葉檀

你的養(yǎng)老誰做主

葉檀

葉檀，知名財經(jīng)評論家、財經(jīng)專欄作家。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》主筆、《解放日報》經(jīng)濟(jì)評論員，央視財經(jīng)頻道特約評論員。曾獲《南方人物周刊》2008年度青年領(lǐng)袖、中國證券市場20年回顧與展望論壇20年最具影響力財經(jīng)傳媒人獎等獎項。主要從事資本市場、房地產(chǎn)市場、金融等領(lǐng)域?qū)懽?。著有《拿什么拯救中國?jīng)濟(jì)》《中國房地產(chǎn)戰(zhàn)爭》。

10月22日上午，十九大新聞中心記者會上，人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民表示，明年要實施劃撥國有資產(chǎn)充實社?；?，使社?；鹦钏卦絹碓酱?。

養(yǎng)老金有多少？怎么養(yǎng)老？這關(guān)系到每個家庭。

中國進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展的時期。截至2016年年底，60歲以上的老年人口已經(jīng)突破了2.3億，占總?cè)丝诘谋戎匾呀?jīng)達(dá)到16.7%，其中65歲以上的老年人口已經(jīng)突破了1.5億，占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)達(dá)到10.8%。

養(yǎng)老保險基金缺口數(shù)據(jù)不同，無論哪個數(shù)據(jù)都告訴我們，不可能僅僅依靠養(yǎng)老金過上體面生活。

幾個月前，清華大學(xué)最新發(fā)布的報告顯示，養(yǎng)老保險基金已出現(xiàn)當(dāng)期的資金缺口，這意味著養(yǎng)老保險已經(jīng)進(jìn)入三級風(fēng)險區(qū)（最高風(fēng)險評級是四級）。

去年末，中國社科院社會保險研究所所長鄭秉文提出，2015年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計記賬額（即“空賬”）達(dá)到47144億元，而當(dāng)年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余額只有35345億元。

今年6月，中國保監(jiān)會原副主席周延禮在一個論壇上說，預(yù)計未來5到10年，中國養(yǎng)老金缺口大約是8到10萬億（人民幣）的缺口。

這是個可怕的數(shù)字。惟一值得安慰的是，其他國家好不到哪兒去。這是全球難題。

2016全年基本養(yǎng)老保險基金收入37991億元，比上年增長18%；其中征繳收入27500億元，比上年增長16%。如果像尹蔚民先生說的，增加10%實現(xiàn)全覆蓋，一年增加收入3800億左右，這太樂觀，不是所有人都能繳納，估計一年也就多收1900億左右，還是入不敷出。

全年基本養(yǎng)老保險基金支出34004億元，比上年增長21.8%。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存43965億元。

寅吃卯糧，只有幾個辦法續(xù)命。

一是推遲退休年齡。70，80，90后出生的人，可能都攤上延遲退休了。

還有一個辦法是減少養(yǎng)老金發(fā)放，這不太可能。截止到今年，我國企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)歷了十三連漲，到2016年人均養(yǎng)老金水平達(dá)到2400元左右。

第三個辦法，全國統(tǒng)籌，有余的省份彌補(bǔ)不足的省份。

尹蔚民說，要盡快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，明年就會邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老金中央調(diào)濟(jì)制度，能夠在不同地區(qū)之間均衡養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)。

根據(jù)人社部社會保險事業(yè)管理中心發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2015》，2015年，黑、吉、遼、冀、陜、青6省份的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金當(dāng)期收不抵支，收不抵支的省份根本解決不了缺口，只能靠全國統(tǒng)籌。可這么一來，個人和地方繳納基本養(yǎng)老保險金的積極性就會下降。

第四個辦法，做大池子，劃撥國有資產(chǎn)充實社會保障基金，使社會保障基金這個蓄水池能夠越來越大，萬一養(yǎng)老金出事，立馬可以調(diào)劑。第一步是國有股劃撥。2009年6月19日，財政部、國資委、證監(jiān)會、社?；饡谙掳l(fā)《境內(nèi)證券市場轉(zhuǎn)持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》。IPO時10%劃撥給社?；?。按照全國社保基金理事會副理事長王忠民的說法，至今為止的16年間，大概有2500億到2600億的國有股份劃撥進(jìn)來。還有，做國有資本經(jīng)營預(yù)算時，將盈利的一部分分配到社?；?，目前總額共100多億。另外，目前國家正在討論和擬議將未上市國有企業(yè)股份部分劃撥至社?；?，預(yù)計劃撥總量將達(dá)幾萬億。這個量是夠大的。

第五個辦法，為了公眾利益，讓社保、養(yǎng)老基金在市場上吃點小灶。10月10號，中國政府法制信息網(wǎng)發(fā)布關(guān)于修改《證券發(fā)行與承銷管理辦法》的決定的公告，公告中對多條辦法進(jìn)行了修訂。最主要的是，首次公開發(fā)行，應(yīng)當(dāng)安排不低于網(wǎng)下發(fā)行股票數(shù)量40%優(yōu)先向通過公開募集方式設(shè)立的公募基金、社?；鸷宛B(yǎng)老金配售。十六年來，社?；鹫w年化回報率達(dá)到8.37%，這個真的得感謝政策。

最后，要過上體面的退休生活，把基本養(yǎng)老險當(dāng)作塞牙縫的東西，其他的主要靠自己的投資。有了這筆錢，趕緊保險、信托做一部分，其他的，每年投資回報不低于通脹率。