立足天保工程助推脫貧攻堅(jiān)

公益林補(bǔ)償現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)

生態(tài)扶貧是精準(zhǔn)扶貧在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的自然選擇，是通過(guò)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧增收，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和資源可持續(xù)利用。國(guó)家“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃中提出了生態(tài)保護(hù)扶貧重大舉措，通過(guò)將重大生態(tài)建設(shè)工程向貧困地區(qū)傾斜和生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“天保工程”）是國(guó)家重大生態(tài)建設(shè)工程。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“讓有勞動(dòng)能力的貧困人員實(shí)現(xiàn)生態(tài)就業(yè)”的重要講話精神，按照林業(yè)廳“使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員”的要求，認(rèn)真謀劃天保工程與脫貧攻堅(jiān)的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮天保工程在助力脫貧攻堅(jiān)中的重要作用。

生態(tài)護(hù)林員落地到戶 精準(zhǔn)扶貧成效明顯

天然林保護(hù)

天保工程2016年中央財(cái)政下達(dá)我省國(guó)有林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)146018.4萬(wàn)元，2017年中央財(cái)政下達(dá)國(guó)有林管護(hù)補(bǔ)助費(fèi)182525.4萬(wàn)元。為貫徹落實(shí)國(guó)家林業(yè)局辦公室、財(cái)政部辦公廳、國(guó)務(wù)院扶貧辦行政人事司《關(guān)于開(kāi)展建檔立卡貧困人員生態(tài)護(hù)林員選聘工作的通知》和省林業(yè)廳、財(cái)政廳、扶貧移民局《關(guān)于做好在貧困人口中選聘生態(tài)護(hù)林員工作的通知》的工作部署，在中央財(cái)政下達(dá)天保工程生態(tài)護(hù)林員資金的基礎(chǔ)上，我省2016年從國(guó)有林管護(hù)補(bǔ)助資金中調(diào)劑4000萬(wàn)元、2017年調(diào)劑16000萬(wàn)元，用于88個(gè)貧困縣安排生態(tài)護(hù)林員，取得了明顯成效。2016年籌集資金11000萬(wàn)元，從建卡貧困人口中選聘了生態(tài)護(hù)林員25064名，直接帶動(dòng)3萬(wàn)以上貧困人員脫困；2017年籌集資金26000萬(wàn)元，預(yù)計(jì)直接帶動(dòng)5萬(wàn)以上貧困人員脫貧，實(shí)現(xiàn)了有效保護(hù)森林資源與推動(dòng)山區(qū)貧困群眾增收的雙贏。

生態(tài)補(bǔ)償政策兌現(xiàn)到戶 增加林農(nóng)穩(wěn)定收入

檢查補(bǔ)償政策兌現(xiàn)到戶

2011年天保工程二期啟動(dòng)后，我省集體和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體”）所有國(guó)家和省級(jí)公益林全面納入了中央、省森林生態(tài)效益補(bǔ)償和管護(hù)補(bǔ)助范圍，集體所有國(guó)家和省級(jí)公益林補(bǔ)償面積8313萬(wàn)畝，其中集體所有國(guó)家級(jí)公益林7260萬(wàn)畝，集體所有省級(jí)公益林1053萬(wàn)畝。涉及21個(gè)市（州）、170個(gè)縣（市、區(qū)）、3763個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、33916個(gè)村，惠及農(nóng)民589萬(wàn)戶、2400多萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省集體公益林項(xiàng)目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有貧困戶91.35萬(wàn)戶，貧困人口291.78萬(wàn)人；秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、川西藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等四大連片扶貧地區(qū)的88個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)縣的集體公益林區(qū)域，有貧困戶65.82萬(wàn)戶，貧困人口227.12萬(wàn)人?！笆濉逼陂g中央和省財(cái)政累計(jì)下達(dá)補(bǔ)償資金53.5億元?！笆濉逼陂g的2016年和2017年，中央和省財(cái)政每年下達(dá)補(bǔ)償資金12.4億元。我省各地嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)政策要求，編制了年度補(bǔ)償兌現(xiàn)方案，明確了補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償工作要求。按照“先公示、再兌現(xiàn)”的兌現(xiàn)工作程序，采用“一折（卡）通”將補(bǔ)償資金兌現(xiàn)到戶，使林農(nóng)得到了實(shí)惠，確保了民生惠民工程順利實(shí)施。經(jīng)測(cè)算，全省林農(nóng)每年平均從集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)玫椒€(wěn)定的政策補(bǔ)助210元/戶。

創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制 臨聘貧困人員規(guī)范推進(jìn)

各地結(jié)合集體公益林森林管護(hù)和國(guó)有林管護(hù)，優(yōu)先聘請(qǐng)建檔立卡貧困戶的人員為管護(hù)人員，使他們實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè)。據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)，目前全省集體公益林區(qū)域臨聘貧困人員5904人，管護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最低600元/年·人，最高達(dá)12000元/年·人。國(guó)有林管護(hù)區(qū)臨聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員2068人，其中：重點(diǎn)森工企業(yè)369人，國(guó)有林場(chǎng)（森林經(jīng)營(yíng)所）399人，地方小型采伐企業(yè)733人，自然保護(hù)區(qū)114人，森林公園21人，其它432人，工資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3000-14000元/年·人。如臥龍?zhí)貐^(qū)管轄的臥龍、耿達(dá)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，臨聘管護(hù)人員共有70人，通過(guò)跟蹤監(jiān)測(cè)，上崗后貧困家庭月收入增加幅度在1800元以上。他們管護(hù)的區(qū)域，涉林案件發(fā)生率等關(guān)鍵指標(biāo)同比下降50%以上。通過(guò)森林管護(hù)提供公益崗位，提高了建檔立卡貧困戶的家庭收入，確保了林業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。

此外，天保工程二期在公益林建設(shè)、森林撫育、國(guó)有林區(qū)重點(diǎn)森工企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等項(xiàng)目，都積極吸納當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c，為全省脫貧攻堅(jiān)作出了積極貢獻(xiàn)。

四川省天然林保護(hù)工程管理中心