張海燕

【摘 要】農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了極其關鍵的作用，農(nóng)村財務管理的水平很大程度上決定了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展速度。但由于各種原因，農(nóng)村財務管理在實際的管理中依然存在一些不足，導致農(nóng)村財務管理的水平普遍偏低。鑒于此，論文從多角度的方向出發(fā)，對農(nóng)村財務管理中存在的問題及改善策略進行研究。此次研究的主要目的是為了提高農(nóng)村財務管理的水平獻力。

【Abstract】Rural financial management plays an extremely crucial role in rural economic development. The level of rural financial management largely determines the pace of rural economic development. However， due to various reasons， there are still some problems existing in the actual management of rural financial management， which leads to the generally low level of rural financial management. In view of this， this article from a multi-perspective， analyzes the problems in rural financial management and improvement strategies. The main purpose of this study is to promote the level of rural financial management.

【關鍵詞】農(nóng)村財務；財務管理；農(nóng)村經(jīng)濟

【Keywords】rural finance； financial management； rural economy

【中圖分類號】F302.6 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）12-0044-02

1 引言

近年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，但農(nóng)村財務管理依然存在著諸多不足，降低了農(nóng)村財務應有的效用，制約了我國農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展。為了解決農(nóng)村財務管理中存在的問題，只有在實踐的過程中不斷進行改進和創(chuàng)新，才能提高農(nóng)村財務管理的質(zhì)量。因此，農(nóng)村財務管理中存在的問題及改善策略研究成為現(xiàn)今較熱的話題，而如何對其進行創(chuàng)新，成為農(nóng)村財務管理部門應深思的問題。

2 農(nóng)村財務管理存在的不足

2.1 會計制度不完善

農(nóng)村財務管理會計制度不完善，是造成農(nóng)村財務管理存在問題的主要因素。一方面，在農(nóng)村實踐財務管理的過程中，由于會計干部未給予財務工作足夠的重視，還未意識到會計制度在農(nóng)村財務管理中的重要性，使得財務管理制度并未得到落實，例如：民主理財制度、物資財產(chǎn)管理制度、開支審批制度、收支預算制度等。另外，工作職責也并未明確，使得財務管理制度未能遵循相應的需求進行，使得農(nóng)村財務管理出現(xiàn)了諸多問題。另一方面，在農(nóng)村財務管理過程中，民主理財制度形同虛設，未能履行部門的職責，很多時候財務問題都有村主管一人決定，無法實現(xiàn)民主的理財制度。農(nóng)村開支審批制度大多數(shù)時候由村主管來決定，在農(nóng)村實際的財務管理過程中，有可能會出現(xiàn)收支不明確，使得農(nóng)村的財產(chǎn)出現(xiàn)損失[1]。

2.2 報賬、記賬混亂

由于農(nóng)村會計制度不完善，造成農(nóng)村財務管理存在不足，同時也造成了農(nóng)村記賬、報賬的混亂。一方面，使得農(nóng)村產(chǎn)權分配不明確，例如在山東青島某村部的債務和債權記賬的過程中，出現(xiàn)了呆賬多、項目多、數(shù)額大等問題，并在報賬的過程中，未進行及時的沖銷、清理和追討，使得村里的債務不斷增加，債務累計數(shù)額將近50萬元。另外，農(nóng)村在建設房屋和設施的過程中，出現(xiàn)了一些強行占用農(nóng)民私有用地等問題，產(chǎn)生的矛盾越演越烈，如：一些農(nóng)村公共的設施，在缺乏完善的制度管理下，出現(xiàn)了村民私自占用和占有的問題。

另一方面，山東青島個別農(nóng)村出現(xiàn)向農(nóng)民亂收費用現(xiàn)象，以此來增加村財務的收入，在農(nóng)村財務披露方面出現(xiàn)了報假賬、記假賬的問題，例如某村，在個人建房費用上，亂收取農(nóng)民將近5萬元的建房配套費。除此之外，專項資金使用不合理，農(nóng)村財務收支不公開等都影響著農(nóng)村財務管理的水平，如某村農(nóng)民征地補償款發(fā)放不到位，補償財務處理不

規(guī)范，補償款未能及時跟蹤和落實，出現(xiàn)了報賬和記賬的混亂[2]。

2.3 會計人員素質(zhì)有待提升

會計人員素質(zhì)偏低的主要原因有兩方面：其一，會計人員業(yè)務水平不高、年齡偏大、學歷低，在農(nóng)村財務管理過程中，只能進行一些簡單的操作，專業(yè)能力已滿足不了現(xiàn)今農(nóng)村發(fā)展的需求，如：流水賬等。其二，并未意識到財務管理的重要性，農(nóng)村財務管理并未進行強制的措施，使得會計人員對財務管理并未給予足夠的重視。另外，會計人員上崗前，缺乏系統(tǒng)的、科學的培訓，專業(yè)技能和知識只停留在學校學習的層面，并未進行實踐的學習。這些問題都是造成會計人員綜合素質(zhì)偏低的主要原因[3]。

3 提高農(nóng)村財務管理的改善策略

3.1 健全財務管理制度

在農(nóng)村財務管理的過程中，應根據(jù)相關的財務制度和法律，并結(jié)合自身的發(fā)展情況，不斷建立和完善農(nóng)村財務管理制度，并將財務管理制度認真的落實和實施到位。包括財務公開制度、銀行管理制度、現(xiàn)金管理制度、民主理財制度、物資財產(chǎn)管理制度、開支審批制度、收支預算制度等，都要根據(jù)農(nóng)村自身發(fā)展的情況，加以改進，不斷建立和完善財務管理制度。例如：改變以往財務管理由村主管決定的方式，在財務管理中，根據(jù)實際情況采用集體投票表決的方式，將民主理財制度全面落實。將農(nóng)村財務收支進行全面披露，將收支的情況公開化和透明化。只有不斷加強財務管理制度的建立和完善，才能健全農(nóng)村內(nèi)控制度，提高農(nóng)村的各項財務保障，從而促進農(nóng)村財務管理的制度化和規(guī)范化[4]。

3.2 加強監(jiān)督財務管理工作

在農(nóng)村財務管理制度的實施過程中，應加強財務工作的監(jiān)督力度，促進農(nóng)村財務管理制度制度化和規(guī)范化的發(fā)展。鑒于此，在實際的工作中，應配備專業(yè)的會計審計人才，加強工作的監(jiān)督力度，將監(jiān)督審計的工作不斷常態(tài)化，并將審計結(jié)果公開。另外，理財小組應發(fā)揮自身的職能，在財務管理過程中，調(diào)動村民的積極性，增強自身的責任感，嚴格履行職能職責，加強農(nóng)村財務審計的監(jiān)督。除此之外，加強農(nóng)村財務管理記賬和報賬的管理力度，在記賬和報賬的過程中，應嚴格遵循財務管理制度，記賬和報賬應做到細致、全面、公開、透明，不得弄虛作假，嚴格遵守規(guī)章制度。例如，在記賬和報賬的過程中，應進行責任制，將責任落實到每一位員工身上，并起到相互監(jiān)督的作用，提高記賬和報賬人員的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，從而避免農(nóng)村財務管理記賬和報賬混亂問題的出現(xiàn)[5]。

3.3 提升會計人員綜合素質(zhì)

在農(nóng)村財務管理過程中，可以通過以下幾方面提升財務人員的素質(zhì)。首先，需要提升財務管理人員對財務管理工作的重要性意識，各級領導不僅要注重生產(chǎn)，同時還需要注重思想方面的培養(yǎng)，把保護集體財產(chǎn)、鞏固基層組織作為首要的任務，注重思想教育，提高財務管理人員依法辦事、公正辦事、廉潔自律的意識，如財經(jīng)紀律、法制法規(guī)教育等。其次，注重農(nóng)村財務管理人員專業(yè)技能的培訓，提高專業(yè)能力。如：對會計人員進行不定期的考試和統(tǒng)一培訓，引進具有先進財務管理技術和具有培訓經(jīng)驗的優(yōu)秀講師，不斷提高會計人員的技能。加強管理制度、人員任免制度、輪崗交流制度、教育制度等建設，提高會計人員的業(yè)務能力。另外，還需要提高農(nóng)村財務管理人員福利待遇，從而吸引更多的優(yōu)秀的財務管理人才，全面提升財務管理人員的綜合素質(zhì)水平，從而提高農(nóng)村財務管理的質(zhì)量[6]。

4 結(jié)語

通過本文的論述得知，農(nóng)村財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展中起到了至關重要的作用。由于農(nóng)村財務管理中存在會計制度不完善、記賬和報賬混亂、會計人員素質(zhì)不高等問題，造成了農(nóng)村財務管理的質(zhì)量偏低。因此，可通過健全財務管理

制度、加強監(jiān)督財務管理工作、提升會計人員綜合素質(zhì)等優(yōu)化策略加以改進，從而有效提高農(nóng)村財務管理的質(zhì)量。望此次研究的內(nèi)容能為提高我國農(nóng)村財務管理質(zhì)量貢獻綿薄之力。

【參考文獻】

【1】周寧.我國農(nóng)村財務管理存在的問題、原因及其應對策略——以北京郊區(qū)為例[J].經(jīng)濟視角（上旬刊），2014，12（09）：11-12.

【2】和峰.農(nóng)村財務管理規(guī)范化的實現(xiàn)策略及現(xiàn)實意義探討[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2015，12（30）：30-31.

【3】王貴平.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督的問題及應對策略[J].納稅，2017，01（19）：51.

【4】楊萍.行政事業(yè)單位財務管理中常見的問題與應對策略分析[J].生產(chǎn)力研究，2017，02（08）：148-151.

【5】陳海芹.我國農(nóng)村商業(yè)銀行財務管理存在的問題及對策研究[J].財會學習，2017，03（19）：80.

【6】聞世英.探究農(nóng)村集體經(jīng)濟財務管理和審計監(jiān)督的問題和應對策略[J].農(nóng)民致富之友，2017，01（08）：13.