張楠

第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋工作日前結(jié)束，10省份第一輪中央環(huán)保督察整改“成績(jī)單”一一亮相。

河北整改工作取得“顯著”進(jìn)展和成效；河南整改工作取得“重要”進(jìn)展和成效；江蘇省整改工作取得“積極”進(jìn)展和成效；黑龍江省整改工作取得“一定”進(jìn)展和成效……

這些“評(píng)語”上的差別，說明了什么？向各省份反饋的意見，表述上還有哪些不同？記者進(jìn)行了梳理。

整改工作進(jìn)展和成效分4檔

開展中央環(huán)保督察“回頭看”，是對(duì)各省份督察整改和生態(tài)環(huán)保工作的“全面復(fù)查”和“再次會(huì)診”。既檢驗(yàn)了各省份的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也檢驗(yàn)了工作成效；既看到了各省份的進(jìn)步，也看到了彼此之間的差距。

這次的反饋意見對(duì)各地實(shí)際情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，將10個(gè)省份的整改工作進(jìn)展和成效分為“顯著”“重要”“積極”和“一定”4個(gè)檔次。

其中，廣東、河北、江蘇3個(gè)省得到了最高評(píng)價(jià)“顯著”；河南、內(nèi)蒙古、寧夏3省區(qū)是“重要”；江西、廣西和云南3省區(qū)是“積極”；黑龍江是“一定”。

成績(jī)是干出來的。這些評(píng)價(jià)客不客觀？能否令人信服？從反饋意見中列出的一些事實(shí)和數(shù)字，可以找到答案。

比如，從省級(jí)黨委政府抓整改來看，取得顯著進(jìn)展和成效的河北省，2016年以來，省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)研究部署生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察整改工作分別達(dá)32次和22次，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示683件。切實(shí)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，制訂實(shí)施大氣污染綜合治理“1+18”政策體系和秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)“1+5”方案，完成“氣代煤”“電代煤”改造327.8萬戶；加大大氣污染防治資金投入，2016～2018年省級(jí)配套資金82.2億元；2017年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降39.8%。

廣東和江蘇作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，借力督察整改，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面取得了雙豐收。江蘇省借力督察整改，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，2017年，全社會(huì)研發(fā)投入占到地區(qū)生產(chǎn)總值的2.7%，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國前列。廣東省統(tǒng)籌新增安排150億元全面推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和中央環(huán)境保護(hù)督察整改，在經(jīng)濟(jì)體量位列全國第一并保持中高速增長(zhǎng)的情況下，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

河南和寧夏在一些工作上取得了突破性進(jìn)展。河南省2017年全省PM2.5濃度同比降幅在京津冀及周邊地區(qū)排名第二，扭轉(zhuǎn)了多年來持續(xù)上升的被動(dòng)局面。在此次“回頭看”整改中，河南是問責(zé)人數(shù)最多的省份，共1053人。寧夏回族自治區(qū)第十二次黨代會(huì)將“環(huán)境優(yōu)美”作為重要發(fā)展目標(biāo)，將“生態(tài)立區(qū)”作為“三大戰(zhàn)略”之一，扭轉(zhuǎn)了多年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)的被動(dòng)局面。

唯一被評(píng)價(jià)為“一定”進(jìn)展和成效的黑龍江省，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后針對(duì)督察整改和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作出批示143次，多次深入實(shí)地督導(dǎo)推進(jìn)整改重點(diǎn)任務(wù)等重點(diǎn)工作。但向黑龍江反饋時(shí)，督察組也一針見血地指出，雖然成立省督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，但研究部署工作虛多實(shí)少，2017年僅召開過一次會(huì)議，且沒有形成會(huì)議紀(jì)要或記錄。并且，黑龍江省也是唯一被給予“全省督察整改工作總體比較被動(dòng)”評(píng)價(jià)的省份。

反饋指出的問題，各省有側(cè)重

這一批“回頭看”反饋意見堅(jiān)持問題導(dǎo)向，將發(fā)現(xiàn)的問題按照性質(zhì)和嚴(yán)重程度進(jìn)行梳理，主要有思想認(rèn)識(shí)不到位、推動(dòng)整改態(tài)度不堅(jiān)決、責(zé)任落實(shí)不到位、表面整改、敷衍整改、虛假整改、假裝整改、整改不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假等。

在思想認(rèn)識(shí)方面，河北省是10省份中，唯一沒有出現(xiàn)“思想認(rèn)識(shí)不到位、政治站位不高”之類字眼的省份，其余9省份，要么“思想認(rèn)識(shí)還不到位”，要么“一些地方和部門思想認(rèn)識(shí)仍不到位”，還有的是“一些地方和部門政治站位不高”。

所有10個(gè)省份都存在表面整改、虛假整改、敷衍整改之類的問題，但在表述上也各有側(cè)重。例如，河北省表面整改問題“較為突出”；江蘇和內(nèi)蒙古敷衍整改問題“比較多見”；河南省敷衍整改問題“比較明顯”，表面整改“比較多見”；寧夏整改不嚴(yán)不實(shí)問題“突出”，假裝整改問題“比較嚴(yán)重”；云南表面整改、虛假整改問題“明顯”……

也有一些問題是個(gè)別地方出現(xiàn)的。例如，黑龍江省“整改弄虛作假甚至頂風(fēng)違法”；針對(duì)江蘇省鎮(zhèn)江市長(zhǎng)江豚類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)工作中存在的問題，也用到了“頂風(fēng)而上”。對(duì)廣西的反饋意見出現(xiàn)了“工作拖拉散漫”的字眼；河南省水污染治理工作則“拖拉滯后”。對(duì)廣東省的反饋意見中，提出了“整改不平衡問題突出”問題，這是10省份反饋意見中唯一的一個(gè)。

可以說，第一批中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見精準(zhǔn)地指出了10省份督察整改的“病灶”，也讓各地看到了自身與其他省份在整改方面的差距。接下來，是推脫敷衍，還是知恥后勇，讓我們拭目以待。