于濤

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職工創(chuàng)新工作室是新時代激發(fā)職工創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力的主要手段，也是許多企業(yè)始終不遺余力推動的重點工程。但企業(yè)、工會究竟應以怎樣的方式支持職工創(chuàng)新工作室？《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創(chuàng)新工作室支持資金管理辦法》的推出，在支持職工創(chuàng)新方面，做了一種制度化的嘗試。

職工創(chuàng)新工作室研發(fā)的一套“蓄熱器站智能化控制系統(tǒng)”，每年為鞍山鋼鐵集團有限公司（以下簡稱鞍山鋼鐵）創(chuàng)造效益258.45萬元。研發(fā)這套系統(tǒng)的工作室?guī)ь^人林學斌，是赫赫有名的全國勞動模范。但林學斌本人認為，功勞不僅僅屬于自己和工作室成員——如果不是鞍山鋼鐵推出的“職工創(chuàng)新工作室項目支持資金”制度，他這個創(chuàng)新項目恐怕現(xiàn)在還只停留在圖紙上。

這個世界是現(xiàn)實的，如果馬云當初沒有得到軟銀的投資，根本無法開創(chuàng)出今天的阿里巴巴；如果谷歌當年沒有得到Kleiner Perkins Caufield注入的資金，根本無法挺過互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂的難關(guān)，更不會成為今天的網(wǎng)絡(luò)科技領(lǐng)導者。一個充滿智慧和創(chuàng)造力的項目前景，一個有能力敢拼搏的團隊，僅僅具備這兩樣顯然還不能成就一番事業(yè)，因為成功路上還有一樣必不可缺——資金。

林學斌就曾面臨“二缺一”的困境，2016年，他在一線工作中發(fā)現(xiàn)，鞍山鋼鐵煉鋼總產(chǎn)三分廠蓄熱器站存在三方面問題，一是轉(zhuǎn)爐原因引起轉(zhuǎn)爐蒸汽壓力降低，發(fā)電蒸汽不及時切換回來，將使RH爐生產(chǎn)中斷；二是轉(zhuǎn)爐余熱蒸汽回收到RH蓄熱器站過程中，由儀表、繼電器組成的半自動與手動控制系統(tǒng)難以滿足連續(xù)化、工業(yè)化大生產(chǎn)需求；三是難以做到實時監(jiān)控，導致崗位人員工作量成倍增加。

林學斌牽頭的職工創(chuàng)新工作室很快就拿出了一套解決方案——蓄熱器站智能化控制系統(tǒng)。但這只是方案，真正做出這套系統(tǒng)，至少需要5萬元資金。

創(chuàng)新工作室是由勞動模范或高級技師帶頭、職工自發(fā)參與的非營利性團體，根本沒有資金來源。若在別的地方，似乎立刻就要上演“一文錢憋倒英雄漢”，或者需要層層請示，盼著領(lǐng)導從別的地方騰挪點兒經(jīng)費。但在鞍山鋼鐵則截然不同，林學斌只填寫了一份《職工創(chuàng)新支持資金項目申請書》，將該項目的應用前景、理論基礎(chǔ)、操作方案、預計費用寫明，提交上去。

申請書提交給公司后，立刻按照既定程序展開審核，很快，5萬元資金就審批通過。有了資金，創(chuàng)新工作室分別采購了光纖收發(fā)器、主機、溫度變送器、存儲卡、控制模塊等器材。工作室成員按著自主設(shè)計的整套PLC電器柜配電圖、原理圖進行組裝、調(diào)試、編程、做畫面……最終，研發(fā)成功的蓄熱器站智能化控制系統(tǒng)滿足了集中監(jiān)控需求，并確保了RH精煉爐長期穩(wěn)定生產(chǎn)，有效解決了人員少、蒸汽消耗量大的問題，實現(xiàn)了長期穩(wěn)定安全生產(chǎn)。

而這，只是鞍山鋼鐵設(shè)立的職工創(chuàng)新工作室項目支持資金所“投資”的幾百個項目之一。

企業(yè)該如何支持職工創(chuàng)新工作室的發(fā)展？這是自職工創(chuàng)新工作室模式出現(xiàn)之后，企業(yè)、工會就一直在探索的。對待創(chuàng)新項目一事一議？對創(chuàng)新項目有求必應？評估創(chuàng)新成果只看效益？這顯然都不是合理的工作方式。

能否建立一套行之有效的機制，對職工創(chuàng)新工作室開展的技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造做到初期科學審核、立項后做到精準支持、得出成果后又能客觀評估？《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創(chuàng)新工作室支持資金管理辦法》的出臺，就是為了達到這一目標。

鞍山鋼鐵工會生產(chǎn)技協(xié)處負責人介紹：2012年3月22日，在“鞍鋼憲法”發(fā)表52周年紀念日，鞍山鋼鐵成立了首個職工創(chuàng)新工作室。經(jīng)過6年多發(fā)展，目前鞍山鋼鐵有廠級以上職工創(chuàng)新工作室68個，其中全國示范性勞模創(chuàng)新工作室2個，省級創(chuàng)新工作室8個，市級創(chuàng)新工作室8個，下設(shè)創(chuàng)新小分隊210個，創(chuàng)新小組441個，擁有核心成員3300余人。

6年來，職工創(chuàng)新工作室蓬勃發(fā)展，形成的各類技術(shù)改造、攻關(guān)發(fā)明、革新創(chuàng)新不勝枚舉，為企業(yè)帶來巨大的效益。工會作為職工創(chuàng)新工作室的后盾，始終在不斷探索對職工創(chuàng)新工作室提供更有效的支持和保障方式。2016年，鞍山鋼鐵工會調(diào)研發(fā)現(xiàn)，下屬各企業(yè)對職工創(chuàng)新工作室雖然鼎力支持，但由于制度所限，提供的資金支持較少，渠道也不順暢。

在過去，鞍山鋼鐵下屬企業(yè)通常是從企業(yè)每年的維修費中擠出少量資金支持職工創(chuàng)新工作室的技改立項。但維修費金額有限、需求較多，能夠用在職工創(chuàng)新上的數(shù)額少之又少。在深入了解這一情況后，鞍山鋼鐵2016年8月設(shè)立了“職工創(chuàng)新工作室支持資金”，?？顚Ｓ?，第一年的投入資金就高達400萬元。

400萬元不是小數(shù)目，更重要的是，這意味著一個專項資金制度從無到有的創(chuàng)立，讓職工創(chuàng)新工作室的項目投入有了名正言順的出處。

可一談到專項資金，事情就變得不那么簡單——什么樣的職工創(chuàng)新工作室、什么樣的項目才能申請到這筆資金？如何申請？審核的流程是否科學公正、公開透明？資金撥付下去如何保證不被挪用？通過支持資金開展的創(chuàng)新項目，得出成果后如何評估？這一切都需要制度的保障。經(jīng)過2016年的探索實踐后，2017年，鞍山鋼鐵推出了《鞍山鋼鐵集團有限公司職工創(chuàng)新工作室支持資金管理辦法》。

依照《辦法》，公司成立職工創(chuàng)新工作室支持資金管理領(lǐng)導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任，副組長由公司工會主席、分管副總經(jīng)理擔任，成員則囊括了公司工會、科技質(zhì)量部、計財部、設(shè)備保障部、信息化管理部、人力資源部、設(shè)備資材采購中心等相關(guān)部門的領(lǐng)導。領(lǐng)導小組的辦公室設(shè)在公司工會。

以半年為周期，鞍山鋼鐵所屬的職工創(chuàng)新工作室都可自行申報項目，經(jīng)過所在單位初步審核后，提交給鞍山鋼鐵工會，工會會同科技質(zhì)量部對申報材料進行二審，二審主要審核工作室提交的創(chuàng)新技改項目是否聚焦公司主業(yè)、是否屬于群體性創(chuàng)新，是否具有廣泛應用性和實用性；隨后進入第三輪專家評審，專家評審則側(cè)重于審查項目的可行性，并核算立項后所需的研發(fā)費用。

三輪審核后，項目得到資金管理領(lǐng)導小組批準進入公示期。公示完畢，由公司工會編制資金分配預算方案，再由計財部審核，資金下發(fā)。

整個流程嚴謹科學，使得職工創(chuàng)新工作室支持資金的劃撥有了嚴格的制度、透明的規(guī)則，讓每一個職工創(chuàng)新工作室在申報項目時有一個穩(wěn)定的預期，排除一切人為因素干擾，真正做到用項目說話，讓創(chuàng)新者有大展拳腳的機會。

制度化管理不僅限于項目申報階段，鞍山鋼鐵工會生產(chǎn)技協(xié)處工作人員介紹：資金撥付后，職工創(chuàng)新工作室需要嚴格執(zhí)行項目預算，?？顚Ｓ?、單獨核算。對違規(guī)違紀使用資金的，將追究相關(guān)單位和個人的責任。在資金的具體管理和監(jiān)督上，同樣依靠制度的建立，例如因研發(fā)需要，工作室采購新品備件，首先需通過ERP系統(tǒng)進行“庫房賬目查詢”，有效利用庫存中已有的備件；在資材采購方面，同樣要求按照申報流程，將預算與消耗情況上報給鞍山鋼鐵工會。這并非意味著工會要對資金的使用處處插手，相反，為了提升職工創(chuàng)新工作室的工作效率，鞍山鋼鐵還推出專門制度：職工創(chuàng)新工作室按審批通過的采購計劃采購，對單筆金額不超過5000元的，可以自主采購。

“鞍山鋼鐵實際上是鼓勵職工創(chuàng)新工作室自主采購的，只要采購的備件和資材是兩人以上經(jīng)手并開具正規(guī)發(fā)票，操作流程合規(guī)，獨立建賬的賬目清晰，那就自主決定?！睋?jù)鞍山鋼鐵工會生產(chǎn)技協(xié)處負責人介紹，《職工創(chuàng)新工作室支持資金管理辦法》這項制度，核心是支持，而不是管理，因此公司實際上是想方設(shè)法幫助工作室在合規(guī)的情況下得到最大化的資金和人力物力支持。

“有了專項資金申請渠道，我們的團隊搞技改創(chuàng)新心里踏實不少，也更愿意干了。”鞍山鋼鐵的一位創(chuàng)新工作室?guī)ь^人對記者說，“過去，工作室做研發(fā)時如需采購設(shè)備材料，先要跟領(lǐng)導講項目內(nèi)容。如果領(lǐng)導對這專業(yè)不熟，想把研發(fā)的難點講清楚真是要費九牛二虎之力。而且，后續(xù)每一筆開銷都要請示，像擠牙膏一樣，再加上研發(fā)經(jīng)費占用了廠子的維修費，每要一次錢，就覺得像是欠了誰的人情?！?/p>

設(shè)立了職工創(chuàng)新工作室支持資金之后，資金有了專項列支，做項目只要詳細填寫申請書，把項目的核心目標、實現(xiàn)手段、預期費用寫明，自然有這個領(lǐng)域的專家來審核，項目有價值，心里自然就有底氣，心態(tài)好了，創(chuàng)新的膽子就更大。

“其實職工創(chuàng)新工作室支持資金不僅體現(xiàn)在具體項目上?！卑吧戒撹F工會生產(chǎn)技協(xié)處負責人說，“鞍山鋼鐵工會還為各單位廠級以上職工創(chuàng)新工作室一次性提供建設(shè)支持資金，其中，公司級職工創(chuàng)新工作室3萬元，廠級職工創(chuàng)新工作室1萬元，公司行政則按照同樣標準再配套一筆資金。另外，鞍山鋼鐵每年還對職工創(chuàng)新工作室的成果進行評選，對獲獎的創(chuàng)新成果再次給予資金獎勵?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計，從2016年10月至2018年4月，鞍山鋼鐵已分三批審核放行職工創(chuàng)新工作室支持項目204個，投入資金864萬元，完成123項，使用580萬元。這些“天使投資”給鞍山鋼鐵帶來巨大的效益回報。經(jīng)各基層單位技術(shù)部門和財務部門認證，已經(jīng)完成的項目每年為鞍山鋼鐵創(chuàng)效達7109萬元。也就是說，制度的建立激活了職工創(chuàng)新工作室的熱情，鞍山鋼鐵得到超過10倍的回報。

鞍山鋼鐵這一成效顯著的舉措受到廣泛關(guān)注，2017年5月，也就是鞍山鋼鐵推行職工創(chuàng)新工作室支持資金制度還不滿一年時，其母公司——鞍鋼集團也印發(fā)了《鞍鋼集團公司職工創(chuàng)新工作室支持資金管理辦法》。在該《辦法》中，支持資金的規(guī)模被進一步擴大，規(guī)定集團公司按每年1000萬元為限投入專項資金，其中，鞍山鋼鐵500萬元，攀鋼200萬元，礦業(yè)集團200萬元，工程發(fā)展公司50萬元，綜合發(fā)展公司50萬元。自此，職工創(chuàng)新工作室支持資金制度成為整個鞍鋼集團鼓勵職工創(chuàng)新的重要手段。

一套成熟的項目資金支持制度，激活了一個龐大企業(yè)的職工群體創(chuàng)新熱情?？茖W、合理、合規(guī)、公開、透明、高效的制度保障，遠勝過那些“一次性”的“大力支持”，也避免了對職工創(chuàng)新工作室非理性的盲目扶持。這種制度化的支持方式，有希望被更多領(lǐng)域的企業(yè)、工會所借鑒。

（感謝鞍山鋼鐵集團有限公司工會宣教文體處對采訪的大力支持）