該對檔案進(jìn)行定期整理的同時(shí)應(yīng)該形成相應(yīng)的報(bào)告。

對于入孵和退孵的企業(yè)檔案的管理應(yīng)該及時(shí)反饋，包括對新入孵企業(yè)檔案的盡快建檔和基礎(chǔ)性資料的完善，對退孵企業(yè)檔案資料的及時(shí)整理備份和不重要文件的清理;對于經(jīng)過一定期限且不重要的文檔資料進(jìn)行銷毀等等。

3. 構(gòu)建專業(yè)化、社會(huì)化的運(yùn)營支撐系統(tǒng)

（1）建立眾創(chuàng)空間人才、技術(shù)、服務(wù)創(chuàng)新機(jī)制

一方面，培養(yǎng)一支具有專業(yè)性、服務(wù)性的人才隊(duì)伍，定期為入駐企業(yè)經(jīng)營診斷并提供專業(yè)咨詢服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提供建議，以更好地服務(wù)企業(yè)。在隊(duì)伍人員選取方面，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，采用眾創(chuàng)空間內(nèi)外部人員相結(jié)合的方式，盡量保持該隊(duì)伍組成的多樣化，從而為在孵企業(yè)提供更全面的指導(dǎo)與服務(wù)。

另一方面，以市場化為手段，圍繞眾創(chuàng)空間的發(fā)展成長，建設(shè)全方位的創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，培育創(chuàng)業(yè)文化體系，積極引進(jìn)具有雙創(chuàng)意識的人才。

（2）建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育眾創(chuàng)平臺，構(gòu)建聯(lián)盟

眾創(chuàng)空間的發(fā)展離不開市場機(jī)制的調(diào)節(jié)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，讓創(chuàng)業(yè)者聚集在一起，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的構(gòu)建更加便利、更為開放。這就要求眾創(chuàng)空間建立開放的資源共享平臺，加強(qiáng)資源開放共享、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)交流，在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加快眾創(chuàng)空間自身的進(jìn)步。

①高校聯(lián)盟

高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟的作用在于能夠整合各高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、資源，使高校眾創(chuàng)空間之間互通有無、互補(bǔ)共贏，促進(jìn)區(qū)域高校眾創(chuàng)空間整體建設(shè)。在國內(nèi)較早成立的天津市高校眾創(chuàng)空間聯(lián)盟，為區(qū)域高校眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展樹立了樣本，在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的力度和做法實(shí)效顯著，有著廣泛的影響力。

②市場化服務(wù)平臺

挑選專業(yè)型人才入駐資源共享平臺，形成一支較高素質(zhì)的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，利用互聯(lián)網(wǎng)開展共享服務(wù);專家采取無償服務(wù)、后補(bǔ)助的方式，利用自身優(yōu)勢條件和資源，為入駐企業(yè)開展各種技術(shù)培訓(xùn)、交流活動(dòng);注重在技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新、科技立項(xiàng)與成果獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)管理、行政法規(guī)以及前沿科學(xué)知識等方面開展決策咨詢服務(wù)，建立一整套規(guī)范的服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善場地租金、網(wǎng)絡(luò)、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)者成本與風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作，完善協(xié)作機(jī)制，整合科技創(chuàng)新資源，建立開放的創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)平臺。

（3）建立“引入第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)”管理制度

提供辦公場所、物業(yè)管理、工商注冊、法律財(cái)稅等多方位的“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，由于眾創(chuàng)空間的運(yùn)營涉及專業(yè)性強(qiáng)、事務(wù)性內(nèi)容復(fù)雜，這些服務(wù)均可采用“購買服務(wù)”的模式，結(jié)合第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營基地，利用市場競爭機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)價(jià)格。管理制度應(yīng)包括業(yè)務(wù)委托的范圍，業(yè)務(wù)處理的基本要求，監(jiān)督和評價(jià)制度以及費(fèi)用制度等。

為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、及時(shí)的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)孵化的成功率，實(shí)現(xiàn)孵化一批有影響、有規(guī)模、有示范作用的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的目的，帶動(dòng)國家級眾創(chuàng)空間引資引智，助力更多在孵企業(yè)的成長發(fā)展。

（四）管理委員會(huì)的企業(yè)化管理制度建設(shè)

1. 管理服務(wù)體系化

（1）搭建企業(yè)化的組織架構(gòu)，明確各管理部門職能

國家級眾創(chuàng)空間應(yīng)根據(jù)自身戰(zhàn)略設(shè)計(jì)與功能定位，合理設(shè)計(jì)組織架構(gòu)，對各部門制度、工作流程、表單、組織架構(gòu)、部門職能、崗位設(shè)置、人員編制、崗位說明進(jìn)行整理、梳理和優(yōu)化。

對一些職能相似或重復(fù)的部門進(jìn)行精簡合并，制定管理機(jī)構(gòu)職責(zé)并形成部門管理手冊。依據(jù)手冊進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)制度管理、科學(xué)管理。

同時(shí)為了避免各部門之間資源的浪費(fèi)，對資源進(jìn)行統(tǒng)一的配置與管理，實(shí)現(xiàn)資源的回收利用，提高資源使用率。

可借鑒四川大學(xué)科技園的組織架構(gòu)，如圖4所示。

國家級高校眾創(chuàng)空間的制度建設(shè)應(yīng)兼顧教育屬性和創(chuàng)業(yè)屬性，將企業(yè)化管理模式應(yīng)用到高校眾創(chuàng)空間中，應(yīng)具備明確的功能分配：

①綜合服務(wù)功能：統(tǒng)籌管理空間內(nèi)部各個(gè)板塊的協(xié)調(diào)運(yùn)作，以及日常文書等瑣碎事項(xiàng)。

②項(xiàng)目服務(wù)功能：對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)從空間入駐到項(xiàng)目退出進(jìn)行全程服務(wù)和指導(dǎo)，包括入駐、項(xiàng)目咨詢、團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)規(guī)劃、資源整合、項(xiàng)目退出等內(nèi)容。

③創(chuàng)業(yè)教育功能：能夠與高校教學(xué)結(jié)合，促進(jìn)大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，營造校園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

對各部門制度、工作流程、表單、組織架構(gòu)、部門職能、崗位設(shè)置、人員編制、崗位說明進(jìn)行整理、梳理和優(yōu)化。

（2）實(shí)施企業(yè)化的工作流程

將企業(yè)化的工作流程引入眾創(chuàng)空間管理工作中，不僅能夠有效地控制管理部門各項(xiàng)工作的開展，還有效地整合各個(gè)部門之間的資源，從整體上提高管理部門工作的效率。在舉辦活動(dòng)前，要嚴(yán)格按照相關(guān)的工作流程，即先計(jì)劃審核、后執(zhí)行總結(jié)，使各部門共同協(xié)調(diào)，最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢。

（3）建立日常管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)管理制度及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度

加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，是國家級眾創(chuàng)空間企業(yè)化制度建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)涵蓋經(jīng)費(fèi)使用總則、經(jīng)費(fèi)使用和審批程序、經(jīng)費(fèi)開支范圍、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面內(nèi)容。在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度中應(yīng)完善內(nèi)控制度，包括構(gòu)建有效的創(chuàng)業(yè)資金跟蹤管理制度和有效的資金績效考核指標(biāo)。

2. 實(shí)行企業(yè)化的人力資源管理制度

（1）制定管理部門干部選拔制度

在企業(yè)的人力資源管理中，員工的招聘與選拔是非常重要的環(huán)節(jié)，對管理部門干部的選拔可以參考企業(yè)人才選拔的流程進(jìn)行。首先對管理部門目前的狀況進(jìn)行深入分析，對未來的發(fā)展目標(biāo)以及需求作出規(guī)劃，并確定人員選拔方案，具體可以將選拔過程分為他薦和自薦。進(jìn)行初步的篩查后開展面試與筆試，并進(jìn)行小組討論，經(jīng)過競選、試用、最終確定錄用。這種選拔方式充分地體現(xiàn)了公開性與公正性，使更多的優(yōu)秀人才被挖掘發(fā)現(xiàn)，充分地發(fā)揮他們自身的能力。

（2）制定管理部門績效考核制度

企業(yè)的績效考核與眾創(chuàng)空間的績效考核存在著一定的區(qū)別，企業(yè)考核主要是為升職加薪作為參考依據(jù)，而眾創(chuàng)空間的考核則是為了讓管理人員更好地協(xié)助國家級眾創(chuàng)空間開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。因此，應(yīng)充分考慮各管理部門的工作性質(zhì)與職能，對各管理人員的工作能力、綜合素質(zhì)等，進(jìn)行全方位綜合性的考核。

第一，不同的指標(biāo)，如從管理人員的道德品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、政治素養(yǎng)等各方面進(jìn)行綜合考量，不采取單指標(biāo)評定。第二，多渠道進(jìn)行考核，對學(xué)生管理部門的考核，可以分為基層學(xué)生評定、同級評定、老師評定、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)評定、自我評定等等，綜合不同的評定結(jié)果來考慮。第三，多階段多方式，如可以將考核定為月度、季度以及年度進(jìn)行分階段考核，而不局限于某個(gè)階段;同時(shí)還要采用多種考評方式，如現(xiàn)場述職、紙質(zhì)打分、材料總結(jié)等。

3. 管理人員職業(yè)化，制定管理人員培訓(xùn)制度

將企業(yè)培訓(xùn)制度應(yīng)用到國家級眾創(chuàng)空間的培訓(xùn)中，應(yīng)注重綜合能力的考察。每年進(jìn)入管理部門的成員大多是剛進(jìn)入大學(xué)的學(xué)生，對工作方法和工作運(yùn)作過程了解空白。在高校國家級眾創(chuàng)空間中，應(yīng)對學(xué)生的團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、辦公軟件等專業(yè)技能、法務(wù)會(huì)記專業(yè)知識以及綜合素質(zhì)等各方面進(jìn)行拓展培訓(xùn)，進(jìn)而從整體上提高管理部門工作的有效性，使管理部門穩(wěn)定有序的發(fā)展。

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