王青松

通江縣位于四川省東北部，地處秦巴山區(qū)腹心地帶，是秦巴連片貧困地區(qū)核心區(qū)域。近年來，通江縣堅持“生態(tài)支撐、綠色崛起”的發(fā)展理念，立足“綠色耳鄉(xiāng)·有機通江”的目標定位，以開發(fā)有機產(chǎn)品、發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)為抓手，推動全縣有機農(nóng)業(yè)和上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，走出了一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)共贏的新路子。全縣共認證有機生產(chǎn)基地19個，有機認證種植面積2萬余畝，有機產(chǎn)品年產(chǎn)值3億元，帶動70余個貧困村6800余戶25300余人脫貧致富。

一、政府主導(dǎo)，整體聯(lián)動，創(chuàng)建機制保障有力。堅持把國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建作為推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和脫貧攻堅的重要內(nèi)容，納入縣上的重點工作，周密安排、精心組織、全力推進。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以縣委書記、縣長任組長，縣委副書記、分管副縣長為副組長，農(nóng)業(yè)、財政、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個有機產(chǎn)業(yè)推進工作組，組建有10名正式編制的有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣創(chuàng)建工作和有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門把創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，相應(yīng)建立工作機構(gòu)，明確專人負責(zé)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責(zé)、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、一抓到底，形成了上下聯(lián)動、分級負責(zé)、齊抓共管的工作體系。二是強化創(chuàng)建保障。制定出臺了《通江縣創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)實施方案》《通江縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《通江縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》《通江縣有機產(chǎn)品精準扶貧規(guī)劃》等系列文件，進一步明確工作目標、創(chuàng)建內(nèi)容、實施步驟、責(zé)任分工、保障措施等，切實做到有規(guī)可依、有章可循、開展有序。同時，加大資金保障力度，統(tǒng)籌財政資金 3億元，爭取省市農(nóng)擔(dān)公司融資擔(dān)保4億元，對發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)、帶動脫貧攻堅成效明顯的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行獎勵扶助。三是強化督查考核。建立聯(lián)席會議制度，定期召開創(chuàng)建工作推進會，通報工作開展情況，研究部署階段工作，倒逼工作落實；采取“一月一督查、一季一通報、一年一考核”的方式，建立督查考核機制，年初簽訂目標責(zé)任書，實行一票否決，把示范區(qū)創(chuàng)建工作和有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入年度目標考核，有力推動示范區(qū)創(chuàng)建工作開展。

二、管控結(jié)合，技術(shù)推動，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。堅持不斷完善技術(shù)支撐、疫病防控、應(yīng)急預(yù)警三大體系，普及推廣有機產(chǎn)品新技術(shù)，規(guī)范有機產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)，維護了有機產(chǎn)品良好的質(zhì)量信譽和市場形象。一是完善技術(shù)支撐體系。組建銀耳科研所，成立茶葉中心、核桃中心，建成食用菌產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心；健全上下溝通聯(lián)系機制，主動加強與省市主管部門溝通銜接，認真接受上級部門的工作指導(dǎo)；積極與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、中茶研究所等大專院校和科研機構(gòu)深度合作，聘請種養(yǎng)、加工、檢測等方面的技術(shù)顧問10名，邀請省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院等專家開展有機產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)5000余人次，編印《通江縣有機產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《有機葡萄病蟲害防治辦法和措施》2萬余份，為創(chuàng)建工作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。二是完善疫病防控體系。按照“政府主管、部門聯(lián)動、企業(yè)首責(zé)、行業(yè)自律”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)負責(zé)制，創(chuàng)新疫情疫病防控模式，加強有害生物防控投入品管理，形成政府監(jiān)管有力、企業(yè)自律有度、社會監(jiān)督有效的氛圍。全縣新成立18個市場監(jiān)管所，聯(lián)合49個農(nóng)業(yè)服務(wù)站，全面負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各類種植、養(yǎng)殖基地的指導(dǎo)和監(jiān)管，定期不定期開展防控工作；設(shè)立疫情疫病監(jiān)測點128個，縣植保站根據(jù)病蟲害監(jiān)測情況，及時發(fā)布《植保情報》。三是完善預(yù)警應(yīng)急體系。按照“環(huán)境有監(jiān)測、操作有規(guī)程、生產(chǎn)有記錄”的要求，成立了由有機辦、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門組成的風(fēng)險防范和處置領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有機產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立質(zhì)量安全標準化體系，加大對高毒高殘留農(nóng)藥管控力度，狠抓有機企業(yè)誠信管理，完善扶優(yōu)淘劣制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯、不合格產(chǎn)品及時召回和退出認證機制，促進有機產(chǎn)業(yè)增強抗風(fēng)險能力。

三、企業(yè)主體，市場驅(qū)動，發(fā)展規(guī)模不斷壯大。始終從加強和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理入手，對企業(yè)重點關(guān)注、重點指導(dǎo)、重點支持，充分發(fā)揮企業(yè)在有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體作用。一是鼓勵企業(yè)做大基地。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點打造茶葉、食用菌、青峪豬、獼猴桃等標準化示范基地，大力推行“公司+合作社+基地”等方式，鼓勵龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社領(lǐng)辦基地，并按照示范區(qū)創(chuàng)建和有機產(chǎn)業(yè)建設(shè)要求進行標準化種植、養(yǎng)殖。目前，全縣認證有機茶葉基地5個、銀耳基地5個、木耳基地3個、馬鈴薯基地1個、果蔬基地5個。二是扶持企業(yè)做強龍頭。加快有機產(chǎn)業(yè)基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，出臺通江縣政府質(zhì)量獎、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動脫貧攻堅等一系列扶持辦法，對首次通過有機產(chǎn)品認證的企業(yè)給予5萬元獎勵，對年審等其他相關(guān)費用適當貼補，通過貼息、以獎代補、設(shè)立專項獎金等方式，推行金融保障、農(nóng)業(yè)保險、龍頭保護、專合保證的“四方共保”機制，巴山牧業(yè)、裕德源公司、羅村茶業(yè)等12家有機企業(yè)不斷發(fā)展壯大，其中，巴山牧業(yè)成功上市，成為全市第一家上市本土企業(yè)。三是引導(dǎo)企業(yè)做優(yōu)品牌。依托“巴食巴適”區(qū)域品牌，整合縣內(nèi)已有的食用菌、茶葉、生態(tài)畜牧等品牌，實施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”聯(lián)動戰(zhàn)略，培育一批具有通江特色和市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全縣共獲得證書13張，有機認證單品21個，創(chuàng)建“三品一標”產(chǎn)品47個，通江銀耳、巴山土雞、空山馬鈴薯等產(chǎn)品已打入廣東、上海等沿海市場，青峪豬已取得歐盟認證，遠銷港澳及歐洲等國外市場。

四、示范引領(lǐng)，融合互動，綜合效益顯著提升。嚴格按照示范區(qū)創(chuàng)建標準，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實施食用菌、茶藥、核桃、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)等“4+X”產(chǎn)業(yè)工程，大大提升了人民群眾的幸福指數(shù)和社會滿意度。一是注重有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅融合互動。通過基地示范引領(lǐng)，通江北部高山特色有機產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部有機種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)區(qū)錯位發(fā)展格局已基本形成。目前，已建成食用菌基地18.8萬畝，茶葉基地16.6萬畝，中藥材基地10.5萬畝，核桃基地15萬畝，果蔬基地13萬畝，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場46個，食用菌年產(chǎn)值20億元，茶葉年產(chǎn)值9億元，空山黃牛、青峪豬、巴山土雞等畜禽產(chǎn)品年產(chǎn)值28.2億元，空山馬鈴薯年產(chǎn)值6億元，農(nóng)戶戶均增收1500元以上。二是注重有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與供給側(cè)改革融合互動。立足生態(tài)資源優(yōu)勢，借助“國家森林公園”“國家地質(zhì)公園”和“中國紅軍之鄉(xiāng)”三張 “金字招牌”，深度融合生態(tài)旅游和有機產(chǎn)業(yè)，建成了“鷹歌”葡萄莊園、火天崗生態(tài)休閑觀光茶園、元頂花海、東郡水鄉(xiāng)、渠江水產(chǎn)科技園、空山康養(yǎng)基地等一批有機鄉(xiāng)村旅游目的地，今年1？10月，全縣共接待游客576萬人次，實現(xiàn)旅游收入47億元，輻射帶動11萬人持續(xù)增收，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新亮點，有力助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進了三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是注重有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護融合互動。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，立足“重點生態(tài)功能區(qū)”定位，通過深入貫徹落實國家推進生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展有機產(chǎn)業(yè)，既挖掘經(jīng)濟增長潛力，推動革命老區(qū)的振興發(fā)展，又有效轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化資源優(yōu)勢，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一。