■ 《海洋與漁業(yè)》記者 金亞平 廖靜 方瓊玟/文

推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)打造更具魅力的廣東黃金海岸帶
——專訪廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記王中丙

■ 《海洋與漁業(yè)》記者 金亞平 廖靜 方瓊玟/文

進(jìn)入21世紀(jì)，海洋的國(guó)家戰(zhàn)略地位空前提高，黨中央、國(guó)務(wù)院提出了“逐步把我國(guó)建設(shè)成為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”的宏偉目標(biāo)。廣東省第十二次黨代會(huì)提出，要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶，拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。

廣東是當(dāng)之無愧的海洋大省。海洋生產(chǎn)總值從2012年的1.1萬億元增長(zhǎng)到2016年的1.59萬億元，年均增長(zhǎng)9.64%，海洋生產(chǎn)總值連續(xù)22年居全國(guó)首位。隨著“一帶一路”倡議得到周邊國(guó)家廣泛響應(yīng)、可燃冰試采成功、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來前所未有的歷史機(jī)遇?！皝矶豢墒д?，時(shí)也；蹈而不可失者，機(jī)也?！庇纱蟮綇?qiáng)，廣東海洋經(jīng)濟(jì)“升級(jí)”蓄勢(shì)待發(fā)。

近日，廣東省海洋與漁業(yè)廳黨組書記王中丙就“十三五”期間，如何更快推動(dòng)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)、發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶、打造藍(lán)色海洋景觀帶等作出重要論述。

建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，再造一個(gè)“新廣東”

《海洋與漁業(yè)》：“十三五”時(shí)期是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是廣東海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。廣東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出“建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，該如何建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??？

王中丙：建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，為再造一個(gè)新廣東貢獻(xiàn)力量，將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是推動(dòng)出臺(tái)海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃。修改完善《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，重點(diǎn)優(yōu)化海岸帶格局，推進(jìn)特色灣區(qū)發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)沿海地區(qū)保護(hù)和開發(fā)利用活動(dòng)，提升沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，打造廣東黃金海岸。

二是打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極布局海洋潛力產(chǎn)業(yè)。

三是增強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。培養(yǎng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體的海洋科技創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)跨學(xué)科、跨部門深度合作。推動(dòng)成立廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，申請(qǐng)和籌建國(guó)家海洋局第五海洋研究所，為海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)提供決策支撐。

四是切實(shí)加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)。完善海洋生態(tài)紅線制度，創(chuàng)新海域使用制度，完善海洋生態(tài)保護(hù)與漁業(yè)資源補(bǔ)償制度等。

五是深化海洋領(lǐng)域“放管服”改革。制定《關(guān)于推動(dòng)海域使用“放管服”改革工作的意見》，下放用海審批前期工作，深化海洋領(lǐng)域“放管服”。

重點(diǎn)扶持五大產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

《海洋與漁業(yè)》：廣東海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求還有一定差距，可歸結(jié)為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系不夠完善，海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠快，高端臨海產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展水平不高。那么將如何加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系？

王中丙：目前，在培育壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)方面，廣東省在海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、海上風(fēng)電、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域初見成效，但從整體來看，仍需進(jìn)一步發(fā)展。

7月底，廣東省海洋與漁業(yè)廳組織召開海洋經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，來自海洋能源、海洋生物、海工裝備、港口物流、海洋公共服務(wù)以及現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)代表積極建言獻(xiàn)策。這是貫徹落實(shí)省黨代會(huì)對(duì)海洋工作部署的最好體現(xiàn)。會(huì)議也達(dá)成了一個(gè)共識(shí)，即要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，必須發(fā)揮企業(yè)的主體作用和政府的引領(lǐng)作用。

與此同時(shí)，廣東省海洋與漁業(yè)廳將打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系作為近期將重點(diǎn)抓好的工作，提出優(yōu)化提升海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋油氣業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展濱海旅游業(yè)、海洋金融等海洋服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展臨海石化、能源和鋼鐵等高端臨海產(chǎn)業(yè)，積極布局深海礦產(chǎn)、海洋可再生能源等海洋潛力產(chǎn)業(yè)。結(jié)合廣東省實(shí)際情況，省廳研究決定，重點(diǎn)扶持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物（可燃冰）、海洋公共服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，并以此為抓手，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

打造更具魅力的廣東黃金海岸

《海洋與漁業(yè)》：在“拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間”方面，作為海洋主管部門，廣東省海洋與漁業(yè)廳有何作為？

王中丙：廣東海洋資源豐富，海洋經(jīng)濟(jì)占全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的五分之一，也是廣東GDP的五分之一。今年6月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，印發(fā)了《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出科學(xué)謀劃沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。接下來，我們將加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃間的銜接，把《廣東省海岸帶綜合保護(hù)與利用總體規(guī)劃》與廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶綜合發(fā)展規(guī)劃、濱海旅游公路規(guī)劃、濱海旅游規(guī)劃等銜接起來，形成統(tǒng)一的綜合性全域規(guī)劃。重點(diǎn)優(yōu)化海岸帶格局，推進(jìn)特色灣區(qū)發(fā)展，規(guī)范和引導(dǎo)沿海地區(qū)保護(hù)和開發(fā)利用活動(dòng)，提升沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，我們將嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，確保規(guī)劃落到實(shí)處，取得實(shí)效，打造更具活力魅力的廣東黃金海岸，建設(shè)具有全球影響力的沿海經(jīng)濟(jì)帶。

其次，建設(shè)珠三角海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)，構(gòu)建粵港澳、粵閩、粵桂瓊?cè)蠛Ｑ蠼?jīng)濟(jì)合作圈。助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造海洋供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革示范基地和海洋“走出去”基地兩大海洋前沿基地。以園、鎮(zhèn)、村為載體集聚海洋產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，著力建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、海洋特色小鎮(zhèn)、特色漁村。

成立創(chuàng)新聯(lián)盟，共享海洋大數(shù)據(jù)

《海洋與漁業(yè)》：近年來，廣東省海洋科技自主創(chuàng)新取得了較好成效，然而，對(duì)標(biāo)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的要求，廣東省的海洋科技創(chuàng)新動(dòng)力還亟待增強(qiáng)。目前在這一方面，有哪些有力的舉措。

王中丙：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，海洋科技創(chuàng)新是建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的重要推動(dòng)力量。

近年來，海洋科技創(chuàng)新取得豐碩成果。在粵及省級(jí)海洋領(lǐng)域研究與實(shí)驗(yàn)投入約11.2億元，獲得專利授權(quán)226項(xiàng)，發(fā)表論文1889篇。廣東省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作獲得國(guó)家7.5億元財(cái)政專項(xiàng)支持，帶動(dòng)超過40億元社會(huì)資金投入海洋科技創(chuàng)新，海洋新型酶類等52項(xiàng)成果得到轉(zhuǎn)化應(yīng)用。同時(shí)，海洋科研人才隊(duì)伍不斷壯大。中山大學(xué)設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，廣州航海學(xué)院加大建設(shè)力度，南海海洋研究所與深圳大學(xué)共建“海洋科技菁英班”，深圳虛擬大學(xué)園聯(lián)合香港城市大學(xué)、清華、北大等十余所大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，組建了“深圳海洋研究與技術(shù)聯(lián)盟”，這些舉措有力的加強(qiáng)了海洋科技研究與海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育。

然而，我省的海洋科技創(chuàng)新缺少市場(chǎng)化的海洋創(chuàng)新服務(wù)體系，海洋科技產(chǎn)業(yè)多元化和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制還不完善，海洋科技協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新機(jī)制還不成熟，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化缺乏有力政策支持，與海外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)合作方面有待加強(qiáng)。

深化海洋科技合作是建設(shè)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必要措施，必須整合力量，充分發(fā)揮在粵涉海涉漁科研機(jī)構(gòu)的功能作用?？梢酝ㄟ^建立常態(tài)化合作機(jī)制，打造廣東省海洋創(chuàng)新聯(lián)盟，在信息化方面互聯(lián)互通，形成廣東海洋大數(shù)據(jù)，通過人員互派、項(xiàng)目合作，不斷提升海洋科技創(chuàng)新水平，為廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

推動(dòng)每個(gè)市建設(shè)1～2個(gè)美麗海灣

《海洋與漁業(yè)》：美麗中國(guó)離不開美麗海洋，美麗海洋呼喚生態(tài)文明。廣東省第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確要求“科學(xué)開發(fā)海洋資源，強(qiáng)化自然岸線保護(hù)和修復(fù)，建設(shè)美麗海灣和貫通東西兩翼的濱海旅游公路，建成富有魅力的藍(lán)色海洋景觀帶”。未來，廣東在加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面如何發(fā)力？

王中丙：目前，全省各地特別是茂名、惠州、汕頭等沿海地區(qū)，在推進(jìn)美麗海灣建設(shè)、海域海島整治修復(fù)、海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)等方面，取得了可喜的成效。

然而，廣東目前未開發(fā)的自然海岸線占全省海岸線的36.12%，而國(guó)家規(guī)定的紅線是35%，我們已經(jīng)接近此下線。因此，要強(qiáng)化紅線監(jiān)管措施，將重要的海洋生態(tài)功能區(qū)、敏感區(qū)、脆弱區(qū)劃為海洋生態(tài)紅線區(qū)域非常有必要。修復(fù)紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型生態(tài)系統(tǒng)，推進(jìn)保護(hù)區(qū)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

與此同時(shí)，廣東省將從落實(shí)省委決策部署、建設(shè)綠色廣東的戰(zhàn)略高度，切實(shí)抓好美麗海灣建設(shè)。抓好省級(jí)“美麗海灣”試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)每個(gè)市規(guī)劃建設(shè)1-2個(gè)美麗海灣，爭(zhēng)取打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。推動(dòng)海岸帶保護(hù)與科學(xué)開發(fā)利用，抓好海岸帶綜合整治修復(fù)試點(diǎn)。

當(dāng)然，建設(shè)親水岸線、建設(shè)生態(tài)島礁都將成為未來我省海洋生態(tài)文明建設(shè)需要重點(diǎn)抓好的工作。