年終歲末，澳門特別行政區(qū)照例出爐《2019年財政年度施政報告》。在制訂施政報告期間，特區(qū)政府在10月中下旬，通過特區(qū)官方網(wǎng)站、電話專線、傳真、電郵等多種渠道收集意見，廣泛吸納社會各界建議和意見。彰顯出廣開言路、彙聚民智的精誠態(tài)度。“納諫如流”，權(quán)力越謙卑，發(fā)展就越活躍，市民積極參與，與政府形成良好的官民互動，共創(chuàng)“陽光政府”。

當(dāng)局制訂施政報告，不僅有廣泛的民意來源，亦有專門智庫、各種社團(tuán)參與研討或進(jìn)言，相信今年施政報告仍可做得滴水不漏。觀之歷屆施政報告，均在持續(xù)提升民生質(zhì)素、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元化、建設(shè)宜居城市、貫徹國家戰(zhàn)略發(fā)展方針等維度著墨。因應(yīng)各階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點、民生訴求及國際環(huán)境等因素，把脈社會發(fā)展走向，因時制宜，科學(xué)決策，及時部署，制訂並闡述特區(qū)政府來年施政重點，為2019年特區(qū)各項工作發(fā)展指明具體的施政方向，最大限度地凝聚社會共識，力促行政長官崔世安第二個任期的五年規(guī)劃發(fā)展圓滿收官。

當(dāng)前的世界格局越來越明顯的呈現(xiàn)出單邊主義和多邊主義之間充滿對抗和博弈；自由貿(mào)易和保護(hù)主義之間矛盾重重、互相較量。中美貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)發(fā)酵，這場發(fā)生在世界兩大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦將不可避免地波及到澳門。同時，在新的國際宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下，亦有國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展不斷深化所帶來的機(jī)遇。展望2019年，澳門回歸20周年、行政長官崔世安任期屆滿。在這樣的關(guān)鍵節(jié)點上，社會各界人士都對崔特首任內(nèi)最後一份施政報告寄予相當(dāng)?shù)暮裢推谂巍Ｒ嘞嘈疟緦谜艹浞职l(fā)揮好日臻成熟的施政能力，制訂科學(xué)的政策和機(jī)制來引領(lǐng)全澳市民迎接2019年。

好的政策可以指引未來的奮鬥之路，但是好的政策還得務(wù)求落地生根，因此說上層設(shè)計及施政之要貴在落實，而不是停留在口頭上。只有自上而下的真抓實幹，使各項施政策略層層傳導(dǎo)，各種措施切實執(zhí)行到位，才能最大化發(fā)揮施政策略的功能。否則就是層層扒皮，“光打雷不下雨”，使政策措施懸空，最後所謂關(guān)切民生、發(fā)展民生“得個講字”，讓再“高大上”的施政報告也變成水中月鏡中花，如同畫餅充饑。

澳門今天的繁榮昌盛離不開全澳市民一直以來的精勤實幹、果毅力行，但是蓮花寶地，養(yǎng)尊處優(yōu)也已有時日！部分政府官員“官氣重”，辦事效率低，存在“懶政”、“惰政”的情況，談到重點項目就“有望推進(jìn)”，談到難點問題就“有望解決”，落實起來則遙遙無期，有承諾而無兌現(xiàn)，抑或“唔認(rèn)數(shù)”！這樣的弊政在今之澳門比比皆是！首當(dāng)其衝的是澳門輕軌，自規(guī)劃開工以來，整個工程波折重重，工程延期一再拖延，造價幾成黑洞，一次次刷新市民的認(rèn)知。又諸如離島醫(yī)院、公屋興建計劃、善豐花園拆建等不勝枚舉，總之大工程大拖，小工程小拖，總之一切由政府公帑買單，一切由政府公權(quán)力買單。這種 “拖”字訣，空言虛辭的風(fēng)氣，最後打擊的是市民對當(dāng)局的施政信心。

行政長官崔世安施政報告中的各項政策措施，說到底，最終有賴政府各部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)，更有賴於全澳公務(wù)員的齊心協(xié)力。政府各部門人員要深知自身擔(dān)子的重要性，擺正角色定位，牢記使命，以服務(wù)市民為天職，為市民紓困解難，作為特區(qū)政府各項施政決策最堅實的實踐人。2013年至2018年，澳門公務(wù)員數(shù)目一直攀升，個別部門仍巧立名目增員，相信人數(shù)已接近或超過3.5萬人，但總體工作效率卻沒有明顯提升，機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉。坊間多抱怨有些公務(wù)員進(jìn)入體制內(nèi)端起了“鐵飯碗”，即此了身達(dá)命，避事不作為，更有人坐吃空餉，造成政策措施推進(jìn)不力，浪費公共資源。

萬丈高樓平地起！再高的大樓都要從平地修建起，要把基礎(chǔ)打牢；再好的施政策略和發(fā)展願景，都要基層不折不扣的執(zhí)行。底子不扎實，就支撐不起全局的高效發(fā)展。施政施政，重在“施”，是為“一分部署，九分落實。”也是習(xí)近平主席反復(fù)強(qiáng)調(diào)的崇尚實幹、狠抓落實。特區(qū)政府以開放的態(tài)度，聆聽和回應(yīng)市民訴求，全面闡述澳門民生、經(jīng)濟(jì)等重要議題，從頂層設(shè)計上為澳門未來發(fā)展打下更扎實的根基。我們亦期待政策執(zhí)行有力，生根落地，發(fā)揮“實幹興澳”的精神，把握發(fā)展機(jī)遇，積極推動和落實各項政策措施，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（珠海/潘英懷）