如何贏得2018年的開門紅

【智庫觀察】穩(wěn)、進、新、優(yōu)、好，是2017年收官之際國家統(tǒng)計局給出的五大關(guān)鍵詞。2018年是黨的十九大確立的貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的落實元年，各地要深刻領(lǐng)會十九大對經(jīng)濟工作的新部署新要求，圍繞全面建成小康社會，抓重點、補短板、強弱項，尤其是要圍繞開啟建設(shè)現(xiàn)代化新征程，贏得各項工作開門紅。

觀大勢：洞察經(jīng)濟趨勢，搶抓戰(zhàn)略機遇

在穩(wěn)增長政策持續(xù)發(fā)力、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進、經(jīng)濟新動能快速成長等因素的作用下，2017年中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)了觸底企穩(wěn)基礎(chǔ)上的反彈，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)出超預(yù)期復(fù)蘇的態(tài)勢。盡管有所成績，但經(jīng)濟新周期尚待開啟，走向新階段的中國經(jīng)濟仍面臨諸多風(fēng)險和挑戰(zhàn)。未來一段時期的中國經(jīng)濟新常態(tài)將面臨與過去五年不同的問題和矛盾，運行特征和規(guī)律也會發(fā)生變化。期間，經(jīng)濟增速將轉(zhuǎn)向穩(wěn)中趨緩，增速換擋的力量將轉(zhuǎn)向“政策性退出”與“趨勢性力量”的疊加；結(jié)構(gòu)調(diào)整將向市場主導(dǎo)型和內(nèi)生主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變；動能轉(zhuǎn)換步入關(guān)鍵期，市場為主、政府為輔；經(jīng)濟政策將從“持續(xù)擴張期”步入“漸進退出期”；金融周期將步入下行期，風(fēng)險釋放更具有突發(fā)性和隱蔽性。就如何做好下一步經(jīng)濟工作，李克強總理在11月7日召開的經(jīng)濟形勢專家和企業(yè)家座談會上提出了明確要求，強調(diào)要全面落實黨的十九大部署，與全面建成小康社會目標(biāo)對接。要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，繼續(xù)深化改革、擴大開放，進一步推進減稅降費，降低制度性交易成本，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更高層次升級，促進中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟，并做好防范潛在經(jīng)濟風(fēng)險工作。

●把謀篇布局、搞好規(guī)劃作為重中之重的基礎(chǔ)性工作，與十九大確定的目標(biāo)任務(wù)對表對標(biāo)，放眼更遠未來，瞄準(zhǔn)更高水平，提出切實可行的措施招數(shù)，咬定青山不放松，一張藍圖干到底抓好強省發(fā)展的謀篇布局堅持以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展●切實轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機制障礙，真正把人才作為第一資源,確保人才引得來、留得住、用得好，形成人盡其才、才盡其用的綜合創(chuàng)新生態(tài)●各級各部門要切實負(fù)起責(zé)任，堅決杜絕以會議落實會議、以文件落實文件，切實增強主動意識和擔(dān)當(dāng)精神,堅定不移、持之以恒抓落實，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為山東的具體行動和生動實踐抓好政策舉措落實落地山東省下一步經(jīng)濟工作部署在發(fā)展中保障和改善民生●增強換位思考意識，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，解決好群眾的實際困難●始終保持“啃硬骨頭”“涉險灘”的闖勁和韌勁，善于向上尋求支持幫助，向下汲取經(jīng)驗智慧，向兄弟省市學(xué)習(xí)先進做法，把深化改革開放的步子邁得再大一些、再快一些、更好一些毫不動搖深化改革開放●各級黨委(黨組)要按照中央要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的專業(yè)化能力和法治化水平，更好把握經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律、社會規(guī)律，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)

對于各地來說，謀劃2018年經(jīng)濟工作，需要清醒認(rèn)識經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的突出問題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，密切關(guān)注國際國內(nèi)環(huán)境變化，深刻認(rèn)識增長動能深刻轉(zhuǎn)變、發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)變、全球化進程深刻轉(zhuǎn)變和全球經(jīng)濟治理深刻轉(zhuǎn)變的大勢，抓住機遇，在開放型經(jīng)濟、新動能挖掘和協(xié)同聯(lián)動發(fā)展等方面進行重大戰(zhàn)略布局。在這方面，山東省正確看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢，打破思維慣性和路徑依賴，找準(zhǔn)著力點，周密部署下一步經(jīng)濟工作。

抓重點：與十九大對表對標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

謀劃2018年經(jīng)濟工作，要與十九大確定的目標(biāo)任務(wù)對表對標(biāo)。要扎實做好對今年工作的考核，圍繞確定目標(biāo)要求、確定目標(biāo)責(zé)任及明確審核標(biāo)準(zhǔn)、明確審核程序抓好“兩定兩審”，嚴(yán)把政績考核質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，重點在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上下功夫，推動質(zhì)量、效率、動力三大變革。以高端化、智能化、綠色化、集群化為發(fā)展方向，以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和一批未來產(chǎn)業(yè)為重點，推進主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打造更有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系， 加快培育發(fā)展新動能，為明年和今后發(fā)展形成持久支撐。同時，深入分析資源稟賦和區(qū)位條件，進一步培育挖掘新增長領(lǐng)域。牢牢牽住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，聚精會神謀項目、抓項目、干項目，用項目支撐發(fā)展新高度。在這方面，江蘇省委書記婁勤儉在近日召開的省委常委會上提出，圍繞高水平全面建成小康社會研究如何抓重點、補短板、強弱項，圍繞開啟建設(shè)現(xiàn)代化新征程進行系統(tǒng)性謀劃，通過建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，特別是“四位協(xié)同”（實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展）的產(chǎn)業(yè)體系等，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)。2018年是遼寧省“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”三年攻堅計劃第一年，省委書記陳求發(fā)在日前召開的全省推進遼寧沿海經(jīng)濟帶、沈陽經(jīng)濟區(qū)、突破遼西北三大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略工作電視電話會議上提出，抓住主要矛盾、聚焦重點難點，找準(zhǔn)攻堅戰(zhàn)術(shù)、打好年度戰(zhàn)役。要發(fā)揮大連龍頭帶動作用，打造遼寧沿海經(jīng)濟帶升級版。發(fā)揮沈陽中心城市的輻射帶動作用，推動沈陽經(jīng)濟區(qū)成為遼寧經(jīng)濟的發(fā)動機和新引擎。同時，加大突破力度，確保遼西北與全省同步全面建成小康社會。

控風(fēng)險：從“穩(wěn)增長”適度轉(zhuǎn)向“控風(fēng)險”基礎(chǔ)上的“促改革”

黨的十九大報告提出的“特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)”中，防范化解重大風(fēng)險位列首位。謀劃2018年的經(jīng)濟工作，要重點防范民間投資復(fù)蘇不穩(wěn)、地方債務(wù)隱性化、創(chuàng)新項目爛尾、三四線房地產(chǎn)泡沫隱憂、政策收緊下的利率上行壓力、金融下行期的監(jiān)管平衡六大風(fēng)險。把經(jīng)濟工作的重心從“穩(wěn)增長”適度轉(zhuǎn)向“控風(fēng)險”基礎(chǔ)上的“促改革”，全力以赴防御系統(tǒng)性風(fēng)險的爆發(fā)，為下一個三十年“兩步走”打好基礎(chǔ)。在控風(fēng)險促改革的基礎(chǔ)上，要重點關(guān)注四個深層次問題，即外部環(huán)境的改善難以過高期待、內(nèi)部市場景氣傳導(dǎo)機制不暢、投資持續(xù)下滑的趨勢難以在短期扭轉(zhuǎn)以及在儲蓄率高居不下的情況下消費要想進一步攀升很難?，F(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本質(zhì)不在于增速快不快，而在于質(zhì)量高不高；不在于總量大不大，而在于動力足不足。從2018年起，有條件的地區(qū)可嘗試不再發(fā)布或公布年度的經(jīng)濟增長預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，而以公布預(yù)測值的形式引導(dǎo)市場預(yù)期，淡化速度、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定預(yù)期。

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（2017年11月24日09:00）

（2017年11月26日09:00）

（2017年11月8日09:22）