文/ 紅橋區(qū)人大常委會副主任 郝鳳新

樹立新理念 適應(yīng)新形勢全力做好人大財經(jīng)城建監(jiān)督工作

文/ 紅橋區(qū)人大常委會副主任 郝鳳新

紅橋區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，按照習(xí)總書記提出的“新的形勢和任務(wù)對各級人大及其常委會工作提出了更高要求，要按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，推動人大工作提高水平”的指示精神，緊緊圍繞“打造三城一中心，建設(shè)美麗新紅橋”的發(fā)展主題，主動把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，在區(qū)域發(fā)展、市容環(huán)保、城市管理等涉及民生政策落實和百姓切身利益等領(lǐng)域，積極嘗試監(jiān)督方式的綜合化多樣化，取得積極成效。

一、提高政治站位，緊扣發(fā)展主題

區(qū)人大常委會堅持把講政治放在首位，主動把人大工作放在貫徹落實中央決策部署，貫徹落實市、區(qū)委工作大局中思考和謀劃，在思想認識、責任擔當、工作舉措上緊跟時代步伐，將市、區(qū)委確定的重點任務(wù)和群眾關(guān)切的熱點問題貫穿于人大工作的各層面和全過程。今年適逢迎接黨的十九大勝利召開、第十三屆全運會在津舉辦、又是我區(qū)推進“三城一中心”和美麗紅橋建設(shè)的關(guān)鍵一年。年初，常委會就將監(jiān)督重點鎖定在“落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略全力搞好對接協(xié)同工作”“迎全運，深入推進市容環(huán)境綜合整治工作”“棚戶區(qū)改造和重點項目建設(shè)工作”“舊樓區(qū)改造工作”“樓宇經(jīng)濟進展工作”“自創(chuàng)區(qū)分園建設(shè)工作”“加大全口徑預(yù)算審查力度”等多項事關(guān)改革進程、百姓安居樂業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容上。在全面運用專項審議、專題詢問、執(zhí)法檢查和工作視察等監(jiān)督方式的基礎(chǔ)上，積極推進視察調(diào)研檢查方式的深化、細化、多樣化。力求實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，做到真監(jiān)督、真支持。

二、堅持問題導(dǎo)向，開展持續(xù)監(jiān)督

市容環(huán)保問題始終是百姓最為關(guān)注、反映強烈的問題。今年中央第一環(huán)保督察組督察天津市情況反饋會后，區(qū)人大常委會圍繞督察組反饋意見和市、區(qū)委整改部署要求進行專題研討，根據(jù)環(huán)保督察整改工作提煉監(jiān)督議題，開展了一系列持續(xù)有效的監(jiān)督工作。4月份，區(qū)十七屆人大常委會第三次會議聽取審議了區(qū)環(huán)保局《關(guān)于我區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告》，圍繞深入推進大氣污染精準防治、強化管理手段、加大環(huán)保宣傳教育力度、形成環(huán)保聯(lián)動機制等進行專項審議，并下達審議意見。6月份，區(qū)十七屆人大常委會第四次會議對全區(qū)迎全運市容環(huán)境綜合整治情況開展專題詢問，充分運用剛性監(jiān)督手段確保綜合整治的重點任務(wù)、長效機制、資金使用等逐一落實到位。同時針對廢物污染、噪音擾民和綠地裸露問題，常委會相關(guān)工委先后組織30余名區(qū)人大代表對全區(qū)貫徹實施固體廢物污染環(huán)境防治法情況開展執(zhí)法檢查。檢查采取明查暗訪的方式對西于莊農(nóng)工商地塊污染源治理、御河灣社區(qū)隔音屏建設(shè)、千吉花園小區(qū)綠地裸露問題進行調(diào)查了解，多次協(xié)調(diào)相關(guān)部門并現(xiàn)場監(jiān)督辦理，使長期困擾民生的瓶頸問題得到有效解決。

三、聚焦社會熱點，履行法定職權(quán)

推動落實京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施是今年區(qū)人大常委會的監(jiān)督重點之一。常委會主任會議成員帶領(lǐng)部分常委會組成人員及人大代表實地視察了一批落戶紅橋的央企二級總部企業(yè)和實力雄厚的民營企業(yè)時指出，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，要充分分析和利用紅橋的獨特優(yōu)勢，承接北京非首都功能轉(zhuǎn)移，重新審視和規(guī)劃城區(qū)的空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)。為此常委會組織代表再一次專門聽取了紅橋區(qū)駐北京招商部工作情況匯報，就新形勢下招商引資工作的主要特點、任務(wù)細化、責任落實提出具體意見。老舊住房改造不僅是市、區(qū)委的重點工程，也是涉及廣大居民切身利益的實際問題。區(qū)人大常委會將解決居民居住安全作為監(jiān)督重點，改變以往會下組織視察會上聽取報告的審議形式，將審議舊樓區(qū)改造議題分解成針對安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、公共設(shè)施和外部環(huán)境四類功能存在的安全問題，并將其細化為消防、電梯、路燈、井蓋、甬路、二次供水、樓道照明等子項。常委會相關(guān)各工作委員會根據(jù)職能分工分別組織代表入社區(qū)、進住戶、問詳情開展深入調(diào)研，逐一調(diào)查了解，及時將問題匯總并以代表意見建議的形式反饋到政府相關(guān)部門。同時對區(qū)屬十個街道開展了消防法執(zhí)法檢查，排查消防安全隱患。慶豐里社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施老化、污水井無人管理、自來水井塌陷、公共座椅損壞和永光里社區(qū)路燈長期不亮等問題，在政府有關(guān)部門的不懈努力下，在常委會和代表們的大力協(xié)調(diào)督促下已得到圓滿解決，調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其余問題交由政府限期辦理并向常委會專題報告。為進一步增大監(jiān)督力度，常委會決定將新一輪三年中心城區(qū)老舊小區(qū)及遠年住房改造作為跟蹤監(jiān)督的重點議題，每年持續(xù)組織代表開展深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題促進整改。

作者（左一）調(diào)研老舊住房改造情況

四、順應(yīng)時代要求，完善監(jiān)督職能

推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，運用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)加強人大預(yù)算審查監(jiān)督，對于建立和完善中國特色社會主義預(yù)算審查監(jiān)督制度，推動財政部門實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度具有重要意義，對于人大監(jiān)督工作提出了新的課題和要求。區(qū)人大常委會按照全國人大和市人大的部署要求，積極探索人大預(yù)算審查監(jiān)督的新模式。常委會黨組多次研究部署，并向區(qū)委報告預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作計劃。常委會領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊學(xué)習(xí)借鑒市人大和兄弟區(qū)縣成功經(jīng)驗做法，對實施方案提出具體要求。相關(guān)工作委員會先后與區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)國資委等部門多次溝通協(xié)調(diào)，就預(yù)算聯(lián)網(wǎng)的主要內(nèi)容、工作步驟、時間安排予以確定。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門高度重視積極配合，區(qū)財政局作為數(shù)據(jù)密集型的綜合管理部門，依托現(xiàn)有的財政信息系統(tǒng)平臺將國庫集中支付和動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與區(qū)人大財經(jīng)城建工委進行聯(lián)網(wǎng)。目前，區(qū)財政局專門安排有關(guān)科室負責同志，對區(qū)人大常委會財經(jīng)城建工委的干部進行業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)，幫助其全面了解國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定和系統(tǒng)構(gòu)架，以及動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的預(yù)警規(guī)則，力求盡快熟練掌握預(yù)算信息查詢、使用和分析的方法，提高操作能力。預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作扎實有效開展，對切實提高人大監(jiān)督水平、完善監(jiān)督職能起到了積極的作用。