蔣崇利

摘 要 九嶷山自然保護區(qū)位于我國國家級重點生態(tài)功能區(qū)——南嶺山地森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)，屬我國35個生物多樣性優(yōu)先保護區(qū)域之一和我國14處具有國際意義陸地生物多樣性關鍵區(qū)之一，是我國自然保護區(qū)網(wǎng)絡系統(tǒng)的關鍵地帶。結(jié)合相關工作經(jīng)驗，對湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)總體布局及保護管理進行著重討論，望借此為實際工作提供參考的依據(jù)。

關鍵詞 自然保護區(qū)；總體布局；保護管理；湖南九嶷山

中圖分類號：F592.7 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.27.083

湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)位于湖南省寧遠縣部，地處嶺山脈萌渚北麓，地理坐標位于東經(jīng)111°54′19″～112°03′25″，北緯25°12′

34″～25°18′34″，南北寬11.0 km，東西長15.5 km，東南與藍山縣境內(nèi)的藍山國家森林公園接壤，西南與江華瑤族自治縣的湘江鄉(xiāng)毗鄰，西面與道縣的洪塘營鄉(xiāng)交界，東北、西洪塘營鄉(xiāng)交界，東北、西與寧遠縣九嶷山瑤族鄉(xiāng)相接。保護區(qū)總面積10 236.0 hm2，其中核心區(qū)面積3 825.0 hm2，

緩沖區(qū)面積3 019.0 hm2，實驗區(qū)面積3 392.0 hm2。

1 湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)總體布局

1.1 區(qū)劃原則

1）保護優(yōu)先與完整性原則。以保護為出發(fā)點，有利于為典型生態(tài)系統(tǒng)和重物種棲息地的完整性保護對象提供足夠的棲息、繁衍空間，隔離或減輕不良因素干擾和影響。2）多功能性原則。保護區(qū)是一個多功能、目標的綜合管理體系，各功能區(qū)應有各自的目標，區(qū)劃應有利于保護目標的體現(xiàn)和實現(xiàn)。3）地域連續(xù)性原則。在突出各區(qū)功能的基礎上，各區(qū)之間應相互連續(xù)，成為一個有機整體，不應割斷自然生態(tài)的連續(xù)性，功能區(qū)邊界原則上要以明顯地形或道路作為區(qū)劃界線。4）物種的有效保護原則。珍稀瀕危物種資源要全面有效保護，在功能區(qū)劃時盡可部入核心。5）方便管理和可操作性原則。功能區(qū)劃要有利于有效管理和控制各種不利因素，方便各項措施的落實以及相關活動的開展和控制[1]。

1.2 區(qū)劃依據(jù)

1）《中華人民共和國野生植物保護條例》（1996年中華人民共和國務院令第204號）。2）《湖南省野生動植物資源保護條例》（1988年6月27日湖南省第七屆人民代表大會常務委員第三次議通過，2010年7月29日第四次修正）。3）LY/T 5126—2004《自然保護區(qū)工程設計規(guī)范》。4）GB/T20399—2006《自然保護區(qū)總體規(guī)劃技術(shù)程》。5）LY/T 1746—2008《自然保護區(qū)功能劃技術(shù)規(guī)程》。6）中南林業(yè)科技大學和湖南師范大學2011年11月的《湖南九嶷山自然保護區(qū)綜合科學考察報告》。7）《湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)山界林權(quán)證書》。

1.3 功能分區(qū)

根據(jù)國辦發(fā)〔2013〕111號和環(huán)函〔2014〕64號文件，湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)總面積10 236.0 hm2，其中，核心區(qū)面積3 825.0 hm2、占總面積的37.37%，緩沖區(qū)面積3 019.0 hm2、占29.49%，實驗區(qū)面積3 392.0 hm2、占33.14%。

1.4 主要任務與發(fā)展方向

1.4.1 核心區(qū)

核心區(qū)位于保護中部，面積3 825.0 hm2，包括住龍門、猴子坳、齋公坪、陡沖源、梁山樹、香龍山、婆婆沖、糞箕窩、飛木礦、茅竹沖、蚊子沖、黃河源和婆婆道等地。核心區(qū)是九嶷山國家級自然保護區(qū)內(nèi)自然生態(tài)系統(tǒng)保存最完整、資源最為豐富的區(qū)域，是珍稀動植物的主要棲息地，因此也是保護區(qū)內(nèi)的重點保護區(qū)域，必須實行絕對保護，禁止除科學觀測以外的一切人為活動，進入核心區(qū)實行“準入證制”。

1.4.2 緩沖區(qū)

緩沖區(qū)位于核心的外圍，對核心區(qū)形成500～2 000 m寬度的包圍圈，起緩沖和保護作用。緩沖區(qū)面積3 019.0 hm2，包括黃臘坪、峰木巖、道堂、跌水沖、馬鞍沖、黃河源頭和骨頭巖等地。緩沖區(qū)是為了隔離外界壓力和人活動對核心區(qū)的影響。緩沖區(qū)內(nèi)禁止開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動，因教學科研目的需進入緩沖區(qū)的，應事先向保護區(qū)管理局提交申請和活動計劃，經(jīng)批準后方可進入。

1.4.3 實驗區(qū)

實驗區(qū)位于緩沖外圍，面積3 392.0 hm2，包括三畝田、快子沅、中平、平山、野豬漕、河底坪、別江沖、南海沖、中間崎、劉家、鐘家、張家、黃河、老五坪子、陶馬石、半沖、馬頸坳、老屋地、楓木鋪、茅坪、貓仔頭、羊巖坪、三分石、兩岔河、墨煙棚、竹瓦石和矮坳等地。實驗區(qū)在保護管理局的統(tǒng)一組織下，可從事科學試驗、生態(tài)旅游、參觀考察以及馴化繁殖珍稀瀕危野動植物等活動，也可適度開展林木與林下種植等多經(jīng)營生產(chǎn)活動[2]。

2 湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)的保護管理

2.1 保護原則

2.1.1 堅持依法保護的原則

自然保護區(qū)的一切管理行為和措施必須以《中華人民共國森林法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》等有關法律法規(guī)為準繩，依法對自然保護區(qū)內(nèi)的自然資源實行嚴格、有序、高效的保護管理。

2.1.2 堅持自然保護優(yōu)先原則

以優(yōu)先保護區(qū)內(nèi)的自然環(huán)境資源、生物資源為主。加強科學研究和監(jiān)測，在不破壞自然資源、保護對象的生存棲息環(huán)境前提下，進行適度建設，充分發(fā)揮保護區(qū)的多功能效益，促進保護區(qū)的健康發(fā)展。

2.1.3 堅持分區(qū)施策原則

根據(jù)“核心區(qū)管死，緩沖區(qū)管嚴、實驗區(qū)科學合理利用”的原則，針對保護區(qū)資源特點和保護對象，制定切實可行的分區(qū)措施，確保各項經(jīng)營管理活動控制在最佳狀態(tài)。

2.1.4 保護與恢復相結(jié)合的原則

采取恰當?shù)谋Ｗo措施，保護好區(qū)內(nèi)現(xiàn)存完亞熱帶森林植被、珍稀特有物種及其棲息地，同時對保護區(qū)內(nèi)受損的生態(tài)系統(tǒng)采取有效措施進行恢復，并珍稀物種采取人工繁殖措施，以擴大種群數(shù)量。

2.1.5 堅持全面保護與突出重點相結(jié)合的原則

由于目前保護經(jīng)費、技術(shù)水平等有限，在強調(diào)整體性與全面的前提下，對重點保護對象和重點保護區(qū)域?qū)嵭兄攸c保護，在此基礎上，做好整個保護區(qū)的管理的保護與管理工作，并對周邊社區(qū)形成良好的輻射作用。

2.2 保護管理措施

2.2.1 完善保護法規(guī)和管理制度，加強隊伍建設

1）根據(jù)《森林法》《自然保護區(qū)管理條例》等法律法規(guī)條例，制定和完善適合本區(qū)管理的地方性法規(guī)。2）完善現(xiàn)有的保護管理制度，按不同的保護管理面積、資源狀況、維護難易程度定任務、定目標、定獎罰，把保護管理的各項落實到各保護管理站，責任分解到人。3）加強保護隊伍的管理和建設，充實保護力量，提高人員業(yè)務素質(zhì)，切實保護好區(qū)內(nèi)的各項資源。

2.2.2 完善保護管理體系和設施

保護區(qū)應在現(xiàn)有設施的基礎上，根據(jù)資源保護需求完善管理站、管護點和檢查站的建設，健全覆蓋保護區(qū)資源網(wǎng)絡體系，實施對資源的有效保護。同時，建立以公安、林政、檢查站、護林防火人員組成的行政執(zhí)法隊伍，維護社會治安和查處區(qū)內(nèi)的各種違法案件，建立定期的巡邏制度和不間斷的監(jiān)測體系[3]。

2.2.3 統(tǒng)一管理保護區(qū)內(nèi)的各項經(jīng)營活動

區(qū)內(nèi)所有經(jīng)營活動必須接受保護區(qū)管理局的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。區(qū)內(nèi)的森林、林木和林地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)，開展各種經(jīng)營活動改變保護區(qū)的隸屬關系和管理體制。對經(jīng)營性的交通、食宿、餐飲、商業(yè)等，可以采取資源保護利用形式，但要納入保護區(qū)管理機構(gòu)管理。

2.2.4 制訂科學、可行的管理方案

在對保護區(qū)及周邊地區(qū)歷史、現(xiàn)狀、資源和社會經(jīng)濟情況進行全面系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎上，編制保護區(qū)管理計劃，提出科學、可行管理實施方案。特別是對核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)要進行分區(qū)管理，制訂科學的保護管理措施。

3 結(jié)語

湖南九嶷山國家級自然保護區(qū)總體布局及保護管理工作至關重要?；诖?，相關部門需要結(jié)合實際狀況，對自然保護區(qū)的總體布局進行合理規(guī)劃，并落實有效的保護管理措施。

參考文獻：

[1] 閆明豪.我國自然保護區(qū)生態(tài)保護紅線法律制度研究[D].長春：吉林大學，2017.

[2] 喻勛林，周先雁，蔡磊.野生植物類型自然保護區(qū)保護成效評估[J].中南林業(yè)科技大學學報，2015，35（3）：32-35，52.

[3] 鄭姚閩，張海英，牛振國，等.中國國家級濕地自然保護區(qū)保護成效初步評估[J].科學通報，2012，57（4）：207-230.

（責任編輯：劉昀）