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        國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)與引導(dǎo)途徑研究
        ——以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)為例

        2018-01-05 06:54:42
        旅游科學(xué) 2017年3期
        關(guān)鍵詞:試點(diǎn)區(qū)江源公園

        (中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)

        國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)與引導(dǎo)途徑研究
        ——以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)為例

        鐘林生周睿

        (中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)

        社區(qū)居民通過(guò)參與旅游來(lái)實(shí)現(xiàn)旅游地與社區(qū)的共同發(fā)展。國(guó)家公園是我國(guó)自然保護(hù)地重要的類(lèi)型之一,其空間管理目標(biāo)對(duì)社區(qū)發(fā)展提出了嚴(yán)格的要求,因此社區(qū)旅游發(fā)展也應(yīng)與空間管理目標(biāo)相符。本文從社區(qū)旅游發(fā)展條件和國(guó)家公園空間管理目標(biāo)的一致性入手,構(gòu)建了國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)框架,并運(yùn)用層次分析法構(gòu)建了社區(qū)旅游發(fā)展條件評(píng)價(jià)模型。本文以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)為例,基于其74個(gè)社區(qū)的旅游發(fā)展條件評(píng)價(jià)等級(jí)結(jié)果,根據(jù)功能區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度遞增的規(guī)律,將評(píng)價(jià)等級(jí)優(yōu)良的29個(gè)社區(qū)劃分為適宜、一般適宜、臨界適宜和不適宜4種類(lèi)型,并結(jié)合試點(diǎn)區(qū)功能區(qū)管理目標(biāo)提出了社區(qū)旅游發(fā)展的分類(lèi)引導(dǎo)途徑。

        國(guó)家公園; 社區(qū)旅游; 空間適宜性; 引導(dǎo)途徑; 錢(qián)江源

        0 引言

        國(guó)家公園(National Park)是各國(guó)出于保護(hù)國(guó)家典型自然生態(tài)系統(tǒng)完整性目的而劃定的、需要特殊保護(hù)和管理的面積較大的自然區(qū)域(Dudley,2008)。游憩利用是國(guó)家公園的基本功能之一(Inskeep,1991)。社區(qū)居民通過(guò)參與旅游可以獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)(Che,2006;Bhattarai,et al.,2005),分享社會(huì)、文化等多重利益(王瑾,等,2014),并能提升居民參與國(guó)家公園管理事務(wù)的能力(周連斌,羅琳,2015)。國(guó)外研究者圍繞國(guó)家公園社區(qū)旅游已開(kāi)展了較多研究(王麗麗,2009),而我國(guó)的國(guó)家公園尚處于體制試點(diǎn)探索期,對(duì)國(guó)家公園社區(qū)旅游的研究較少。

        國(guó)家公園通過(guò)空間管理來(lái)控制資源利用方式及人類(lèi)活動(dòng)強(qiáng)度(劉靜艷,孫楠,2010)。作為國(guó)家公園內(nèi)的主要生存群體,社區(qū)居民合理發(fā)展旅游對(duì)于穩(wěn)定生計(jì)和維護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義(余意峰,2008)。評(píng)價(jià)國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性,不僅是理清自然資源、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)空間和人文利用空間的技術(shù)手段,更對(duì)未來(lái)國(guó)家公園功能配置具有指導(dǎo)意義。

        本文構(gòu)建了國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)框架與模型,并以錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)為例,評(píng)估其社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性,在此基礎(chǔ)上提出了社區(qū)旅游發(fā)展的分類(lèi)引導(dǎo)途徑。

        1 文獻(xiàn)綜述

        1.1 國(guó)家公園社區(qū)空間管理

        國(guó)家公園與其社區(qū)關(guān)系緊密。一方面,社區(qū)居民依托國(guó)家公園的生態(tài)環(huán)境與自然資源而生存;另一方面,社區(qū)居民的生產(chǎn)生活有可能干擾生態(tài)系統(tǒng)和破壞生物多樣性。因此,為平衡生態(tài)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展,國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)通常按照土地使用強(qiáng)度劃定功能區(qū)域,并且明確各區(qū)域的保護(hù)或發(fā)展目標(biāo)(夏友照,等,2011)。同時(shí),國(guó)家公園管理機(jī)構(gòu)為社區(qū)預(yù)留出“特別利用區(qū)”或功能相似的區(qū)域,并通過(guò)限定人口數(shù)量、建筑密度和高度、生產(chǎn)行為方式等進(jìn)行管理(許學(xué)工,等,2000)(見(jiàn)表1)。

        表1 國(guó)家公園功能分區(qū)

        資料來(lái)源:黃麗玲,等,2007;嚴(yán)國(guó)泰,沈豪,2015;Dearden,Collins,1993。

        注:因資料獲取有限,僅獲得3處中國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的分區(qū)方案。

        功能分區(qū)政策在我國(guó)保護(hù)地管理中實(shí)施已久。從技術(shù)來(lái)看,自然保護(hù)區(qū)采用的“人與生物圈”的“三區(qū)法”(核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū))*中華人民共和國(guó)中央人民政府.中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例[EB/OL].(1994-12-01) http://www.gov.cn/ziliao/flfg/2005-09/27/content_70636.htm.、風(fēng)景名勝區(qū)采用的“核心景區(qū)與一般性景區(qū)”*中華人民共和國(guó)中央人民政府.中華人民共和國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)條例[EB/OL].(2006-09-19) http://www.gov.cn/gongbao/content/2006/content_443258.htm.,以及森林公園采用的“核心景觀區(qū)、一般游憩區(qū)、管理服務(wù)區(qū)和生態(tài)保育區(qū)”*國(guó)家林業(yè)局.國(guó)家級(jí)森林公園總體規(guī)劃規(guī)范(LY/T2005-2012)[S].北京:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2012.的分區(qū)方案基本相同。然而,我國(guó)保護(hù)地的功能分區(qū)政策多服務(wù)于生態(tài)保護(hù)或景觀游覽目標(biāo),較少考慮社區(qū)發(fā)展,并且各功能區(qū)空間范圍界定不清造成了技術(shù)可操作性不強(qiáng)等問(wèn)題(虞虎,等,2017)。為避免上述問(wèn)題,中國(guó)國(guó)家公園體制試點(diǎn)項(xiàng)目中特別明確了社區(qū)發(fā)展的重要性,并通過(guò)設(shè)置“傳統(tǒng)利用區(qū)”或其他功能相似的區(qū)域?yàn)樯鐓^(qū)生產(chǎn)生活預(yù)留空間,以協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系(見(jiàn)表1)。

        1.2 國(guó)家公園社區(qū)旅游

        社區(qū)旅游的核心內(nèi)涵是將各種社區(qū)資源、社區(qū)參與統(tǒng)一整合到當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展體系中,以此促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展(徐虹,劉宇春,2014)。國(guó)外關(guān)于國(guó)家公園社區(qū)旅游的研究集中在社區(qū)居民旅游發(fā)展感知(Arnberger,Schoissengeier,2012)、社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展(Reihanian,et al.,2012)等方面。相比之下,國(guó)家公園在國(guó)內(nèi)尚屬新鮮事物,相關(guān)研究才開(kāi)始起步。由于國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)強(qiáng)度遠(yuǎn)高于一般旅游地,因此其社區(qū)旅游發(fā)展不僅要以社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展為根本目標(biāo),還必須滿(mǎn)足保護(hù)生態(tài)這一前提條件。

        1.3 社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)

        空間適宜性是指一定地域空間內(nèi)由資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與潛力所決定的,能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的能力(吳艷娟,等,2016),其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多從自然地理?xiàng)l件、生物環(huán)境因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素、政策制度和社會(huì)公眾維度進(jìn)行構(gòu)建,并多采用數(shù)理統(tǒng)計(jì)與GIS技術(shù)相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。旅游發(fā)展的空間適宜性是特定旅游地內(nèi)旅游發(fā)展目標(biāo)與自然資源、區(qū)位條件、旅游產(chǎn)業(yè)、地域環(huán)境等條件相適應(yīng)的關(guān)系(王學(xué)峰,張輝,2013;盧曉旭,等,2011)。由此,國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性應(yīng)當(dāng)是社區(qū)旅游發(fā)展目標(biāo)與國(guó)家公園空間管理及發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的關(guān)系。目前,圍繞社區(qū)旅游發(fā)展進(jìn)行的適宜性評(píng)價(jià)多以經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化(何方永,2015;胡浩,等,2012)、制度(丁正山,等,2012)和利益相關(guān)者(蔣春燕,等,2009)為主要維度,側(cè)重社區(qū)自身利益與發(fā)展能力,然而從空間視角開(kāi)展的相關(guān)研究仍有欠缺。

        綜上所述,社區(qū)旅游發(fā)展關(guān)乎國(guó)家公園、游憩管理者與社區(qū)發(fā)展的共同利益。其中,功能區(qū)是落實(shí)國(guó)家公園與社區(qū)關(guān)系的基本單元,空間管理政策則是國(guó)家公園平衡利益相關(guān)者關(guān)系并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。因此,有必要對(duì)國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià),并衡量不同功能區(qū)內(nèi)社區(qū)旅游發(fā)展條件與國(guó)家公園空間管理目標(biāo)相一致的程度。

        2 研究設(shè)計(jì)

        2.1 研究框架與評(píng)價(jià)模型

        本文從社區(qū)旅游發(fā)展條件與國(guó)家公園空間管理目標(biāo)兩個(gè)維度入手,評(píng)價(jià)二者相一致的程度,并構(gòu)建了國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)框架(見(jiàn)圖1)。其中,社區(qū)旅游發(fā)展條件維度包括社區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件和社區(qū)參與旅游的現(xiàn)狀兩個(gè)指標(biāo),二者的評(píng)價(jià)結(jié)果加權(quán)疊加后可得出社區(qū)旅游發(fā)展條件的等級(jí)。選擇評(píng)價(jià)等級(jí)最高的一組作為進(jìn)一步評(píng)價(jià)社區(qū)旅游發(fā)展適宜性的備選單位。另外,國(guó)家公園空間管理目標(biāo)維度為各功能區(qū)的空間管理要求,可根據(jù)功能區(qū)開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度從“嚴(yán)格保護(hù)”到“特別利用”的上升趨勢(shì)逐級(jí)劃分從“不適宜”到“適宜”的社區(qū)類(lèi)型。

        圖1 國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)框架

        層次結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)模型是用來(lái)評(píng)價(jià)多層次復(fù)雜研究對(duì)象的理想方法(侯國(guó)林,黃震方,2010)。本文首先根據(jù)研究目標(biāo)構(gòu)建了包括目標(biāo)層A、準(zhǔn)則層B、因子層C和指標(biāo)層D在內(nèi)的層次結(jié)構(gòu)模型。通過(guò)構(gòu)建矩陣A-B來(lái)判斷模型中目標(biāo)層A與準(zhǔn)則層B的關(guān)系(式1)。其中,當(dāng)Bij>0,Bji= 1/Bij,Bij表示Bi比Bj的重要程度,比值越大,說(shuō)明越重要;反之Bji≤1,表示第j項(xiàng)指標(biāo)不及第i項(xiàng)指標(biāo)重要。其他層次的判斷按此方法類(lèi)推。

        (1)

        最后,計(jì)算判斷矩陣的最大特征值根δmax并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)(劉紅,等,2016),以消除誤差。公式如下:

        (2)

        CI=(δmax-n)/(n-1);CR=CI/RI

        (3)

        式(2)和式(3)中,δmax為最大特征值根,W為特征值,CI為一致性指標(biāo),CR為一致性比率,RI為平均隨機(jī)一致性指標(biāo)。

        2.2 案例區(qū)概況

        錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)區(qū)”)是2016年由國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)批復(fù)的9個(gè)國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)之一,位于浙江省西部邊境(東經(jīng)118°01′~118°37′,北緯28°54′~29°30′)。該區(qū)域是錢(qián)塘江源頭,擁有全球罕見(jiàn)的低海拔中亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng),生態(tài)安全十分重要。試點(diǎn)區(qū)面積252.16 km2,跨古田山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“古田山保護(hù)區(qū)”)、錢(qián)江源國(guó)家森林公園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錢(qián)江源森林公園”)、錢(qián)江源省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“錢(qián)江源風(fēng)景區(qū)”),以及連接3處保護(hù)地的生態(tài)區(qū)域*資料來(lái)源:如無(wú)特別說(shuō)明,本文數(shù)據(jù)與資料均來(lái)自?xún)?nèi)部資料《錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)方案》。(見(jiàn)圖2)。

        圖2 錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)

        注:試點(diǎn)區(qū)邊界外標(biāo)注的社區(qū)點(diǎn)表示該社區(qū)僅有一部分農(nóng)用地或林地被劃入試點(diǎn)區(qū)范圍。

        此外,試點(diǎn)區(qū)所包含的蘇莊鎮(zhèn)、長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)、齊溪鎮(zhèn)部分區(qū)域(含19個(gè)行政村、74個(gè)自然村,9744人),原屬《開(kāi)化縣主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)方案》中的禁止開(kāi)發(fā)區(qū),因此基本保留了地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、土地利用方式和文化習(xí)俗。但同時(shí),鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也長(zhǎng)期受到限制,遠(yuǎn)低于全省平均水平,在全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也位居后列。因此,該試點(diǎn)區(qū)是中國(guó)東部發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)安全重要性程度較高而社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不高的典型代表。

        2014年以來(lái),開(kāi)化縣政府以“生態(tài)立縣”為發(fā)展戰(zhàn)略,取消了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP考核,還明確將生態(tài)旅游和休閑養(yǎng)生作為鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。尤其是,在古田山保護(hù)區(qū)、錢(qián)江源森林公園和錢(qián)江源風(fēng)景名勝區(qū)的品牌效應(yīng)下,試點(diǎn)區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)較好,居民參與旅游的意愿較高、能力較強(qiáng),對(duì)居民脫貧與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。試點(diǎn)區(qū)設(shè)立后重新劃分了空間區(qū)域參照國(guó)際國(guó)家公園慣例,根據(jù)其保護(hù)對(duì)象的敏感度、瀕危度、分布特征和遺產(chǎn)展示的必要性,結(jié)合居民生產(chǎn)、生活與社會(huì)發(fā)展需要,將內(nèi)部劃分為核心保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、游憩展示區(qū)和傳統(tǒng)利用區(qū)等4個(gè)功能區(qū)。同時(shí),制定了空間管理目標(biāo),相應(yīng)地,對(duì)社區(qū)空間管理也提出了新措施(見(jiàn)表2),然而社區(qū)旅游發(fā)展條件與國(guó)家公園空間管理目標(biāo)是否相一致尚待檢驗(yàn)。因此,本文以試點(diǎn)區(qū)為案例,研究其社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性,并提出相應(yīng)的社區(qū)旅游發(fā)展引導(dǎo)途徑。

        表2 試點(diǎn)區(qū)社區(qū)空間管理措施

        2.3 指標(biāo)選取與權(quán)重確定

        根據(jù)前文確定的研究框架和評(píng)價(jià)模型,確定目標(biāo)層A為試點(diǎn)區(qū)社區(qū)旅游發(fā)展條件,準(zhǔn)則層B1為社區(qū)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)條件。呂君(2012)指出,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定社區(qū)旅游發(fā)展程度,因此地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等是社區(qū)旅游發(fā)展必不可少的因素;周連斌和羅琳(2015)同樣指出,社區(qū)旅游發(fā)展不能脫離旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游市場(chǎng)規(guī)模、旅游收入等物質(zhì)基礎(chǔ);崔曉明等(2017)認(rèn)為,旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)質(zhì)量是社區(qū)旅游發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的重要保障。因此,結(jié)合文獻(xiàn)與試點(diǎn)區(qū)實(shí)際情況,準(zhǔn)則層B1中設(shè)定了社區(qū)區(qū)位條件(C11)、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施(C12)、社區(qū)旅游從業(yè)者(C13)3個(gè)因子層。

        準(zhǔn)則層B2為社區(qū)旅游參與狀況。孫業(yè)紅等(2013)認(rèn)為,社區(qū)參與旅游應(yīng)包括參與態(tài)度(包括對(duì)旅游發(fā)展的態(tài)度、對(duì)社區(qū)參與的態(tài)度)與參與行為(包括參與規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理、培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、利益分配等);王瑞紅和陶犁(2004)認(rèn)為,社與參與旅游行為可以包括參與旅游發(fā)展決策、旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、旅游資源和環(huán)境保護(hù)、旅游教育培訓(xùn)等;周彬等(2014)認(rèn)為,社區(qū)參與旅游的能力取決于社區(qū)規(guī)模、社區(qū)參與程度和社區(qū)居民受教育程度;劉靜艷等(2008)認(rèn)為,社區(qū)參與旅游的初級(jí)階段表現(xiàn)為參與旅游規(guī)劃,而高級(jí)階段則是參與旅游開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)測(cè)和利益分配全過(guò)程。因此,結(jié)合文獻(xiàn)與試點(diǎn)區(qū)實(shí)際情況,準(zhǔn)則層B2中設(shè)定了社區(qū)參與旅游意愿(C21)、社區(qū)參與旅游行為(C22)、社區(qū)參與旅游能力(C23)等3個(gè)因子層。

        同樣,指標(biāo)層的指標(biāo)選取也基于文獻(xiàn)與試點(diǎn)區(qū)的實(shí)際情況,最終選定了19項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。2015年4月,我們邀請(qǐng)相關(guān)研究領(lǐng)域29位專(zhuān)家對(duì)各層指標(biāo)按照1~9的重要性程度(1代表十分不重要……9代表十分重要)進(jìn)行兩兩比較賦分,并經(jīng)過(guò)判斷矩陣與一致性檢驗(yàn)計(jì)算,得出各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重(見(jiàn)表3)。

        表3 試點(diǎn)區(qū)社區(qū)旅游發(fā)展條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

        注:① 采集時(shí)間為2015年5月~7月;② 農(nóng)用地包括果園、茶園、設(shè)施農(nóng)用地、其他園地、坑塘水面、水田。

        2.4 數(shù)據(jù)處理與結(jié)果計(jì)算

        將試點(diǎn)區(qū)74個(gè)社區(qū)(自然村)作為評(píng)價(jià)單元。因自然村之間缺少?lài)?yán)格的地域邊界(余坤明,2007),故使用Google Earth中各自然村居民聚居區(qū)的中心點(diǎn)代表該社區(qū)所在位置。

        因B1和B2組數(shù)據(jù)指標(biāo)之間量綱和數(shù)量級(jí)不一致,需要進(jìn)行無(wú)綱量化處理以消除誤差(趙華瓊,唐學(xué)文,2013)。再利用公式(4)計(jì)算出各層指標(biāo)Dijk的均值,最后利用公式(5)逐級(jí)計(jì)算出指標(biāo)層D、因子層C、準(zhǔn)則層B和目標(biāo)層A的得分,最終得到每一個(gè)自然村的社區(qū)旅游發(fā)展條件的總得分β(值在0~1之間)。

        (4)

        (5)

        式(4)中,rijkm為第m個(gè)自然村第s個(gè)樣本第ijk個(gè)指標(biāo)的5點(diǎn)式值,m為自然村編號(hào),sm為第m個(gè)自然村的樣本量,αijkm為第m個(gè)自然村的指標(biāo)Cijk的均值;式(5)中,Wijkm為第m個(gè)自然村第ijk個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,βijkm為該層的評(píng)價(jià)得分。

        按照研究框架,將總得分β分為4個(gè)等距區(qū)間,從而將74個(gè)社區(qū)分為4組。其中,優(yōu)良級(jí)(0.75<β≤1.00)社區(qū)共29個(gè)(39.19%);較好級(jí)(0.50<β≤0.75)社區(qū)共20個(gè)(27.27%);一般級(jí)(0.25<β≤0.50)社區(qū)共17個(gè)(22.97%);較差級(jí)(0.00<β≤0.25)社區(qū)共8個(gè)(10.81%)。因優(yōu)良級(jí)社區(qū)的旅游發(fā)展條件最好,我們僅對(duì)該組進(jìn)行分析,并利用ArcGIS平臺(tái)對(duì)其進(jìn)行可視化分析(見(jiàn)圖3)。

        圖3 試點(diǎn)區(qū)優(yōu)良級(jí)社區(qū)的空間分布

        3 結(jié)果與分析

        從圖3可以看出,優(yōu)良級(jí)社區(qū)在試點(diǎn)區(qū)4個(gè)功能區(qū)中都有分布,主要集中在蘇莊鎮(zhèn)古田山保護(hù)區(qū)環(huán)線(xiàn);長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)與試點(diǎn)區(qū)交匯處;齊溪鎮(zhèn)交通主干道上??傮w而言,優(yōu)良級(jí)社區(qū)呈現(xiàn)出線(xiàn)型分布(蘇莊鎮(zhèn)與齊溪鎮(zhèn))和塊狀分布(長(zhǎng)虹鄉(xiāng)與何田鄉(xiāng))兩種形態(tài),以下分別進(jìn)行分析。

        (1) 線(xiàn)型分布——蘇莊鎮(zhèn)古田山保護(hù)區(qū)環(huán)線(xiàn)。因古田山保護(hù)區(qū)一貫執(zhí)行的嚴(yán)格保護(hù)政策制約了社區(qū)居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn),導(dǎo)致古田山周邊社區(qū)以油茶、毛竹種植為主,社區(qū)產(chǎn)業(yè)類(lèi)型單一。僅有部分社區(qū)居民將自家民居改造為農(nóng)家樂(lè),就近接待古田山保護(hù)區(qū)的游客。因此,這一區(qū)域社區(qū)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)的期望較高。

        (2) 線(xiàn)型分布——齊溪鎮(zhèn)交通主干道。因自西向東的鄉(xiāng)道是進(jìn)出錢(qián)江源風(fēng)景區(qū)和錢(qián)江源森林公園的唯一道路,因此沿途社區(qū)在旅游發(fā)展帶動(dòng)下開(kāi)設(shè)了許多農(nóng)家樂(lè)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售店,旅游收入相對(duì)較高。并且,有205國(guó)道和京臺(tái)高速過(guò)境,進(jìn)一步增強(qiáng)了風(fēng)景區(qū)的對(duì)外通達(dá)性,游人數(shù)量與旅游消費(fèi)逐年上升,從而為社區(qū)居民創(chuàng)造了更多旅游收益和發(fā)展機(jī)遇(周睿,等,2017)。

        (3) 塊狀分布——長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)與試點(diǎn)區(qū)交匯處。此區(qū)域區(qū)位條件優(yōu)越。且一直以來(lái),長(zhǎng)虹鄉(xiāng)定位為以鄉(xiāng)村文化展示、古村落游覽為主題的鄉(xiāng)村旅游地;何田鄉(xiāng)著重打造生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑基地,將農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、農(nóng)副產(chǎn)品加工、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等串聯(lián)以延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。目前,此區(qū)域已向生態(tài)觀光、體驗(yàn)、美食等多元化方向轉(zhuǎn)型,形成了與古田山保護(hù)區(qū)、錢(qián)江源森林公園、錢(qián)江源風(fēng)景區(qū)3處保護(hù)地生態(tài)旅游相得益彰的產(chǎn)品體系。

        然而,由于試點(diǎn)區(qū)4個(gè)功能區(qū)的管理目標(biāo)不同,29個(gè)優(yōu)良級(jí)社區(qū)發(fā)展旅游的空間適宜性還需進(jìn)行細(xì)分。隨著試點(diǎn)區(qū)4個(gè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度遞增,29個(gè)優(yōu)良級(jí)社區(qū)的適宜性也由“不適宜”到“適宜”變化。因此,我們將29個(gè)優(yōu)良級(jí)社區(qū)分為不適宜(核心保護(hù)區(qū))、臨界適宜(生態(tài)保育區(qū))、一般適宜(傳統(tǒng)利用區(qū))、適宜(游憩展示區(qū))4類(lèi)(見(jiàn)表4)。

        表4 試點(diǎn)區(qū)社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)分類(lèi)

        然而需要注意的是,功能區(qū)的設(shè)立打破了優(yōu)良級(jí)社區(qū)的線(xiàn)型分布或塊狀分布格局,割裂了社區(qū)旅游發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。比較典型的如蘇莊鎮(zhèn),環(huán)線(xiàn)型分布的社區(qū)因分別進(jìn)入核心保護(hù)區(qū)或者生態(tài)保育區(qū),而失去了集中開(kāi)發(fā)的機(jī)遇。因此,有必要針對(duì)不同適宜性社區(qū)進(jìn)行分類(lèi)引導(dǎo)。

        4 社區(qū)旅游發(fā)展的分類(lèi)引導(dǎo)途徑

        4.1 游憩展示區(qū)內(nèi)的適宜型社區(qū)

        游憩展示區(qū)內(nèi)的社區(qū)可以與試點(diǎn)區(qū)游憩項(xiàng)目聯(lián)合推出社區(qū)旅游特色項(xiàng)目。例如,齊溪鎮(zhèn)內(nèi)線(xiàn)狀分布的6個(gè)社區(qū)可以聯(lián)合打造旅游精品線(xiàn)路,依托錢(qián)江源風(fēng)景名勝區(qū)和錢(qián)江源森林公園內(nèi)已開(kāi)發(fā)的錢(qián)江探源、大地之母、親水、森林旅游等主題,提供觀光游覽、科學(xué)考察、邊界風(fēng)情、江源探險(xiǎn)、度假休閑等旅游產(chǎn)品,從而充分帶動(dòng)試點(diǎn)區(qū)北部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,打造生態(tài)休閑體驗(yàn)旅游區(qū)品牌。再如,長(zhǎng)虹鄉(xiāng)與試點(diǎn)區(qū)交匯處社區(qū)因呈組團(tuán)式塊狀分布,可在土地流轉(zhuǎn)后集中開(kāi)發(fā)大片油菜花觀賞區(qū),開(kāi)發(fā)采摘類(lèi)體驗(yàn)項(xiàng)目,從而形成空間集聚優(yōu)勢(shì),拓展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)功能,構(gòu)筑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成良性互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)體系。

        除此之外,試點(diǎn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)與開(kāi)化縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作辦公室聯(lián)合開(kāi)展人才培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo),全面提供技能提升渠道,包括農(nóng)家樂(lè)餐飲培訓(xùn)、旅游服務(wù)培訓(xùn)等,從而提升社區(qū)參與旅游的意識(shí)與能力,為社區(qū)旅游發(fā)展提供保障。

        4.2 傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)的一般適宜型社區(qū)

        傳統(tǒng)利用區(qū)內(nèi)的一般適宜型社區(qū)可以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)旅游。以何田鄉(xiāng)與試點(diǎn)區(qū)交匯處的塊狀分布社區(qū)為例,可以利用農(nóng)業(yè)用地相對(duì)充足的有利條件就地實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。因此,何田鄉(xiāng)可以將鄉(xiāng)村庭院式清水魚(yú)養(yǎng)殖作為龍頭,將“清水魚(yú)”品牌作為試點(diǎn)區(qū)一大文化承載物,形成以漁業(yè)養(yǎng)殖、庭院觀光、休閑垂釣、餐飲娛樂(lè)、農(nóng)事博覽為主題的生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)。此外,該區(qū)域是何田鄉(xiāng)中心村所在地,人口基數(shù)大與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求相符,使得傳統(tǒng)社區(qū)旅游發(fā)展獲得了更多轉(zhuǎn)型動(dòng)力(吳必虎,伍佳,2007)。

        4.3 生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的臨界適宜型社區(qū)

        生態(tài)保育區(qū)內(nèi)的臨界適宜型社區(qū)應(yīng)在維持現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上,繼續(xù)參與旅游經(jīng)營(yíng)。蘇莊鎮(zhèn)內(nèi)此類(lèi)社區(qū)較多,如余村、汪畈等,可以走民宿精品化發(fā)展路線(xiàn),或者借助臨近核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的具有國(guó)家典型性和代表性特質(zhì)的自然資源開(kāi)展生態(tài)科普教育。這不僅符合國(guó)際國(guó)家公園生態(tài)旅游的發(fā)展模式,還可為社區(qū)參與旅游創(chuàng)造新機(jī)遇。

        4.4 核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的不適宜型社區(qū)

        核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的社區(qū)因需外遷安置,社區(qū)旅游發(fā)展也無(wú)從談起,如蘇莊鎮(zhèn)的東山、沖凹、龍?zhí)犊?。因?一方面開(kāi)化縣政府需加強(qiáng)對(duì)搬遷居民就業(yè)的技能培訓(xùn),以及就業(yè)政策傾斜與扶持,使居民主動(dòng)融入安置地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);另一方面,試點(diǎn)區(qū)管委會(huì)應(yīng)注重保護(hù)和維修閑置民宅,保留鄉(xiāng)村“地方性”風(fēng)貌,為試點(diǎn)區(qū)保留文化遺產(chǎn)(李德明,程久苗,2005)。

        5 結(jié)論

        本文構(gòu)建了國(guó)家公園社區(qū)旅游發(fā)展的空間適宜性評(píng)價(jià)框架與評(píng)價(jià)模型,并確定了社區(qū)優(yōu)選方法。在對(duì)錢(qián)江源國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)的案例研究中得出以下結(jié)論:(1)優(yōu)良級(jí)社區(qū)的分布在蘇莊鎮(zhèn)環(huán)古田山保護(hù)區(qū)沿線(xiàn),長(zhǎng)虹鄉(xiāng)、何田鄉(xiāng)與試點(diǎn)區(qū)交匯處,以及齊溪鎮(zhèn)交通主干道沿線(xiàn);(2)優(yōu)良級(jí)社區(qū)總體呈現(xiàn)線(xiàn)型分布和塊狀分布兩種形態(tài),與社區(qū)旅游發(fā)展基礎(chǔ)條件與社區(qū)旅游參與狀況有關(guān);(3)根據(jù)試點(diǎn)區(qū)功能區(qū)管理目標(biāo)可以將優(yōu)良級(jí)社區(qū)劃分為4種社區(qū)適宜性類(lèi)型;(4)試點(diǎn)區(qū)功能區(qū)設(shè)置打破了原有優(yōu)良社區(qū)的分布形態(tài),故應(yīng)分類(lèi)制定社區(qū)旅游發(fā)展引導(dǎo)途徑。文本不足之處在于,社區(qū)旅游發(fā)展條件的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是以試點(diǎn)區(qū)為案例點(diǎn)而構(gòu)建的,具有一定的地方性與特殊性,因此該指標(biāo)體系應(yīng)用于其他案例地時(shí)還需調(diào)整。

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        AResearchonSpatialSuitabilityEvaluationofCommunityTourisminNationalParksandGuidanceMethods

        ZHONGLinsheng,ZHOURui

        (InstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch,CAS,Beijing100101,China)

        Community tourism emphasizes on tourism interaction and community participation to fulfill co-development of tourism destination and local community. National parks are a kind of tourism destination with higher protection level than other resources. Its spatial management goals strictly control community development. Therefore community tourism development should be consistent with the spatial management goals. Based on the consistency of community tourism development conditions and the spatial management goal of national parks, this paper constructed a framework for evaluating the spatial suitability of national park community tourism development. By using the hierarchy analysis method, the paper built an evaluation index system of community tourism development condition and did a case study of Qianjiangyuan National Park System Pilot Area. The results found that the excellent communities with advantages for tourism development are distributed in four towns and four functional areas affected by tourism industry foundation and community tourism development policies. Besides, the excellent communities with premises for tourism development focus on two tourist routes and two areas crossing the Pilot Area border. However the function zones split excellent communities and weaken the agglomeration advantages. It is therefore necessary to classify the excellent communities and take different guidance methods combined with functional area management targets.

        national park; community tourism; spatial suitability; guidance method; Qianjiangyuan National Park System Pilot Area

        F 597

        A

        1006-575(2017)-03-0001-13

        2017-04-02;

        2017-05-03

        國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“國(guó)家重要生態(tài)功能協(xié)同提升與綜合管控技術(shù)研究與示范”(2017YFC0506401);國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“全球氣候變化對(duì)青海三江源地區(qū)旅游業(yè)的影響與適應(yīng)對(duì)策”(41671527)。

        鐘林生(1971-),男,博士,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)旅游、國(guó)家公園、旅游地理,E-mail:zhongls@igsnrr.ac.cn。周睿(1982-),女,博士,中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所博士后,研究方向?yàn)樯鷳B(tài)旅游、國(guó)家公園。

        (責(zé)任編輯:車(chē)婷婷)

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