萬喆

最近，中誠信董事長、中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所所長毛振華的一段視頻刷了屏。他在視頻中控訴自己在亞布力被欺負(fù)被愚弄。他還表示，黑龍江亞布力滑雪旅游度假區(qū)管委會政企不分，侵占企業(yè)土地，嚴(yán)重干擾企業(yè)正常經(jīng)營。這段視頻不斷發(fā)酵，似乎“投資不過山海關(guān)”又一次被印證了。

黑龍江省政府方面已做出回應(yīng)，稱將對此事開展深入調(diào)查。一般來說，調(diào)查結(jié)果無非兩種，一種是當(dāng)?shù)鼗蛘呦嚓P(guān)管理部門有錯，大家做個和解；另一種是企業(yè)家本身也“不是什么好人”，雙方在淡出公眾視野后繼續(xù)“撕”或者“和”。

隨著經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮的程度不斷加深，這種政商關(guān)系難分難解的是是非非，也變得多起來。當(dāng)然，對于此事，很難馬上得出結(jié)論。政府和企業(yè)都是相對復(fù)雜的個體，相互間的關(guān)系也是千絲萬縷，其中對錯本來也有難以言說或者難以厘清的部分。但是，我卻覺得，無論個案錯在何方，當(dāng)?shù)卣夹枰袚?dān)責(zé)任。如果這并非個案，政府更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真反思。

為什么這么說？如果個案錯誤本來就在于某些個人的玩忽職守或者尋租腐敗，自然應(yīng)當(dāng)由政府負(fù)責(zé)。如果是因為企業(yè)家本身店大欺客、飛揚跋扈，為什么還又該政府反思？因為一名企業(yè)家如果能夠在一地“占山為王”，絕非僅憑一己之力。這背后，究竟是什么樣的保護(hù)傘在撐腰？當(dāng)?shù)卣y辭其咎。

若企業(yè)家并非“山大王”——這也應(yīng)當(dāng)是絕大部分企業(yè)家的真實狀況，那么與當(dāng)?shù)卣蛘吖芾聿块T的糾紛究竟來自何處？除大量的“蓋章”“求人”等繁瑣程序不說，大型糾紛一般來自于“政府失信，求告無門”。本案例中所稱的大面積土地被占大約就屬于此列，這是毛振華的主訴求，也是許多相似糾紛中的主訴求。

所謂“失信”，往往也并非“無理取鬧、強取豪奪”，而因前期程序有瑕疵。比如，政府招商的時候好話說盡、?？诒M開，到了落實時變成企業(yè)家好話說盡、管理者金口不開。又比如，為企業(yè)落戶而尋求一些政策法規(guī)上的“突破”以增加吸引力，但在企業(yè)落地后將“突破”變成“封閉”。而其中，往往還存在著前任之事后任不認(rèn)等等與市場企業(yè)無關(guān)、但又難以預(yù)料的情況。何況，當(dāng)管理者并不為所服務(wù)政府的“一致性”負(fù)責(zé)，誰又能保證此間就不會真產(chǎn)生許多基于利益攫取和利益轉(zhuǎn)移的“強取豪奪”？

這種狀態(tài)下，政府與企業(yè)必然會不斷互相支持鉆營政策漏洞，同時互相提防挖墻腳以便快速變現(xiàn)。如果“優(yōu)惠”和“收益”都是因為程序漏洞，那么利用漏洞會變成常態(tài)，轉(zhuǎn)身又可能變成“大坑”。短期而言，坑的是守法規(guī)的企業(yè)家，長期而言，坑的是政府自身。當(dāng)少數(shù)“有關(guān)系”“有手段”的企業(yè)掙了快錢，愿意長期創(chuàng)造價值的企業(yè)家無處安身，這種營商環(huán)境，還有可能招來商家引來資金嗎？恐怕當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟也只能在自己種下的“因”下得到苦澀的“果”。

企業(yè)在地方經(jīng)濟中的作用越來越重要，而營商環(huán)境對企業(yè)可持續(xù)運營的影響也越來越重要。好的營商環(huán)境，重點不在于利益，而在于公平。任何優(yōu)惠也好、條件也好，都應(yīng)該公開透明。當(dāng)企業(yè)無所適從、無以為繼，政府應(yīng)當(dāng)反思自己的機制建設(shè)。這也是“親”“清”新型政商關(guān)系的其中真意。▲

（作者是中國黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟學(xué)家）