□ 本刊記者 傅紹良

深化“安丘模式”推進(jìn)共治共享全力打造食品安全城市

□ 本刊記者 傅紹良

民以食為天,食以安為先。為營造安全放心的食品消費(fèi)環(huán)境,牢固樹立“食安安丘”品牌形象,全面保障人民群眾“舌尖上的安全”,近年來，山東省安丘市以打造綠色食安健康城為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市和省級(jí)食品安全先進(jìn)市為抓手，深化“安丘模式”，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，有力地保障了“舌尖上的安全”。

堅(jiān)持源頭控制，深化“安丘模式”，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量無隱患

一是標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。堅(jiān)持“有標(biāo)貫標(biāo)、無標(biāo)建標(biāo)”，推廣實(shí)施了33個(gè)良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范，制定安丘大姜、安丘肉雞等6大類40個(gè)安丘地方標(biāo)準(zhǔn)綜合體，參與制訂的《初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū)域化管理體系要求》國家標(biāo)準(zhǔn)在全國實(shí)施。今年6月份，“安丘大姜”“安丘大蔥”被納入歐盟地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)范圍，全省共有10個(gè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建成了169個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化種植示范基地、50個(gè)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場。支持食品加工企業(yè)開展良好生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，全市有122家企業(yè)通過SC認(rèn)證，67家企業(yè)通過HACCP、日本JAS、英國BRC等國際認(rèn)證，培育起了“魯豐”“渠風(fēng)”“盛大”“萬鑫”等一批知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。

二是科技支撐。利用農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、“農(nóng)業(yè)110”專家顧問組、“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線等平臺(tái)，加強(qiáng)對農(nóng)戶施肥用藥行為的指導(dǎo)。與20多家高等院校、科研院所建立合作關(guān)系，改良引進(jìn)生姜、大蔥等良種171個(gè)，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等良法82種，良種化率在98%以上。今年以來，新規(guī)劃建設(shè)了20個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園和18處為農(nóng)服務(wù)中心，與中國蔬菜協(xié)會(huì)合作成立根莖類技術(shù)研發(fā)中心，示范推廣農(nóng)業(yè)良種良法，力爭年內(nèi)引進(jìn)新技術(shù)102項(xiàng)、新品種90個(gè)。抓住被確定為全國果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣、全國畜禽糞污資源化利用試點(diǎn)縣的機(jī)遇，市財(cái)政每年拿出3000萬元推廣使用有機(jī)肥，在安全的基礎(chǔ)上打造全國有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

三是產(chǎn)地準(zhǔn)出。堅(jiān)持“你送我檢、政府買單”，全區(qū)域、全品種、全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出“二維碼”追溯制度，為安丘食用農(nóng)產(chǎn)品貼上質(zhì)量安全的“身份證”。投資3000多萬元，建設(shè)了市食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測中心，設(shè)立102個(gè)服務(wù)輻射半徑2公里的社區(qū)固定檢測站、20個(gè)畜產(chǎn)品檢測站，購置17臺(tái)流動(dòng)檢測車，公開招聘了106名社區(qū)檢測員，全面增強(qiáng)了檢驗(yàn)檢測能力。對農(nóng)產(chǎn)品從土、水、肥、種、藥等各個(gè)環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，逐地塊、逐品種建檔立卡。

四是市場準(zhǔn)入。在全市重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場、大型超市、學(xué)校食堂建設(shè)了28個(gè)快檢室，采取政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)格林檢測公司、凱瑞檢測公司等第三方檢測機(jī)構(gòu)，開展“你點(diǎn)我檢”免費(fèi)檢測服務(wù)。對有產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的食品農(nóng)產(chǎn)品隨機(jī)抽檢，無產(chǎn)地準(zhǔn)出證明的逐批檢測，快檢結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公示。

堅(jiān)持綜合施治，“三化”同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無縫隙

一是網(wǎng)格化監(jiān)管。整合原工商、質(zhì)檢、食藥等部門，組建市場監(jiān)管局，加掛食品藥品監(jiān)管局牌子。設(shè)立12個(gè)鎮(zhèn)街食品藥品監(jiān)管所，人員編制平均達(dá)到15名，投入300萬元資金配備執(zhí)法裝備。將全市劃分為14個(gè)食品安全監(jiān)管片區(qū)、103個(gè)網(wǎng)格、860個(gè)關(guān)鍵控制網(wǎng)點(diǎn)，配備檢驗(yàn)檢測人員460名，聘任村級(jí)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員1229名、村級(jí)動(dòng)物防疫員706名，實(shí)行定崗、定責(zé)、定人、定事，構(gòu)建起市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是信息化監(jiān)控。設(shè)立與省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)互聯(lián)共通、信息共享的市級(jí)和行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，市檢驗(yàn)檢測中心設(shè)立技術(shù)監(jiān)測平臺(tái)，把社區(qū)固定檢測站、流動(dòng)檢測車、畜產(chǎn)品檢測站全部聯(lián)結(jié)，檢測數(shù)據(jù)在線上傳至市平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了食品農(nóng)產(chǎn)品信息采集、數(shù)據(jù)上傳、質(zhì)量追溯等管控信息化。建立食品監(jiān)管電子檔案信息平臺(tái)，利用移動(dòng)執(zhí)法終端實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管信息，實(shí)行“一品一檔”“一企一檔”“一店一檔”，監(jiān)管信息通過政府門戶網(wǎng)站公開。建設(shè)“陽光廚房”實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)，計(jì)劃用三年時(shí)間建成覆蓋全市300家學(xué)校、幼兒園食堂和大型餐飲服務(wù)單位的“陽光廚房”云視頻工程，已投入280萬元，年底前完成100家。

三是常態(tài)化執(zhí)法。一方面，保持對違法違規(guī)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的高壓態(tài)勢。對農(nóng)業(yè)投入品嚴(yán)格實(shí)行告知備案、連鎖直營、實(shí)名購買、聯(lián)合執(zhí)法等封閉式管理，并建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。另一方面，持續(xù)開展常態(tài)化、拉網(wǎng)式、全覆蓋食品安全執(zhí)法。深入開展守護(hù)舌尖安全、“六小”業(yè)態(tài)集中治理、“五項(xiàng)行動(dòng)”等食品安全專項(xiàng)整治，建立起業(yè)戶動(dòng)態(tài)管理、問題跟蹤查處、進(jìn)度定期通報(bào)的長效整治機(jī)制。

堅(jiān)持社會(huì)共治，匯集合力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城有保障

一是廣泛宣傳。積極開展食品安全宣傳周、電影下鄉(xiāng)、科技下鄉(xiāng)和食品安全“八進(jìn)”等活動(dòng)，通過新聞媒體、政府網(wǎng)站、宣傳欄等載體，大力宣傳食品農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)、典型案例、公告通告等內(nèi)容，真正做到了食品安全家喻戶曉、深入人心。二是通過舉辦專題培訓(xùn)班、現(xiàn)場指導(dǎo)、外出學(xué)習(xí)等形式，組織舉辦食品安全普法、創(chuàng)城規(guī)范、產(chǎn)地準(zhǔn)出等專題培訓(xùn)班256期。在全市中小學(xué)校全部設(shè)立健康教室，發(fā)放《健康教育》課本。三是全民參與。依托市長公開電話、政府網(wǎng)站、舉報(bào)箱等，及時(shí)受理食品農(nóng)產(chǎn)品安全問題投訴。