趙娜娜，軒振康

關(guān)于我國社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀的分析

趙娜娜，軒振康

我國處于向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期，社區(qū)體育的發(fā)展對全面小康社會具有重要的推動作用。運用文獻資料法分析我國社區(qū)體育發(fā)展的現(xiàn)實意義及發(fā)展方向，社區(qū)體育發(fā)展過程中存在的主要問題。經(jīng)分析表明：我國社區(qū)體育發(fā)展存在域發(fā)展水平差異過大；社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺；社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中專業(yè)人才匱乏與高校社會體育人才供給脫節(jié)；社區(qū)體育發(fā)展中社區(qū)體育服務(wù)滯后；政府執(zhí)職能影響社區(qū)體育發(fā)展。建議重視社區(qū)體育發(fā)展中的問題，尋求更好地發(fā)展空間。

社區(qū)體育；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展問題；全面小康

前言

21世紀，隨著我國經(jīng)濟社會不斷地繁榮發(fā)展已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟團體，中國在2020年將全面建成小康社會。而在體育中，體是人字和本字的形象組合，也日益成為衡量人民群眾健康幸福生活的重要因素。在黨的十八屆四中全會中，國務(wù)院發(fā)文力推體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社區(qū)體育作為群眾體育的重要組成部分，是以基層的社區(qū)為地域范圍，以社區(qū)內(nèi)的體育器材、設(shè)施以及自然資源為物質(zhì)基礎(chǔ)，社區(qū)居民共同參與的，滿足社區(qū)居民娛樂、健身的需求，加深社區(qū)內(nèi)居民之間的情感為目的，而就近開展的群眾性體育活動。因此了解社區(qū)體育的發(fā)展現(xiàn)狀提出合理化建議對全面建成小康社會提高國民體質(zhì)具有重要意義。

1 社區(qū)體育發(fā)展內(nèi)涵

社會體育又被稱為“大眾體育”或“群眾體育”，社區(qū)體育是社會體育的重要組成部分。社區(qū)體育是隨20世紀50年代世界經(jīng)濟與文化繁榮發(fā)展，科技不斷進步和人民生活水平日益提高，體育便由學校擴展到社會，社區(qū)體育由此產(chǎn)生。我國社區(qū)體育的理念實踐于20世紀80年代后期，天津市首次提出。我國處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定著社區(qū)體育發(fā)展具有很大局限性。目前，我國社區(qū)體育是政府主導型為主總體發(fā)展水平不高，發(fā)展進程中仍存在諸多問題區(qū)域發(fā)展差異，基礎(chǔ)設(shè)施，人才供給等。

社區(qū)體育的發(fā)展對于全面建成小康社會具有重要意義。社區(qū)體育的發(fā)展逐步的完善有利于改善國民體質(zhì)不斷下降的現(xiàn)狀，增強國民體質(zhì)增進健康；社區(qū)體育作為一種充滿活力的文化活動，能夠豐富居民的文化生活促進精神文明的建設(shè)；社區(qū)體育發(fā)展也能夠促進居民之間的交流緩解壓力，調(diào)節(jié)與消除各種不良情緒，提高居民的幸福感。

2 社區(qū)體育發(fā)展中面臨的問題分析

2.1 社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大

社區(qū)體育發(fā)展城鄉(xiāng)差異過大。改革開放后，我國總體的經(jīng)濟、政治與文化飛速的發(fā)展繁榮，但對于城鄉(xiāng)的發(fā)展形成了城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)在發(fā)展差距巨大滲透在各個方面。因此形成了城鄉(xiāng)社區(qū)體育發(fā)展差異過大現(xiàn)狀，三十年來城市體育社區(qū)發(fā)展不斷進步而農(nóng)村社區(qū)體育發(fā)展遲緩有些偏遠地區(qū)社區(qū)體育甚至多年停滯不前。于城鄉(xiāng)發(fā)展的嚴重失衡，十八大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，社區(qū)體育的發(fā)展作為評價一個地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展水平評價標準越來越受到廣大專家學者關(guān)注。2006年國家體育總局制定了《關(guān)于實施農(nóng)民體育健身工程的意見》重視農(nóng)村體育場地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村體育服務(wù)體系。此外，2008年田雨普等對江蘇省1698名城鄉(xiāng)居民體育參與情況進行抽樣對比分析得出結(jié)論認為(表1)：(1)市民的體育意識、體育觀念明顯高于農(nóng)民；(2)盡管城鄉(xiāng)群眾體育設(shè)施都比較緊缺，但城市明顯好于農(nóng)村；(3)市民的體育人口比例大大超過農(nóng)村；(4)市民的總體健康率超過農(nóng)民；(5)在市民體育消費持續(xù)增長的同時，農(nóng)民體育消費持續(xù)增長的同時，農(nóng)村體育消費相對初級。

表1 城鄉(xiāng)居民社區(qū)體育參與差異對比分析

注：表中數(shù)據(jù)根據(jù)馬進、田雨普等調(diào)查數(shù)據(jù)整理提煉得出，引自《中國體育科技》2009，(6)；92—93.

社區(qū)體育中西部差異過大。社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大，還表現(xiàn)在中西部發(fā)展差異過大。這也是由東西部社會經(jīng)濟，文化的發(fā)展水平?jīng)Q定的。2014年王峰等對不同地區(qū)小城鎮(zhèn)社區(qū)體育現(xiàn)狀進行統(tǒng)計得出：西部地區(qū)的甘肅經(jīng)費嚴重不足，場地嚴重匱乏，幾乎沒有體育意識，社區(qū)體育指導員嚴重不足，更不用說其他偏遠些村莊。西部社區(qū)體育發(fā)展處于低水平發(fā)展階段，要想實現(xiàn)發(fā)展必須從多方面進行深入改革加大投入實現(xiàn)真正西部崛起。

2.2 社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺

社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺嚴重，我國雖然每年都在加大社區(qū)體育的資金的投入但對于全國近14億巨大的人口來講卻只是九牛一毛。據(jù)許多研究表明：現(xiàn)有體育基礎(chǔ)設(shè)施多出現(xiàn)在街頭巷尾分布不合理使用不充分，很多的器材因為缺乏合理的維護已經(jīng)被銹跡斑斑損害嚴重。此外，現(xiàn)在我國存在老齡化的現(xiàn)象，老年人口激增需要更讓您更多場地設(shè)施配套的體育鍛煉設(shè)施。我國現(xiàn)擁有各類體育場館61.57萬個，平均每10萬人擁有50.82個。到目前為止，我國社區(qū)體育人口中仍有73.2%的人在非體育場所內(nèi)參加鍛煉?，F(xiàn)階段社區(qū)體育的資金現(xiàn)在仍以國家投入為主要是由于資金的回饋較慢導致企業(yè)，個人投入較少。

2.3 社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中專業(yè)人才匱乏與高校社會體育人才供給脫節(jié)

國內(nèi)對社會體育專業(yè)人才的需求現(xiàn)狀。全民健身計劃的頒布和實施，人民群眾參與體育運動的熱情不斷高漲,特別是北京奧運會帶來綠色體育新氣象，使得通過體育來提高人們身心健康理念更加深入人心。同時,隨著大眾體育的發(fā)展,人們對大眾體育的認識也越來越深刻,對通過體育鍛煉達到健身的意識越來越強烈,對健身的要求越來越高,從而對專業(yè)體育指導的需求越來越大,就急需大量的能夠?qū)Υ蟊婓w育進行專業(yè)指導的社會體育人才。2008年在中國人口約為13億的基礎(chǔ)上，若《全民健身計劃綱要》規(guī)定的每千人配備2～5名社會體育指導員的標準，我國社會體育指導員的總數(shù)至少應(yīng)為65萬人。據(jù)統(tǒng)計為適應(yīng)未來一段時期內(nèi)社會對社會體育指導與管理專業(yè)人才的迫切需求，近幾年200個高校開設(shè)社會體育專業(yè)每年擴招學生上千人且成逐年增長的趨勢目前每年招生過萬。

但是許多調(diào)查研究顯示：社會體育畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀卻不容樂觀，社會體育專業(yè)在許多高校亮起紅牌就業(yè)前景堪憂。2011年在對上海的社會體育畢業(yè)生有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)：僅有12%的社會體育指導與管理專業(yè)畢業(yè)生進入到健身中心、體育俱樂部工作，而從事社會體育指導員的僅占5.3%。在2014年對山東省社會體育專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查中，我們可以清楚地了解到，只有6%的同學從事的是社會體育指導員工作，在調(diào)查中，由于工作崗位有限以及工資待遇不理想，導致很多同學沒有機會參加，或不愿意從事此類工作崗位。

2.4 社區(qū)體育發(fā)展中社區(qū)體育服務(wù)滯后

國家體育總局在2006年在《城市社區(qū)體育服務(wù)體系研究》中提出建立建立城市社區(qū)體育服務(wù)體系的創(chuàng)新構(gòu)想，對相關(guān)概念進行界定并社區(qū)體育服務(wù)體系的組織管理，運行監(jiān)督等問題進行規(guī)范。據(jù)相關(guān)的調(diào)查研究分析，劉澤瓊認為“村改居”社區(qū)中社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)發(fā)展從設(shè)施，信息，人員等方面離實際需求相差甚遠；任雙全認為大慶市社區(qū)體育服務(wù)不健全，存在職能分工不明確，服務(wù)意識缺失；李靜認為杭州市社區(qū)服務(wù)存在組織、制度保障不健全, 體育信息不暢通，場館嚴重缺乏基層社區(qū)體育服務(wù)嚴重缺乏。綜上所述，社區(qū)體育服務(wù)嚴重滯后，社區(qū)體育服務(wù)體系不完善。

2.5 政府執(zhí)職能影響社區(qū)體育發(fā)展

國務(wù)院于1995年最早頒布實施《全民健身計劃綱要》以整體規(guī)劃模式推進全民健身

熱潮，又一綱領(lǐng)性文件2014年國務(wù)院發(fā)文為《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》中，部署積極擴大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進群眾體育與競技體育全面發(fā)展，加快體育強國建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求。截至2010年底，全國共建設(shè)完成農(nóng)民體育健身工程23萬個，投入經(jīng)費達到118.3億元。到2015年要在全國50%的行政村建成《農(nóng)民體育健身工程》。

雖然我國頒布實施一系列的方針政策投入大量的資金，但是我國區(qū)體育機制的設(shè)置不健全是由大眾體育呈現(xiàn)散點狀無組織無章法自發(fā)性形成，沒能形成一個完整機構(gòu)進行系統(tǒng)化健康的運行。而在其他發(fā)達國家如美國有較為完善的管理體制，其基層社區(qū)體育管理職能落實到地方政府，組織設(shè)立公園和休閑委員會，在德國則成立了城市與社區(qū)聯(lián)合會。這些基層體育社區(qū)組織對于社區(qū)體育的發(fā)展具有重要的意義，可以組織建立社區(qū)體育俱樂部、協(xié)調(diào)各個部門滿足社區(qū)居民的體育需求等。由于我國社區(qū)體育沒有健全組織管理機構(gòu)，也是造成高校社會體育畢業(yè)生從事社會體育相關(guān)工作就業(yè)面窄、就業(yè)困難，多數(shù)畢業(yè)生只好從事與社會體育指導與管理專業(yè)關(guān)系不大的工作甚至直接改行。

3 結(jié)語

2015年在我國經(jīng)濟GDP持續(xù)放緩，第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)也就是所謂的朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取代第二產(chǎn)業(yè)成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。國家力求推動體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展尋求新的經(jīng)濟增長點，作為與人民群眾密切相關(guān)社區(qū)體育發(fā)展中存在諸多問題。

(1)社區(qū)體育發(fā)展現(xiàn)狀中區(qū)域發(fā)展水平差異過大，包括中西部發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差異過大。有區(qū)域文化發(fā)展差異上的原因，社區(qū)體育的發(fā)展政府及其有關(guān)部門尤其是社區(qū)本身應(yīng)加大體育與健康理念的宣傳力度，普及基本的鍛煉技巧等形成健康的生活觀念。讓居民確實的從體育中獲得健康，快樂。

(2)社會體育專業(yè)人才匱乏情況。國家應(yīng)提高體育指導員職業(yè)社會的認可度，設(shè)立較為穩(wěn)定工作單位。根據(jù)實際的情況規(guī)定一定規(guī)模必須配備相應(yīng)社區(qū)體育指導員，實行國家公職和社區(qū)聘用相結(jié)合。高校適應(yīng)社區(qū)體育需求制定合力培養(yǎng)方案，輸送人才避免培養(yǎng)社會體育人才浪費。

(3)社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施短缺。誰來投入資金，誰來維護？轉(zhuǎn)變政府職能發(fā)揮督管重要作用，規(guī)定社區(qū)建設(shè)中預留的體育場地及其配套設(shè)施，國家可以進行相應(yīng)的補貼。公益性社區(qū)場地設(shè)施由社區(qū)街道辦事處組織維護，產(chǎn)生的費用可以由參與社區(qū)居民承擔。商業(yè)性社區(qū)體育場地設(shè)施可以實行企業(yè)承包，并向國家繳納一定的費用。

(4)社區(qū)體育服務(wù)滯后。設(shè)立社區(qū)體育服務(wù)部門為社區(qū)體育服務(wù)首先擴大信息來源，服務(wù)分工組織明確，增強服務(wù)意識。

(5)轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政府職能堅強督管，設(shè)立健全基層社區(qū)體育組織管理機構(gòu)。成立相應(yīng)的組織管理機構(gòu)將原有的政府主導下放至基層，基層政府實行監(jiān)督職能。

[1] 王峰，王馳．我國小城鎮(zhèn)社區(qū)體育研究綜述及自組織理論[J]．體育科學研究，2014，(11)121-122．

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AnalysisontheCurrentSituationofCommunitySportsDevelopmentinChina

Zhao Nana，Xuan Zhenkang

China is in an important period of transition and development to the service industry, and the development of community sports plays an important role in promoting a well-off society in an all-round way. This paper analyzes the practical significance and development direction of community sports in China, and the main problems in the development of community sports. The results shows: there are big differences among regions on the development of community sports in China; community sports infrastructures are in shortage; professional talents are deficient and apart from college sports talents supply in community sports; community sports service is left behind; and government functions influence the development of community sports. It is suggested the problems in community sports development should be valued to seek wider development spaces.

community sports; development status; development problems; all-round well-off society

G812.4

A

1005-0256(2018)01-0158-3

10.19379/j.cnki.issn.1005-0256.2018.01.066

趙娜娜(1990-)，女，河南商丘人，碩士研究生，研究方向：運動人體科學體育健康與促進。

華中師范大學體育學院，湖北 武漢 430079

Sport College of Central China Normal University, Wuhan 430079, Hubei, China.