孫文曄

入冬以來(lái)，河北、陜西、山西均傳出天然氣供應(yīng)不足而令民眾無(wú)法取暖的消息。

天然氣什么時(shí)候這么重要了？這還得從治理霧霾說(shuō)起。官方調(diào)查顯示，一噸散煤燃燒的污染排放量是火電的5～10倍，進(jìn)入冬季后，京津冀55%左右的污染源都來(lái)自散煤燃燒。

為此，北京率先實(shí)行“煤改氣”——減少或禁止燒煤，改為使用天然氣。實(shí)施八年，北京“煤改氣”得到輿論一致好評(píng)，被看作是藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵一環(huán)。隨著北京經(jīng)驗(yàn)的推廣，河北等地也都開辟了“禁煤區(qū)”，按照政府的時(shí)間表，京津冀在2017年要做到燃煤鍋爐的清零和農(nóng)村散煤的清潔化替代。

國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，京津冀及周邊地區(qū)28個(gè)城市，已有400萬(wàn)戶居民以各種比較“清潔”的方式取暖。今冬以來(lái)，華北地區(qū)迄今尚未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重霧霾天氣，應(yīng)該與煤改氣和煤改電的大力推進(jìn)有一定關(guān)系。

然而，政府和老百姓卻沒(méi)想到，鍋爐拆了天燃入戶卻沒(méi)跟上，天燃?xì)馊霊袅吮趻炫癄t卻買不到，壁掛爐買到了天燃?xì)鈪s斷了。

如此尷尬，關(guān)鍵是按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的煤改氣，遭遇了市場(chǎng)機(jī)制的天燃?xì)??！懊焊臍狻北旧砭蜎](méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，是一件在經(jīng)濟(jì)上劃不來(lái)的事情。經(jīng)過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼，大面積改造后，全國(guó)用氣量陡增，又導(dǎo)致供不應(yīng)求?！吨袊?guó)能源報(bào)》報(bào)道，從11月15日開始，液化氣廠每天都在漲價(jià)，從每噸4000元漲到8000元，已經(jīng)翻了一番了。

雖然發(fā)改委12月1日已發(fā)出通知，警告企業(yè)不許漲價(jià)，甚至表示，將依據(jù)《價(jià)格法》《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，但媒體引述業(yè)內(nèi)人士指，就算發(fā)改委進(jìn)行價(jià)格管制，也難以壓止供需失衡所引起的急劇上漲。

拋開價(jià)格，天然氣的供應(yīng)安全也是個(gè)讓人揪心的問(wèn)題。中國(guó)石油規(guī)劃總院管道所所長(zhǎng)楊建紅指出，預(yù)計(jì)今年我國(guó)天然氣消費(fèi)量增幅約17.8%。而目前我國(guó)天然氣有一半需要進(jìn)口，這突然而來(lái)的缺口靠自力更生也補(bǔ)不上啊。

在此背景下，限制供應(yīng)成為多地的無(wú)奈選擇，有市場(chǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，近120家液廠因?yàn)槿睔庖延腥种惶幱谕C(jī)狀態(tài)。與此同時(shí)，石家莊、保定、山東、寧夏等地加氣站、工業(yè)用戶已開始限停供氣。

“煤改氣”無(wú)疑是好的，但將北京模式復(fù)制到河北等地，對(duì)其財(cái)政能力、運(yùn)行能力、本身的支撐能力都是不能承受之重。環(huán)保狂飆突進(jìn)，禁煤一刀切下去，各地超額完成任務(wù)，但配套的真功夫卻破了功。

為此，《環(huán)球時(shí)報(bào)》的評(píng)論批評(píng)了個(gè)別地方，寧肯讓群眾受凍也不許動(dòng)煤爐，是官僚主義的體現(xiàn)。文章指要反思這種不近人情的事情得以出現(xiàn)的深層原因，并應(yīng)該采取臨時(shí)措施幫助群眾取暖。

“有一百個(gè)理由推進(jìn)煤改氣，但是沒(méi)有一個(gè)理由讓群眾在冬天受凍。”正如胡錫進(jìn)所言，煤改氣再好，也不能讓老百姓凍著?！八{(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”肯定有計(jì)劃，計(jì)劃難免不周全，關(guān)鍵在于及時(shí)糾偏。

環(huán)境保護(hù)已成為政績(jī)考核的重要指標(biāo)之一，甚至具有“一票否決”的效力，而沒(méi)有硬指標(biāo)考核、不能一刀切的人文關(guān)懷、民生觀照必然處于弱勢(shì)。大干快上之后的糾偏，不是把“煤改氣”改成“煤改電”，而是重新優(yōu)化公共政策的價(jià)值排序。