袁學(xué)松

摘要：目前，許多高校的信息化建設(shè)處于數(shù)字校園建設(shè)尚未完成、智慧校園建設(shè)探索剛剛開始階段。建設(shè)過程中存在哪些問題，如何解決，該文以某高校為例進(jìn)行了探索。

關(guān)鍵詞：信息化；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2018）28-0299-02

1 概述

“十二·五”期間，高校信息化建設(shè)工作雖取得了顯著進(jìn)展，但與師生的期盼和學(xué)校的要求相比還存在不小的差距，還有許多問題急需解決。當(dāng)前許多高校信息化建設(shè)處于數(shù)字校園建設(shè)尚未完成、智慧校園建設(shè)探索剛剛開始階段，學(xué)校信息化的主要矛盾已轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大師生日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)安全的信息服務(wù)需求和信息化不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。師生對(duì)便捷、安全、高效的信息服務(wù)的需求日益增長(zhǎng)，另一方面，信息化建設(shè)的不平衡不充分在學(xué)校與學(xué)校之間、部門與部門之間、系統(tǒng)與系統(tǒng)之間都普遍存在。從宏觀來看學(xué)校信息化建設(shè)從體制、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)、人員等多方面存在問題。下面以某高校為例進(jìn)行分析。

2 信息化建設(shè)中存在的問題

2.1 信息化認(rèn)識(shí)水平有待提高

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校上下對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)水平不夠，主要表現(xiàn)在：1）雖然學(xué)校在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)信息化的重要性，甚至要把信息化作為學(xué)校的一個(gè)主要特色來抓。但是總體來說熱情不高，實(shí)際投入較少。學(xué)校更愿意把有限的資金投到教學(xué)、科研等方面，沒有充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)學(xué)校發(fā)展的積極作用。2）信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入缺乏持續(xù)性。信息化建設(shè)是比較燒錢的，持續(xù)合理的經(jīng)費(fèi)投入是信息化建設(shè)的基本保障。近年來某高校信息化建設(shè)投入持續(xù)偏低，甚至有的年份投入為零，這些都嚴(yán)重影響了學(xué)校信息化的發(fā)展。

2.2 合理的信息化的體制機(jī)制一直沒有建立

學(xué)?，F(xiàn)有的信息化的管理體制和運(yùn)行機(jī)制、規(guī)章制度等都已設(shè)立多年，已經(jīng)不能對(duì)現(xiàn)階段信息化建設(shè)提供有力的保障。

長(zhǎng)期以來學(xué)校的信息化部門被定位為教輔部門，機(jī)構(gòu)的發(fā)展沒有被納入學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略來考慮；也正是由于教輔部門的現(xiàn)實(shí)定位，使信息部門地位逐漸被邊緣化，甚至處于可有可無的境地。

在調(diào)研多所高校體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，自2016年以來，信息化部門先后多次打報(bào)告給學(xué)校，要求從教輔部門轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓芾聿块T，重新修改了單位的主要職責(zé)范圍，并對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行了規(guī)劃。但至今方案未被學(xué)校采納。中心打報(bào)告要求成立的網(wǎng)絡(luò)安全與信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、信息化建設(shè)專家指導(dǎo)組等信息化專項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)一直沒能成立。信息化項(xiàng)目的申報(bào)、遴選、立項(xiàng)、驗(yàn)收等一系列制度一直未能最終出臺(tái)。新的職責(zé)范圍中所界定的“負(fù)責(zé)學(xué)校信息化資源統(tǒng)一配置，統(tǒng)籌管理信息化建設(shè)項(xiàng)目及建設(shè)經(jīng)費(fèi)?！睙o法充分實(shí)施。銀行投資的信息化項(xiàng)目的遴選甚至連信息化部門都無法參與。

2.3 人力資源匱乏，積極性不高，隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于教輔機(jī)構(gòu)的定位、體制機(jī)制運(yùn)行不暢、人員待遇較低、職稱評(píng)聘受限、職業(yè)發(fā)展前景不確定等原因，導(dǎo)致信息化部門人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、積極性不高。很多具有一定水平的專業(yè)技術(shù)人員要么想方設(shè)法轉(zhuǎn)教師崗，要么跳槽到效益好、有發(fā)展前途的單位。剩下的苦于沒有門路，無法挪動(dòng)崗位，也不能安心工作。

以某高校為例，信息化部門現(xiàn)有正式工15人，其中管理崗位只有三個(gè)。兩個(gè)主任和一個(gè)秘書，其余都是專業(yè)技術(shù)崗位。由于不是管理部門，工作人員升遷無望，只能走職稱評(píng)審一條路。信息化部門負(fù)擔(dān)重，現(xiàn)有合同制聘用人員多人。由于歷史原因，合同工有不少是學(xué)校家屬。有些人既不能干活，但又無法辭退。由于總體人數(shù)多，編制超標(biāo)，學(xué)校也不同意進(jìn)人。所以目前的局面是想要人進(jìn)不來，不想要的推不走，留下來的不安心。全體師生的信息素養(yǎng)有待提高，信息化關(guān)鍵是人的信息化，信息化系統(tǒng)及技術(shù)只是工具與手段，關(guān)鍵還要人來使用，然而，現(xiàn)階段教師信息化素養(yǎng)較差，遇到一點(diǎn)基本使用上的問題都不能解決，都需要打電話到信息化部門求助。

2.4 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，成效不突出

由于信息化部門不是管理部門，無法有效的組織協(xié)調(diào)全校信息化建設(shè)，造成學(xué)校信息化建設(shè)猶如一盤散沙。很多強(qiáng)力部門各自為政，紛紛不溝通就自建系統(tǒng)。一由于缺少統(tǒng)一應(yīng)用平臺(tái)，信息孤島現(xiàn)象仍然存在。信息管理中心花費(fèi)大量時(shí)間完成的十三五規(guī)劃和實(shí)施方案也一直沒能上會(huì)討論。由于缺乏總體規(guī)劃，目前銀行支持的資金上什么項(xiàng)目也是沒有統(tǒng)籌考慮。

2.5 重硬件設(shè)備購置，輕軟件投入

學(xué)校在信息化建設(shè)上急功近利，希望通過一次投資，找一家公司，短時(shí)間內(nèi)就能將智慧校園建設(shè)好。而這恰恰是違反事物發(fā)展規(guī)律的。信息化建設(shè)一定是個(gè)長(zhǎng)期的過程。學(xué)校普遍愿意在短時(shí)間即見成效的硬件建設(shè)上加大投入，而對(duì)費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢的教育信息資源和軟件等建設(shè)普遍比較疲軟。目前，學(xué)校應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)都是業(yè)務(wù)部門主導(dǎo)建設(shè)，只注重功能的實(shí)現(xiàn)，安全意識(shí)淡薄。廠商也是為了降低成本只注重功能，不考慮安全性和穩(wěn)定性，無疑給學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)安全帶來巨大的安全隱患；對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)，前期也發(fā)現(xiàn)大量安全漏洞，甚至出現(xiàn)被掛售違禁物品等；有些漏洞反饋給業(yè)務(wù)部門有時(shí)遲遲得不到處理，甚至出現(xiàn)一些系統(tǒng)找不到原開發(fā)人員無專人進(jìn)行管理的情況。

3 信息化建設(shè)對(duì)策

3.1 思路

堅(jiān)持 “服務(wù)導(dǎo)向、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”的建設(shè)思路，堅(jiān)持“安全、開放、規(guī)范、可靠”的建設(shè)原則，以打造教育大數(shù)據(jù)中心為抓手，以教育大數(shù)據(jù)科學(xué)分析與合理利用為重點(diǎn)，以業(yè)務(wù)融合與業(yè)務(wù)再造為導(dǎo)向，著力建設(shè)一批信息化重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)教育教學(xué)管理革命性改革，信息技術(shù)與教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)的深度融合創(chuàng)新，盡快補(bǔ)齊數(shù)字校園建設(shè)短板，積極探索建立一個(gè)環(huán)境全面感知、網(wǎng)絡(luò)無縫互通、海量數(shù)據(jù)支撐、學(xué)習(xí)環(huán)境開放、師生個(gè)性服務(wù)的智慧校園，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育信息化的跨越發(fā)展，為學(xué)校高水平大學(xué)建設(shè)服務(wù)。

3.2 擬采取的措施

3.2.1 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

為保證學(xué)校信息化建設(shè)順利推進(jìn)，一方面需要加強(qiáng)現(xiàn)有信息化人員的培訓(xùn)，另外一方面需要引進(jìn)相關(guān)人才。

信息化歸根到底是人的信息化，師生信息素養(yǎng)高低是影響應(yīng)用信息化的主要原因，必須加強(qiáng)師生信息化能力的培養(yǎng)。

3.2.2 加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理工作

數(shù)據(jù)是學(xué)校重要的無形資產(chǎn)，通過學(xué)校歷年積累的海量數(shù)據(jù)可以為師生提供豐富的智慧應(yīng)用（如，根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)習(xí)慣，主動(dòng)推送相關(guān)資源等），為領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。前提是需要各業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用單位確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，通過數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。

3.2.3 建立信息化項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)制

需要建立形成項(xiàng)目征集-審核-論證-決策-投入-建設(shè)-驗(yàn)收-評(píng)估的有效機(jī)制。

3.2.4 建立資金籌措機(jī)制

以學(xué)校為主導(dǎo)，加強(qiáng)校銀合作、校企合作和校友合作，建立以市場(chǎng)換資源、以資源換資金、以項(xiàng)目爭(zhēng)取資金、與校友共建平臺(tái)等多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。

4 結(jié)語

信息化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。需要通過體制機(jī)制方面的改革，規(guī)范學(xué)校信息化建設(shè)，做到一盤棋考慮，避免重復(fù)建設(shè)、無效建設(shè)。在體制機(jī)制的保證下，逐步實(shí)現(xiàn)全校一張網(wǎng)、基礎(chǔ)一平臺(tái)、網(wǎng)站一個(gè)群、集成一總線、上網(wǎng)一個(gè)號(hào)、信息一個(gè)站、消息一通道、校園一張卡、辦事一張表的信息化環(huán)境，實(shí)現(xiàn)用戶體驗(yàn)大幅度提升，逐步實(shí)現(xiàn)智慧校園。

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【通聯(lián)編輯：梁書】