寧曉路　張穎

【摘 要】高校的多校區(qū)辦學，帶來了各校區(qū)之間資源利用率低、管理難度大、成本高、效率低、各校區(qū)發(fā)展不均衡等問題。針對存在的問題，擬通過建立校區(qū)管理委員會的方式實現提高資源利用率、降低管理成本、提高管理效率、均衡發(fā)展各校區(qū)的目的。

【關鍵詞】多校區(qū)辦學；管理委員會；對策

近年來，隨著我國高等教育改革的發(fā)展，高校進行了合并與擴建，形成了一批由多個校區(qū)組成的新型大學，[1]而多校區(qū)的管理帶來新的問題，如何有效地管理多校區(qū)，使其能更好的服務師生、服務教學、服務科研，是管理者需要解決的問題。多校區(qū)的管理與單一校區(qū)相比帶來許多新問題，如多校區(qū)管理如何做到統(tǒng)一領導和高效便利相統(tǒng)一，如何解決多校區(qū)之間的發(fā)展不平衡問題，如何解決多校區(qū)之間的主次問題，如何解決多校區(qū)的人事管理和財務管理問題等。本文擬提出通過建立校區(qū)管理委員會的方式來實現多校區(qū)的高效管理。

1 多校區(qū)形成的原因

1.1 由于發(fā)展需要，需擴大校區(qū)面積。因許多大學校區(qū)位于市中心，由于歷史原因，原校區(qū)面積均較小。隨著學校的發(fā)展，規(guī)模的擴大以及招生數量的增加，原校區(qū)不能滿足新的發(fā)展需要，又由于市中心土地征收昂貴以及涉及拆遷問題，無法在原校區(qū)周邊擴展。為降低成本，選擇在土地征用較容易的郊區(qū)征用，市中心校區(qū)繼續(xù)使用，這樣就形成了市內和郊區(qū)兩個校區(qū)。如南京大學、中國藥科大學、安徽大學等。

1.2 為利用異地資源，在異地增辦校區(qū)。如北京大學無錫校區(qū)和深圳研究生院、山東大學青島校區(qū)、山東大學威海校區(qū)、中國礦業(yè)大學北京校區(qū)等。異地辦學的原因無外乎使用當地的有利資源，如環(huán)境資源、政策資源以及地理位置資源等。通過有利資源的利用發(fā)展學校，發(fā)展某一專業(yè)，提高學校的知名度等。

1.3 學校為完善專業(yè)設置，提高綜合實力，多獨立院校進行合并。此類學校有利于充分利用原有各學校的優(yōu)秀資源，整合優(yōu)勢專業(yè)，提高學校知名度等。如浙江大學，是由杭州大學、浙江農業(yè)大學、浙江醫(yī)科大學基礎上，組建了新的浙江大學么，組建后的浙江大學成為首批“985”高校。如原山東大學合并了山東醫(yī)科大學、山東工業(yè)大學，組建現山東大學，也成為首批“985高?！?。如吉林大學也由多個獨立院校合并而來。

2 多校區(qū)辦學存在的問題

2.1 資源難以互相充分利用。多校區(qū)辦學的目的是為了促進學校發(fā)展，但是也引發(fā)一些問題，如各校區(qū)的資源難以相互利用，難以充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。如許多綜合性大學是由不同獨立院校合并而來，合并后各院校辦學地點沒有變化，仍然在各自的校區(qū)內辦學，使得校區(qū)之間的資源不能有效整合，不能充分發(fā)揮優(yōu)勢。為保障本校區(qū)教學工作的順利開展，必然需要重復建設教室、實驗場所，購買相同的圖書、科研儀器，甚至可能開設相同的基礎課程或公共選修課程，致使資源利用率下降，浪費嚴重。[2]

2.2 管理難以實現高效。因多校區(qū)、多地辦學，導致管理成本高，如為了實現統(tǒng)一管理，各分校區(qū)很多事務需到主校區(qū)辦理，增加了時間成本、交通成本。各校區(qū)之間互相交流學習以及科研合作成本也高，使得效率較低，不能實現高效運轉。因每個校區(qū)有各自的特點，管理起來也可能各不相同，使得管理起來不易操作，增加管理成本等。

2.3 發(fā)展難以均衡。一方面因校區(qū)之間有主校區(qū)和分校區(qū)之分，往往存在分校區(qū)的發(fā)展沒有予以足夠的重視，財政投入不足、政策給予不夠等問題。另一方面由于部分綜合性大學本身就是通過幾所獨立院校合并而來，原各院校的專業(yè)不同、原各院校的實力也不同，領導層對各校區(qū)的專業(yè)認可度和喜好等都將影響校區(qū)的投入和發(fā)展，使得各校區(qū)之間難以協(xié)調發(fā)展。

3 建立校區(qū)管理委員會

針對多校區(qū)辦學存在的問題，本文建議建立校區(qū)管理委員會，賦予各校區(qū)管理委員會管理權，充分發(fā)揮各校區(qū)的資源優(yōu)勢、專業(yè)優(yōu)勢，同時盡量降低管理成本，以及消減發(fā)展不均衡問題。

3.1 校區(qū)管理委員會提高資源利用效率。賦予校區(qū)管理委員會更多的權利，由副校長擔任管委會主任，分管校區(qū)內的工作事務。管理委員會管理本校區(qū)的所有資源，統(tǒng)一協(xié)調使用，解決各院系之間的各自為政問題。通過管理委員會在各校區(qū)之間的協(xié)調，統(tǒng)一規(guī)劃各專業(yè)在各校區(qū)之間的布局，充分利用各相關專業(yè)之間的互補作用，發(fā)揮專業(yè)合作優(yōu)勢，促進專業(yè)發(fā)展和資源整合利用，避免重復建設教室、實驗場所，購買相同的圖書、科研儀器。

3.2 校區(qū)管理委員會能節(jié)約管理成本。通過建立管理委員會，采取條塊結合的方式予以管理，條塊結合型管理模式是指各校區(qū)“塊”上屬于各校區(qū)管理委員會行政管理，各校區(qū)管理委員會的下屬部門，受學校的相關職能部門的業(yè)務指導，屬于“條”上管理。管理委員會設置后勤服務、安保服務、餐飲服務、教學管理、宣傳教育等工作，是總部與各校區(qū)、各校區(qū)間的部門、系（院）交流溝通、信息共享、上傳下達、落實工作的重要橋梁和紐帶。[3]各學院的一般業(yè)務由各校區(qū)自行管理，需上報學校的由管理委員會統(tǒng)一上報學校。節(jié)約各學院的時間成本和交通成本，節(jié)約學校的管理成本，同時提高辦事效率。

3.3 校區(qū)管理委員會能實現均衡發(fā)展。賦予校區(qū)管理委員會相應的權利，消弱主校區(qū)與分校區(qū)之間的區(qū)別對待。因管理委員會對校區(qū)的各個專業(yè)和實際情況掌握的更加準確，通過管理委員會對校區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，上報校長辦公會議，爭取財政的投入和政策的支持。使得各校區(qū)均有話語權，使各校區(qū)均衡發(fā)展。

【參考文獻】

[1]歐永美，孟強.以人為本 資源優(yōu)化——淺議多校區(qū)“網絡高速公路”學生管理模式[J].廣州大學學報（社會科學版），2013（2）：16-19.

[2]楊曉穎.多校區(qū)視閾下的高校管理體制探索[J].福建商業(yè)高等?？茖W校學報，2013，12（6）：66-69.

[3]張禮強.高校多校區(qū)管理模式的研究[J].中國成人教育，2008（3）：28-29.