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        上氣不接下氣的“煤改氣”

        2018-01-04 19:21:06孫文曄
        中國新聞周刊 2017年46期
        關鍵詞:煤改氣入戶京津冀

        孫文曄

        入冬以來,河北、陜西、山西均傳出天然氣供應不足而令民眾無法取暖的消息。

        天然氣什么時候這么重要了?這還得從治理霧霾說起。官方調(diào)查顯示,一噸散煤燃燒的污染排放量是火電的5~10倍,進入冬季后,京津冀55%左右的污染源都來自散煤燃燒。

        為此,北京率先實行“煤改氣”——減少或禁止燒煤,改為使用天然氣。實施八年,北京“煤改氣”得到輿論一致好評,被看作是藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的關鍵一環(huán)。隨著北京經(jīng)驗的推廣,河北等地也都開辟了“禁煤區(qū)”,按照政府的時間表,京津冀在2017年要做到燃煤鍋爐的清零和農(nóng)村散煤的清潔化替代。

        國家能源局數(shù)據(jù)顯示,京津冀及周邊地區(qū)28個城市,已有400萬戶居民以各種比較“清潔”的方式取暖。今冬以來,華北地區(qū)迄今尚未出現(xiàn)長時間的嚴重霧霾天氣,應該與煤改氣和煤改電的大力推進有一定關系。

        然而,政府和老百姓卻沒想到,鍋爐拆了天燃入戶卻沒跟上,天燃氣入戶了壁掛暖爐卻買不到,壁掛爐買到了天燃氣卻斷了。

        如此尷尬,關鍵是按計劃實現(xiàn)的煤改氣,遭遇了市場機制的天燃氣?!懊焊臍狻北旧砭蜎]有價格優(yōu)勢,是一件在經(jīng)濟上劃不來的事情。經(jīng)過國家補貼,大面積改造后,全國用氣量陡增,又導致供不應求。《中國能源報》報道,從11月15日開始,液化氣廠每天都在漲價,從每噸4000元漲到8000元,已經(jīng)翻了一番了。

        雖然發(fā)改委12月1日已發(fā)出通知,警告企業(yè)不許漲價,甚至表示,將依據(jù)《價格法》《反壟斷法》相關規(guī)定嚴肅查處,但媒體引述業(yè)內(nèi)人士指,就算發(fā)改委進行價格管制,也難以壓止供需失衡所引起的急劇上漲。

        拋開價格,天然氣的供應安全也是個讓人揪心的問題。中國石油規(guī)劃總院管道所所長楊建紅指出,預計今年我國天然氣消費量增幅約17.8%。而目前我國天然氣有一半需要進口,這突然而來的缺口靠自力更生也補不上啊。

        在此背景下,限制供應成為多地的無奈選擇,有市場機構統(tǒng)計,近120家液廠因為缺氣已有三分之一處于停機狀態(tài)。與此同時,石家莊、保定、山東、寧夏等地加氣站、工業(yè)用戶已開始限停供氣。

        “煤改氣”無疑是好的,但將北京模式復制到河北等地,對其財政能力、運行能力、本身的支撐能力都是不能承受之重。環(huán)保狂飆突進,禁煤一刀切下去,各地超額完成任務,但配套的真功夫卻破了功。

        為此,《環(huán)球時報》的評論批評了個別地方,寧肯讓群眾受凍也不許動煤爐,是官僚主義的體現(xiàn)。文章指要反思這種不近人情的事情得以出現(xiàn)的深層原因,并應該采取臨時措施幫助群眾取暖。

        “有一百個理由推進煤改氣,但是沒有一個理由讓群眾在冬天受凍?!闭绾a進所言,煤改氣再好,也不能讓老百姓凍著?!八{天保衛(wèi)戰(zhàn)”肯定有計劃,計劃難免不周全,關鍵在于及時糾偏。

        環(huán)境保護已成為政績考核的重要指標之一,甚至具有“一票否決”的效力,而沒有硬指標考核、不能一刀切的人文關懷、民生觀照必然處于弱勢。大干快上之后的糾偏,不是把“煤改氣”改成“煤改電”,而是重新優(yōu)化公共政策的價值排序。

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