文/ 李函露

突出三點一線 加大工作力度不斷密切代表與群眾的聯(lián)系

文/ 李函露

黨的十九大報告指出：“更好發(fā)揮人大代表作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)?！苯陙?，河?xùn)|區(qū)人大常委會深入貫徹中央和市委關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見文件精神，突出三點一線，加大工作力度，不斷深化代表聯(lián)系群眾工作，積極推進人大代表與人民群眾面對面、心貼心、零距離溝通，察民情、聽民聲、集民智、解民憂，真心實意地為群眾辦實事、辦好事、謀實利。僅換屆以來，新一屆區(qū)人大代表就走訪社區(qū)群眾2500余人次，梳理出群眾普遍關(guān)注的突出問題100余件，提出代表書面建議46件，為社區(qū)建設(shè)籌措資金10多萬元，為群眾開展法律及其他知識咨詢40余場，慰問捐款幫貧扶困120余人次，彰顯了人大代表為人民、人大代表服務(wù)人民的良好形象，進一步密切了人大代表與人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得了廣大人民群眾的好評。

一、加強代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出履職重點

代表履職能力的提高是充分發(fā)揮代表橋梁紐帶作用的重要方面，是做好代表聯(lián)系群眾工作的前提和基礎(chǔ)。為此，區(qū)人大常委會始終把提高代表履職能力作為首要任務(wù)來抓。一是舉辦區(qū)人大代表履職培訓(xùn)班，組織開展以代表法、人民代表大會制度的基本知識、人民代表大會議事規(guī)則、關(guān)于代表建議的幾個問題、加強代表與人民群眾的血肉聯(lián)系為內(nèi)容的集中培訓(xùn)；二是以各街道人大工委活動為載體，堅持開展代表活動日“半小時學(xué)法”和視察、調(diào)研前學(xué)法活動，組織代表學(xué)習(xí)憲法、地方組織法、代表法、監(jiān)督法以及與視察、調(diào)研內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)做好群眾工作的方式方法；三是為全體區(qū)人大代表購買《組織法、選舉法、代表法導(dǎo)讀與釋義》《人大代表行權(quán)履職讀本》和《人大代表執(zhí)行職務(wù)知識讀本》等專業(yè)書籍，訂閱《中國人大》《天津人大》等學(xué)習(xí)材料，為代表自學(xué)提供資料、創(chuàng)造條件。通過學(xué)習(xí)，使代表進一步加深了對人大代表的權(quán)利、地位和作用的認(rèn)識，增強了代表的法律意識、代表意識和群眾意識，進一步激發(fā)了代表為民履職、依法履職的自覺性和主動性。

二、開展走訪服務(wù)月活動，聚焦發(fā)展熱點

為密切與代表的聯(lián)系，區(qū)人大常委會將每年2月定為“走訪服務(wù)月”，開展“走訪服務(wù)月活動”。區(qū)人大常委會主任、副主任帶隊，分為6組深入到區(qū)人大代表單位進行走訪、調(diào)研和服務(wù)，介紹和宣傳河?xùn)|區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要情況、河?xùn)|區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢以及全年總體發(fā)展思路、主要任務(wù)，征求代表對河?xùn)|區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見建議，了解駐區(qū)代表企業(yè)的發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決制約發(fā)展的各類問題。區(qū)人大常委會將走訪中收集到的意見建議及時匯總，協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門研究并加以解決。在此期間，代表單位所提的涉及改善周邊環(huán)境、企業(yè)用地、企業(yè)產(chǎn)權(quán)證和土地證、外地職工戶口等方面的建議大多得到落實。代表單位就區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提出的建議、意見，許多都被“一府兩院”及有關(guān)部門采納，推進了各方面工作的改進完善。堅持開展走訪服務(wù)月活動，充分調(diào)動了代表的履職積極性，加強了區(qū)人大常委會與代表及代表單位之間的聯(lián)系，加強了“一府兩院”與駐區(qū)企業(yè)的聯(lián)系，為代表及單位反映在經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中的熱點問題以及對各部門工作的意見建議提供了一個良好的協(xié)商互動平臺，開辟了一條代表參與管理地方國家社會事務(wù)的嶄新渠道。

區(qū)人大代表與選民座談

三、堅持集中與分散相結(jié)合，關(guān)注民生焦點

為進一步密切常委會與代表、代表與群眾的聯(lián)系，使常委會的整體效能得到充分發(fā)揮，更好地了解民情、反映民意、集中民智，區(qū)人大常委會制定了區(qū)人大代表聯(lián)系選民制度，規(guī)定每位區(qū)人大代表每年聯(lián)系本選區(qū)選民不少于2次，并且堅持每年11月組織全體區(qū)人大代表深入選區(qū)開展問需服務(wù)活動。為了進一步暢通群眾反映訴求的渠道，區(qū)人大常委會將代表聯(lián)系方式和約見代表工作流程在社區(qū)公開，方便群眾與代表聯(lián)系，反映共同關(guān)心的難點問題。今年上半年，區(qū)人大常委會主任楊文璁先后5次帶頭深入所在選區(qū)，認(rèn)真聽取群眾意見建議，協(xié)調(diào)解決了多件涉及社區(qū)排水、供熱、綠化等民計民生問題。十七屆人大一次會議前，全區(qū)248名代表深入113個選區(qū)，通過召開選民座談會、深入樓群里巷與群眾直接交流、聽取社區(qū)工作者意見等方式，傾聽群眾的呼聲，針對群眾提出的涉及社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療保障、交通管理、治理違章建筑、菜市場建設(shè)以及供熱等關(guān)系百姓利益的問題認(rèn)真記錄，詳細(xì)調(diào)研，形成代表書面建議在區(qū)人代會期間提出?；顒又?，代表們還發(fā)揮自身優(yōu)勢，為民排憂解難辦實事，如出資出力修復(fù)社區(qū)甬路，為社區(qū)殘疾人公療站購置空調(diào)等。通過上述活動，更加密切了代表與群眾的關(guān)系，拉近了代表與選民的距離，解決了一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，贏得了群眾的信任和支持。同時，為進一步方便河?xùn)|區(qū)的市人大代表聯(lián)系區(qū)人大代表和人民群眾，便于開展專題調(diào)研和視察，了解社區(qū)民意，反映群眾要求和呼聲，區(qū)人大常委會為每位市人大代表建立一個社區(qū)聯(lián)系點，并按照代表行業(yè)特點，將市人大代表分為財政經(jīng)濟、城建環(huán)保、內(nèi)務(wù)司法、教科文衛(wèi)四個代表專業(yè)組，定期參加區(qū)人大常委會四個工作委員會的活動，了解選舉單位工作及人民群眾的需求，反映和解決實際問題。

四、完善代表建議督辦機制，形成落實群眾意見工作線

如何使群眾反映的建議意見有著落、訴求事項有回音，機制制度是基礎(chǔ)，重點跟蹤和監(jiān)督解決是關(guān)鍵。為此，區(qū)人大常委會高度重視代表建議督辦機制建設(shè)，狠抓跟蹤督辦。一是建立《代表履職記錄簿》和《代表聯(lián)系群眾工作登記簿》，詳細(xì)記錄代表聯(lián)系群眾工作情況及群眾反映問題的解決情況；二是嚴(yán)把代表書面建議辦理工作質(zhì)量關(guān)，逐件審閱答復(fù)件。對答復(fù)過于原則，文字不嚴(yán)謹(jǐn)、與實際情況不符的，堅決退回重新答復(fù)或辦理，保證辦理工作的質(zhì)量，保護代表履行職責(zé)反映群眾意見建議的積極性；三是開展代表書面建議辦理工作滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，向區(qū)政府發(fā)送《關(guān)于進一步做好代表書面建議辦理工作的函》，要求區(qū)政府提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大辦理工作督辦力度，進一步提高代表書面建議的解決率和代表滿意率。同時，將代表不滿意件作為重點督辦件，通過聽取承辦部門專題匯報、召開協(xié)調(diào)會等方式，力求問題得到解決，給代表和選民一個滿意的答復(fù)。此外，區(qū)人大常委會還注重總結(jié)推廣各街道人大工委在日常開展代表聯(lián)系群眾活動中的好經(jīng)驗、好做法，逐步形成了上下結(jié)合、內(nèi)容豐富、形式多樣的代表聯(lián)系群眾的工作線，促進了代表聯(lián)系群眾工作的不斷深化。

(作者為河?xùn)|區(qū)人大常委會代表工作室干部）