馮馨

【摘 要】 對(duì)老年教育而言，將其和市場(chǎng)的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，能夠豐富的市場(chǎng)的內(nèi)容，給予老年人高質(zhì)量的生活支持。文章對(duì)初探老年教育供給側(cè)改革的方向與保障機(jī)制進(jìn)行分析，旨在以健全的供給制度確保老年教育供給側(cè)改革穩(wěn)定開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】 供給側(cè)改革；老年教育；方向；保障機(jī)制；政策

[Abstract] For seniors education， combining it with the development of the market can enrich the content of the market and provide them with high-quality life support. This paper analyzes the supply side reform direction and guarantee mechanism of education for old people， aiming to ensure the stable development of supply side reform of education for old people with a sound supply system.

[Keywords] supply-side reform； education in old age； direction； safeguard mechanism； policy

供給側(cè)改革本身屬于國(guó)家重要的經(jīng)濟(jì)工作，通過(guò)供給側(cè)改革實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的解放，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的不斷優(yōu)化，促進(jìn)其長(zhǎng)久發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整將對(duì)教育事業(yè)造成一定影響。當(dāng)前，我國(guó)人口的發(fā)展趨勢(shì)呈現(xiàn)出不斷遞增的老齡化，針對(duì)老年人展開(kāi)老年教育是對(duì)我國(guó)人口老齡化的重視，通過(guò)建立終身學(xué)習(xí)機(jī)制，因造出高素質(zhì)的社會(huì)環(huán)境。對(duì)老年教育進(jìn)行供給側(cè)改革可以增加老年人口人力資本，發(fā)揮老年人口潛在的價(jià)值，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得遠(yuǎn)見(jiàn)性調(diào)整具有重要意義。

1 老年教育供給側(cè)改革存在的不足

供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性措施，通過(guò)改革供給制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)化，為供給關(guān)系的長(zhǎng)久發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)自身對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)配，盡量減少政府在經(jīng)濟(jì)政策上的約束和限制。在這種時(shí)代背景下，老年教育受供給主體制度支持不強(qiáng)，老年教育的需求主體其缺乏對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)，加之教育管理、教育觀念等方面的影響，導(dǎo)致老年教育不能夠滿(mǎn)足新時(shí)期人們的實(shí)際需求，一些優(yōu)秀的教育資源沒(méi)有得到廣泛應(yīng)用。

1.1 教育管理方面體制不健全

教育管理上體制的不健全將會(huì)大大限制老年教育供給側(cè)改革。對(duì)老年教育而言，其工作的開(kāi)展并沒(méi)有明確的政府機(jī)構(gòu)例數(shù)，一些針對(duì)老年教育的規(guī)范規(guī)定并沒(méi)有得到統(tǒng)一、規(guī)范化的管理，老年教育管理工作的執(zhí)行力不強(qiáng)。國(guó)家方面對(duì)老年教育的政府負(fù)責(zé)部門(mén)也沒(méi)有清晰的表述，導(dǎo)致老年教育的管理體制存在嚴(yán)重的不足，其教育的責(zé)任化較模糊，沒(méi)有科學(xué)的管理措施和管理內(nèi)容給予必要的支持。區(qū)域化的政府機(jī)關(guān)例如教育局、民政局等其工作缺乏聯(lián)系，具有聯(lián)系性的工作也沒(méi)有加強(qiáng)聯(lián)系，導(dǎo)致一些工作重疊現(xiàn)象嚴(yán)重，浪費(fèi)大量資源。老年教育工作者的工作逐漸展現(xiàn)出多元化特征，其缺少統(tǒng)一化的老年教育上述單位，嚴(yán)重影響老年教育事業(yè)的平衡發(fā)展。

1.2 缺少教育供給

缺少教育供給是限制老年教育合力開(kāi)展的重要因素之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)下我國(guó)擁有老年大學(xué)數(shù)量在七萬(wàn)左右，在讀學(xué)生可達(dá)1000萬(wàn)。但是究竟政府哪個(gè)部門(mén)對(duì)應(yīng)老年教育，政府并未明確，相應(yīng)的老干部局和民政局各自工作，管理下的老年大學(xué)存在資源緊缺問(wèn)題。此外，不同地區(qū)的文化觀念、政治政策不同，阻礙老年教育的整體發(fā)展[1]。不同層級(jí)老年大學(xué)的供給也具有差異性，一些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的城市其老年教育發(fā)展迅速，一些地縣級(jí)城市的老年教育則發(fā)展緩慢。不同類(lèi)型的老年大學(xué)呈現(xiàn)出以發(fā)達(dá)城市為依靠，以老年干部為主體的發(fā)展方向，并沒(méi)有對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中老年教育給予重視。

1.3 老年教育需求多樣化

老年教育需求多樣化是生活水平提高的必然趨勢(shì)，其中，老年人對(duì)高質(zhì)量生活的需求對(duì)老年教育提出了新的要求。老年群體當(dāng)中，其不僅愿意學(xué)習(xí)知識(shí)內(nèi)容，對(duì)供給的教育內(nèi)容多樣化提出新的需求。不同社會(huì)的層次背景的老年人群受其生活方式影響，對(duì)老年教育的需求也不同。但是整體上老年人對(duì)老年教育的內(nèi)容涉及注重生活的豐富性和自我學(xué)習(xí)。希望老年教育涉及養(yǎng)生、實(shí)用、家庭生活多個(gè)方面。老年教育需求的多樣化對(duì)老年教育的長(zhǎng)久發(fā)展也提出了新的要求，必須積極解決老年教育這一問(wèn)題，滿(mǎn)足老年群眾的需求，提高其生活滿(mǎn)意度。

2 老年教育供給側(cè)改革方向

2.1 創(chuàng)新體制

創(chuàng)新體制是指對(duì)老年教育傳統(tǒng)體制進(jìn)行轉(zhuǎn)換。受老年教育需求量迅猛增長(zhǎng)影響，傳統(tǒng)老年教育體制已經(jīng)不能夠滿(mǎn)足的老年群眾的需求，需要對(duì)傳統(tǒng)老年教育體制進(jìn)行創(chuàng)新，盡可能滿(mǎn)足所有老年群眾受教育需求。供給不足的問(wèn)題反映出老年教育工序之間的矛盾。受管理體制的影響，老年教育供需差異加大，經(jīng)費(fèi)短缺導(dǎo)致其師資隊(duì)伍質(zhì)量下降[2]。為解決問(wèn)題，要從實(shí)際出發(fā)，注重老年教育的創(chuàng)新性供給側(cè)改革，以制度創(chuàng)新為依據(jù)，積極落實(shí)教育制度。政府可自定的老年教育的詳細(xì)規(guī)劃，明確老年教育的負(fù)責(zé)部門(mén)，重視老年教育的開(kāi)展，在老年教育的發(fā)展中給予其足夠的資金，對(duì)老年教育進(jìn)行周期性的經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，加快師資隊(duì)伍的建設(shè)。

2.2 擴(kuò)大老年教育供給，提高教育質(zhì)量

我國(guó)人口老齡化的導(dǎo)致也來(lái)越多的老年人生活質(zhì)量受到威脅，加強(qiáng)老年教育的供給能夠?yàn)槔夏耆颂峁┝己玫牡木裆瞽h(huán)境。老年教育工作中供不應(yīng)求導(dǎo)致教育工作不能夠?yàn)槿康睦夏耆罕娞峁椭?。解決這一問(wèn)題要求老年教育不斷擴(kuò)大規(guī)模，在確保老年群眾受教育基礎(chǔ)上，提升教育質(zhì)量。通過(guò)城鄉(xiāng)老年學(xué)校的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)老年教育支持，提高老年教育覆蓋程度。將各類(lèi)教學(xué)資源融入到老年教育中，從公辦院校發(fā)展分析，為老年教育的管理工作提供有效的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)揮社會(huì)和市場(chǎng)的資本動(dòng)態(tài)，大力開(kāi)展多元化的老年教育。

2.3 注重對(duì)老年群眾需求的滿(mǎn)足

供給和需求的合理統(tǒng)一能夠發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，確保資源的價(jià)值得到充分利用。對(duì)老年教育進(jìn)行供給側(cè)改革，就要解決供需不平衡問(wèn)題，確保城鄉(xiāng)老年教育供給，以多樣化的的的老年教育提高老年群體的學(xué)習(xí)積極性。此外，針對(duì)老年群體對(duì)教育的多元化支持，要求增加老年教育供給側(cè)改革資金投入，將傳統(tǒng)文化融入其中，對(duì)教育資源不斷長(zhǎng)信，以?xún)?yōu)質(zhì)教育，滿(mǎn)足其需求。

3 老年教育供給側(cè)改革保障機(jī)制

對(duì)老年教育供給改革的保障機(jī)制上，要求政府加強(qiáng)老年教育的法制化建設(shè)，以硬性的法律制度規(guī)范為老年教育的開(kāi)展提供有力支持，保護(hù)老年教育工作者基本權(quán)益，完善老年教育管理體系，加深政府對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)。還要加強(qiáng)對(duì)老年教育的領(lǐng)導(dǎo)組織建設(shè)，將老年教育融入城市發(fā)展的條例規(guī)定中，政府各個(gè)部門(mén)相互配合，加強(qiáng)溝通和交流，并將老年教育的工作和政府部門(mén)的績(jī)效考核工作聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化對(duì)其管理。此外，還要加強(qiáng)對(duì)老年教育的輿論宣傳，營(yíng)造出積極參與的教育氛圍。完善老年教育的管理制度，加強(qiáng)對(duì)其辦學(xué)指導(dǎo)和管理，明確教育和學(xué)習(xí)的責(zé)任所在，積極宣傳我黨的優(yōu)秀思想，調(diào)動(dòng)老年群體的參與程度。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)老年教育供給側(cè)改革的方向與保障機(jī)制的分析只有確保供給主體制度上的支持，加強(qiáng)老年群體的積極學(xué)習(xí)態(tài)度，以科學(xué)完善的管理體制不斷豐富教育的形式，解決老年教育中“供不應(yīng)求”的問(wèn)題。文章從制度設(shè)計(jì)、運(yùn)行和教育制度問(wèn)題方面出發(fā)，對(duì)老年教育供給側(cè)改革的問(wèn)題進(jìn)行分析，從問(wèn)題的根本出發(fā)，有針對(duì)性的提出老年教育供給側(cè)改革的發(fā)展方向和保障機(jī)制，通過(guò)精準(zhǔn)性的教育供給，有效的帶動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，推動(dòng)老年教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，給予老年人更好的生活保障，有效提升文化素質(zhì)，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊淑珺. 老年教育供給側(cè)改革與發(fā)展研究——以浙江省 為例[J]. 職教論壇， 2016（27）：61-65.

[2] 李學(xué)書(shū)， 崔一鳴. 發(fā)達(dá)城市老年教育需求的滿(mǎn)足——供給 側(cè)結(jié)構(gòu)性改革視域[J]. 職教論壇， 2017（24）：48-53.