發(fā)展定位, “國際一流”的目標沒有變,堅持市場化、公司化的方向沒有變,變化的是不再強調(diào)“大型”,不再強調(diào)規(guī)模。
近期,中國航天科技集團有限公司召開第七次工作會議,提出推動航天強國建設(shè)的戰(zhàn)略部署和未來3年發(fā)展改革任務(wù)。
召開這次會議有深刻的內(nèi)外部因素。從外部來看,我國當前面臨各種復雜嚴峻的形勢,黨和國家對航天事業(yè)提出了明確要求,航天強國建設(shè)和世界一流軍隊建設(shè)任務(wù)緊迫。從集團公司內(nèi)部來看,在取得輝煌成就的同時,也在體制機制、管理模式、運行效率、型號任務(wù)等多方面暴露出不適應(yīng)、不平衡等矛盾和問題,推進深化改革進入到了攻堅階段。
在這樣的背景下,集團公司黨組深感形勢緊迫、壓力巨大,在分析和研究破解瓶頸難題、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的具體舉措后,決定必須要召開一次發(fā)展戰(zhàn)略工作會,以此來統(tǒng)一思想、明確方向、部署任務(wù)。
趙聰:這次工作會上,集團公司的發(fā)展定位有了變化,為什么作出這樣的調(diào)整?
吳燕生:第七次工作會上,黨組明確提出,集團公司未來發(fā)展的定位是:建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團。
之所以這么提,主要有兩個方面的考慮:一個是繼承,一個是發(fā)展。自1999年成立以來,集團公司對發(fā)展定位做過兩次清晰的表述:一是在第二次工作會上,提出建設(shè)“國際一流宇航公司”的目標定位;二是在第四次工作會上,提出建設(shè)“國際一流大型航天企業(yè)集團”的目標定位。這兩次調(diào)整都是適應(yīng)當時的發(fā)展形勢而提出來的。當前,黨的十九大報告強調(diào)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,首次提出建設(shè)“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。世界一流軍隊和世界一流企業(yè),這“兩個世界一流”是集團公司未來發(fā)展建設(shè)的重要標準。我們的目標是建設(shè)航天強國,其中既涵蓋宇航、武器主業(yè),也包括航天技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)和航天服務(wù)業(yè),要實現(xiàn)這個目標,需要以“兩個世界一流”來檢查、推動各項工作。
要推動航天強國建設(shè),支撐世界一流軍隊建設(shè),集團公司必須要建設(shè)成為世界一流航天企業(yè)集團。這樣的發(fā)展定位,“國際一流”的目標沒有變,堅持市場化、公司化的方向沒有變,變化的是不再強調(diào)“大型”,不再強調(diào)規(guī)模。這次工作會上,適度調(diào)減“十三五”規(guī)模指標,適度提高任務(wù)數(shù)量,既擠壓了“水分”,也是要通過更科學的管理、更規(guī)范的運行和更完整的制度保證,來提高集團公司的發(fā)展質(zhì)量和效率,走高質(zhì)量發(fā)展道路。
趙聰:如何理解大會主報告中強調(diào)的“著力推進改革創(chuàng)新”?
吳燕生:近一年來,集團公司黨組同志結(jié)合各自分管業(yè)務(wù)開展了多方調(diào)研和思考,我專門帶隊到主要研究院了解當前型號科研生產(chǎn)管理模式的現(xiàn)狀和特點,調(diào)研了主要單位軍民融合深度發(fā)展的做法和遇到的困難、困惑,黨組其他同志也都對質(zhì)量管理、確保成功、民用產(chǎn)業(yè)、商業(yè)航天、全面從嚴治黨等方面,進行了深入的思考。黨組同志認識到:要破解當前發(fā)展難題,必須通過改革創(chuàng)新的方式,必須大膽解放思想、加快推動改革。
中國特色的航天事業(yè)發(fā)展道路,是自力更生、艱苦奮斗、自主創(chuàng)新的發(fā)展道路。習近平總書記指出,改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生的,又在不斷解決問題中深化。改革這個事必須得做,而且要劍指問題,倒逼改革。比如,關(guān)于航天型號科研生產(chǎn)模式的優(yōu)化,就是要實施“兩個改變”和“兩個強化”:對目前預研和售后服務(wù)綜合保障的管理模式進行改變,使之更符合規(guī)律和特點;對型號研制和批產(chǎn)兩個階段管理不夠完善的地方進一步強化,更有利于保障科研生產(chǎn)工作順利進行,發(fā)射任務(wù)圓滿成功。要遵從企業(yè)管理普遍規(guī)律,健全完善全級次供應(yīng)商管理體系,優(yōu)化質(zhì)量管理模式,提高管理效率,最終實現(xiàn)高質(zhì)量地保證成功,高效率地完成任務(wù),高效益地推動國防建設(shè)和航天強國建設(shè)。
召開這次工作會,就是要進一步統(tǒng)一思想,要把思想統(tǒng)一到建設(shè)航天強國和支撐世界一流軍隊建設(shè)上,統(tǒng)一到未來3年的發(fā)展建設(shè)任務(wù)上,統(tǒng)一到著力深化改革、創(chuàng)新發(fā)展上。會上形成共識,會后抓緊落實,按照總書記關(guān)于“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求,注重協(xié)同發(fā)力、立破并舉,堅決推動改革。
趙聰:如何看待當下進行的軍民融合工作?
吳燕生:中央把軍民融合上升為國家戰(zhàn)略,這是對我國國防事業(yè)長期實踐經(jīng)驗的總結(jié),也是對國外先進發(fā)展經(jīng)驗的借鑒。什么叫軍民融合?就是把國防科技工業(yè)融入國家工業(yè)體系中去,形成一個國家層面的工業(yè)體系,來支撐國防建設(shè)和軍隊發(fā)展,同時更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
美國在上世紀90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后,共有100多家軍工企業(yè),但當時任務(wù)銳減,后來經(jīng)過十年整合,剩下約10家總承包商。美國在研究這項整合工作時,提出了軍民融合概念,即把國防工業(yè)融入到更強大的國家科技工業(yè)體系的過程。美國將之描述為一個“過程”,我們更多將其描述為一種“狀態(tài)”,即最后整個國防科技工業(yè)要融入到國家工業(yè)體系中。
經(jīng)過多年實踐,可以將國防工業(yè)體系構(gòu)成分為三部分:少部分屬于純軍,絕大部分屬于純民,中間部分屬于軍民融合。所以當時國家提出建立“小核心、大協(xié)作”開放式的國防科技工業(yè)體系。中央對軍民融合戰(zhàn)略的根本目的講得非常清楚,我們的思想一定要統(tǒng)一到軍民融合概念的本質(zhì)內(nèi)涵中,行動一定要落實到軍民融合發(fā)展規(guī)律上。
軍民融合第一個講開放,不開放各方怎么參與進來?我們一定要在開放上下決心。60多年前我國搞航天,因為當時國家工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,需要我們封閉式來干,叫“小而全、大而全”,現(xiàn)在新中國成立馬上就要70周年了,經(jīng)過社會主義建設(shè)和改革開放,很多能力都已經(jīng)具備,一般能力甚至個別先進技術(shù)能力已經(jīng)不用再靠國家大量投資,靠著市場行為已經(jīng)可以良好運行,甚至市場中有些企業(yè)的能力很強,這種情形下,我們完全可以借助市場中的力量。
趙聰:如何看待蓬勃興起的商業(yè)航天熱潮?
吳燕生:首先要區(qū)分傳統(tǒng)商業(yè)航天概念和新時期商業(yè)航天概念。早在1985年,我國就發(fā)表聲明,積極參與世界商業(yè)航天發(fā)射服務(wù)。一直到現(xiàn)在,我們現(xiàn)在所有任務(wù)都是按照合同進行的,都是商業(yè)行為,也都是市場行為。
商業(yè)航天是個實踐問題,而不是理論問題。新時期的商業(yè)航天是什么概念?是指在法律準許范圍內(nèi),遵循市場規(guī)律,涉及航天領(lǐng)域商品交換的經(jīng)濟活動,是以SpaceX公司為代表的,利用社會資本進行運載火箭、空間飛行器等研制生產(chǎn)的航天活動。傳統(tǒng)商業(yè)航天活動是靠國家投入資金,軍工企業(yè)去研制生產(chǎn)產(chǎn)品,然后用戶按照市場方式采購。新時期的商業(yè)航天活動銷售模式?jīng)]變,最大的變化是利用社會資本進行研制生產(chǎn)。
趙聰:如何看待黨中央對集團公司寄予的厚望?
吳燕生:大會召開前,中央領(lǐng)導同志和上級有關(guān)部門領(lǐng)導對集團公司發(fā)展建設(shè)作出重要批示,對集團公司工作給予充分肯定,對后續(xù)發(fā)展寄予殷切希望并提出明確要求。這充分體現(xiàn)了黨和國家對我國航天事業(yè)發(fā)展的高度重視和親切關(guān)懷,也體現(xiàn)出航天事業(yè)是黨的事業(yè)、國家的事業(yè)、人民的事業(yè)的戰(zhàn)略地位,凸顯了航天科技集團在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的偉大歷史征程中肩負的重要使命和責任。集團公司全體員工務(wù)必深刻認識航天事業(yè)在黨和國家事業(yè)中的極端重要性,不斷增強“發(fā)展航天事業(yè)、建設(shè)航天強國”的歷史使命感、時代責任感和現(xiàn)實緊迫感,強化使命擔當,堅定航天報國志向,堅定航天強國信念,保持頑強拼搏的戰(zhàn)略定力和勇攀高峰的決心斗志,以圓滿完成好各項航天任務(wù)的實際行動,回報黨中央的信任和重托,為建設(shè)航天強國、建設(shè)世界一流軍隊作出新的更大貢獻。
觀點
1
當前,黨的十九大報告強調(diào)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,首次提出建設(shè)“具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。世界一流軍隊和世界一流企業(yè),這“兩個世界一流”是集團公司未來發(fā)展建設(shè)的重要標準。
2
什么叫軍民融合?就是把國防科技工業(yè)融入國家工業(yè)體系中去,形成一個國家層面的工業(yè)體系,來支撐國防建設(shè)和軍隊發(fā)展,同時更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
3
新時期的商業(yè)航天是什么概念?是指在法律準許范圍內(nèi),遵循市場規(guī)律,涉及航天領(lǐng)域商品交換的經(jīng)濟活動,利用社會資本進行運載火箭、空間飛行器等研制生產(chǎn)的航天活動。