文 / 本刊記者 張永軍 張靜

國(guó)企改革進(jìn)入新的提速期
——陜西國(guó)有企業(yè)改革成效綜述

文 / 本刊記者 張永軍 張靜

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出，“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)?！?/p>

這意味著下一步我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革將提速進(jìn)入新的時(shí)期。

從全國(guó)看，今年國(guó)有企業(yè)效益創(chuàng)造了歷史最好的水平，改革紅利不斷釋放出巨大效能。從陜西看，陜西省按照“分期分批推進(jìn)混改重組，加快資源優(yōu)化配置”的原則，當(dāng)前有36戶省屬企業(yè)“一企一策”改革方案進(jìn)入實(shí)施階段，國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)、員工持股試點(diǎn)、規(guī)范董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)、董事會(huì)選聘經(jīng)理層成員試點(diǎn)、薪酬分配差異化試點(diǎn)等6項(xiàng)工作在21家省屬企業(yè)展開，亮點(diǎn)不斷，競(jìng)爭(zhēng)力、影響力顯著增強(qiáng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016-2020年36戶省屬企業(yè)安排改革事項(xiàng)共1534項(xiàng)，今年前三個(gè)季度，累計(jì)完成改革事項(xiàng)584項(xiàng)，完成率達(dá)38%，“一企一策”改革方案和工作臺(tái)賬扎實(shí)推進(jìn)，達(dá)到預(yù)期效果。此外，陜西省國(guó)資委全面啟動(dòng)省屬國(guó)企層級(jí)壓減工作，減少管理成本，提升企業(yè)運(yùn)行效率。目前，15戶企業(yè)已壓減了31戶法人單位。同時(shí)，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題，實(shí)行“三供一業(yè)”分離移交，全省分離移交框架協(xié)議簽訂率為32.57%。其中韓城市為90.28%，咸陽市為68.9%，漢中、安康兩市超過50%。

在國(guó)企改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，陜西省國(guó)資委按照“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)全部歸位于企業(yè)”的原則，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式和監(jiān)管服務(wù)，完善監(jiān)事會(huì)監(jiān)督機(jī)制，國(guó)資監(jiān)管效能不斷提升，陜西國(guó)資規(guī)模完成了一次大跨越。2012年，陜西國(guó)資規(guī)模一舉邁入“萬億元”。四年后的2016年，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破兩萬億元。今年前9個(gè)月，陜西省屬企業(yè)發(fā)展保持追趕超越的勢(shì)頭，陜西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額23533.0億元，所有者權(quán)益6681.2億元，36戶省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入7517.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額234億元，同比增長(zhǎng)138.5%，完成全年目標(biāo)任務(wù)的100.9%。這意味著省屬企業(yè)提前4個(gè)月完成了全年利潤(rùn)目標(biāo)任務(wù)。

全國(guó)最大在建科教園——中國(guó)西部科技創(chuàng)新港

“一企一策”釋放“陜建”發(fā)展活力

作為陜西首批建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)、建筑行業(yè)甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)及海外經(jīng)營(yíng)權(quán)的省屬大型國(guó)有綜合企業(yè)集團(tuán)——陜西建工集團(tuán)，深耕行業(yè)幾十年，一代代陜建人砥礪奮進(jìn)，拼搏有為，多項(xiàng)指標(biāo)刷新了行業(yè)：2016年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入761億元、合同簽約額1502億元，先后有53個(gè)項(xiàng)目工程榮獲中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)覆蓋31個(gè)省份，國(guó)際業(yè)務(wù)拓展到27個(gè)國(guó)家……

據(jù)陜西建工集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理張義光介紹，2016年12月，按照陜西省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見》和陜西省國(guó)資委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈實(shí)施意見〉的通知》要求，陜建集團(tuán)制定了《深化企業(yè)改革工作方案》，方案提出26項(xiàng)改革任務(wù)，并詳細(xì)確定了時(shí)間表和責(zé)任部門，截至目前已完成14項(xiàng)改革事項(xiàng)。

歸納起來，一是完成權(quán)屬企業(yè)分類管理，41戶企業(yè)被劃分成建安施工企業(yè)、科研和工業(yè)企業(yè)以及其他企業(yè)三類；二是對(duì)權(quán)屬企業(yè)實(shí)施分類考核；三是集團(tuán)和35戶權(quán)屬企業(yè)全部將黨建工作納入公司章程，明確黨組織在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，進(jìn)一步規(guī)范了股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)運(yùn)行制度；四是與西安交大思源管理學(xué)院合作成立管理創(chuàng)新研究中心，形成《陜西建工集團(tuán)企業(yè)管理診斷項(xiàng)目診斷報(bào)告》，歸納出企業(yè)戰(zhàn)略、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、精細(xì)化管理和信息化管理5方面問題并提出解決方案；五是成立投資管理部，組建陜西建工融資擔(dān)保有限公司，成立了總規(guī)模達(dá)到1600億元的基金；六是制定了職工股流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見，集團(tuán)所屬11戶有職工股企業(yè)均建立了員工流轉(zhuǎn)機(jī)制；七是制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法》和《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法》，建立能上能下的用人機(jī)制，鼓勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。

陜西建工集團(tuán)“開元號(hào)”盾構(gòu)機(jī)下線

陜建與阿拉善盟行政簽署戰(zhàn)略合作儀式

此外，陜西建工集團(tuán)還全力推進(jìn)鋼構(gòu)板塊和裝飾板塊等內(nèi)部整合等，通過組建鋼構(gòu)集團(tuán)、增資擴(kuò)股、產(chǎn)權(quán)收購、管理層級(jí)壓縮，收購民企等，優(yōu)化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)瘦身健體，提質(zhì)增效，進(jìn)一步釋放了發(fā)展活力。

在混合所有制企業(yè)改革方面，陜西建工集團(tuán)以“千億陜建”建設(shè)為目標(biāo)，以混改為發(fā)展的重要突破口和抓手，積極推進(jìn)。2015年，陜建下屬安裝集團(tuán)借船出海，引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，成立由陜建安裝集團(tuán)、民營(yíng)企業(yè)和職工持股的2家混合所有制公司，借助合作方資質(zhì)、人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮陜建強(qiáng)大施工優(yōu)勢(shì)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高起點(diǎn)進(jìn)入核工程和風(fēng)電、光伏工程等領(lǐng)域。

面對(duì)裝配式建造方式的重大變革，陜建傾力邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)加盟合作。在韓城，引進(jìn)上市公司杭蕭鋼構(gòu)，成立新的陜建禹蕭鋼構(gòu)公司；在延安，聯(lián)姻國(guó)內(nèi)硅酸鹽纖維板行業(yè)中唯一擁有“中國(guó)馳名商標(biāo)”的福建金強(qiáng)集團(tuán)，成立陜建金強(qiáng)新型墻材公司；在安康，聯(lián)合全球最大混凝土機(jī)械制造商——三一重工，創(chuàng)辦陜建預(yù)制混凝土構(gòu)件公司；在內(nèi)蒙古阿拉善，攜手擁有內(nèi)蒙古最大、成材率最高的花崗巖礦山的陜西億杰控股集團(tuán)，組建內(nèi)蒙古陜建礦業(yè)公司。依靠股權(quán)合作，陜建快速完成了市場(chǎng)布局和高起點(diǎn)發(fā)展。不到三年時(shí)間，已建成西咸新區(qū)、延安、韓城、銅川、安康等六大裝配式構(gòu)件生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)陜北、關(guān)中、陜南全覆蓋，并形成了包括混凝土構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、輕質(zhì)隔墻、硅酸鈣板、木塑、石材等在內(nèi)的產(chǎn)品體系。

目前，集團(tuán)權(quán)屬二級(jí)混合所有制企業(yè)12戶，三級(jí)混合所有制企業(yè)66戶，混合所有制企業(yè)合計(jì)78戶，占集團(tuán)權(quán)屬企業(yè)176戶的44.32%。爭(zhēng)取到2020年，各企業(yè)及其所屬公司大多數(shù)實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

國(guó)資運(yùn)營(yíng)改革提升“陜能”核心發(fā)展能力

黨的十八屆三中全會(huì)提出“支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司”以來，陜西邁開了改革探索的步伐，陜西省屬大型能源骨干企業(yè)——陜西能源集團(tuán)，即于2016年6月入列陜西第一批國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)的企業(yè)，并在今年成為陜西第一家國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

陜西能源集團(tuán)的前身是成立于1991年的陜西省電力建設(shè)投資開發(fā)公司，2011年11月由陜西省投資集團(tuán)和陜西省煤田地質(zhì)集團(tuán)合并組建而成，注冊(cè)資本100億元，總資產(chǎn)1200億元。集團(tuán)成立26年來，堅(jiān)持實(shí)業(yè)與金融“兩輪驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展戰(zhàn)略和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)并重的經(jīng)營(yíng)策略，連續(xù)11年在省國(guó)資委綜合業(yè)績(jī)考核中保持A類排名，連續(xù)26年持續(xù)盈利，其中2015年以49億元的利潤(rùn)總額位居省屬企業(yè)第一名。截至今年9月，集團(tuán)資產(chǎn)總額達(dá)到1257.9億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入165.1億元，同比增長(zhǎng)9.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)21.2億元，同比增長(zhǎng)18.8%。

被列為改革試點(diǎn)企業(yè)后，陜西能源集團(tuán)重點(diǎn)圍繞國(guó)資委與企業(yè)的關(guān)系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方式、國(guó)有資

本投資運(yùn)營(yíng)方式、國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司內(nèi)部改革和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制等開展改革探索。重點(diǎn)實(shí)施規(guī)范董事會(huì)建設(shè)改革、董事會(huì)選聘經(jīng)理層改革和薪酬分配差異化改革。實(shí)施了對(duì)功能定位、總部職能、運(yùn)營(yíng)模式、管控方式、制度體系、授權(quán)體系、流程體系、核心業(yè)務(wù)等八個(gè)方面的重塑，明確了集團(tuán)成為落實(shí)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)等功能定位；梳理了總部職能，打造精干、高效、專業(yè)的投資運(yùn)營(yíng)公司總部；建立健全配套的國(guó)有資本管理、財(cái)務(wù)管理、風(fēng)控管理、審計(jì)監(jiān)督等制度體系；強(qiáng)化國(guó)有資本投資與運(yùn)營(yíng)的核心職能。

陜能集團(tuán)榆神礦區(qū)涼水井煤礦

同時(shí)，集團(tuán)還打造了適合國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的管理新體系、產(chǎn)業(yè)新體系、監(jiān)督新體系。在管理上，建立了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司的管控與運(yùn)營(yíng)模式、市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)機(jī)制和對(duì)權(quán)屬企業(yè)的分類管理模式，保證了管理的高效和規(guī)范；構(gòu)建了產(chǎn)融結(jié)合的產(chǎn)業(yè)新體系，大力發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)，并構(gòu)建了監(jiān)督新體系，在省屬國(guó)企中首次實(shí)現(xiàn)二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）委派“全覆蓋”。

圍繞“投資+運(yùn)營(yíng)”的功能定位，集團(tuán)積極探索資本投資運(yùn)營(yíng)的模式，有效提升了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)能力、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)與管理能力和全面風(fēng)險(xiǎn)管理能力，在改革中搭建起了國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)平臺(tái)。

陜西能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)袁小寧表示，將繼續(xù)深入推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)工作，加快打造陜西國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，為陜西全面深化國(guó)資國(guó)企改革提供有力的實(shí)踐支撐，

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“陜煤”新樣板

在今年7月10日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上，作為四家地方國(guó)有企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流單位之一，陜煤集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊照乾代表陜西企業(yè)作了題為“轉(zhuǎn)型圖新改革圖強(qiáng)”的發(fā)言，這既是國(guó)務(wù)院國(guó)資委給以陜煤集團(tuán)為代表的陜西國(guó)有企業(yè)一次交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，更是對(duì)陜煤集團(tuán)近年來改革轉(zhuǎn)型、驅(qū)動(dòng)升級(jí)所取得成績(jī)的充分肯定。

陜煤集團(tuán)長(zhǎng)安益陽發(fā)電公司全景

近年來，陜煤集團(tuán)立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略為先導(dǎo)，以科技和資本為驅(qū)動(dòng)，去雜歸核，錯(cuò)位創(chuàng)新，把自己定位為一個(gè)煤炭?jī)?yōu)勢(shì)明顯，能源和材料主業(yè)突出的錯(cuò)位多元企業(yè)，提出了“以煤為基，能材并進(jìn)，技融雙驅(qū)，蛻變轉(zhuǎn)型”的發(fā)展戰(zhàn)略，作為改革的總目標(biāo)和發(fā)展的總綱領(lǐng)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、混合所有制改革、員工持股、安置富余人員等方面改革轉(zhuǎn)型，取得了一系列卓有成效的業(yè)績(jī)。2016年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2121億元，利潤(rùn)總額30億元，位列2017世界500強(qiáng)第337位，比上年前進(jìn)10個(gè)位次；煤炭產(chǎn)量和銷售收入分別位列中國(guó)煤炭企業(yè)第4位和第3位。

陜煤集團(tuán)積極探索國(guó)有資本投資公司的發(fā)展模式，提高煤炭電力、裝備制造等資產(chǎn)證券化水平，加快培育上市企業(yè)，積極與金融機(jī)構(gòu)合作，實(shí)施債轉(zhuǎn)股454億元。以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，將改革的著力點(diǎn)放在“三去一降一補(bǔ)”上，優(yōu)化結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能、去后勤減負(fù)擔(dān)、防范風(fēng)險(xiǎn)降杠桿、多點(diǎn)發(fā)力補(bǔ)短板。

從2014年開始，陜煤集團(tuán)退出產(chǎn)能1815萬噸，共安置職工45646人，安置率達(dá)94%。陜煤集團(tuán)堅(jiān)持果斷“退”，有序“進(jìn)”，在陜北、彬黃礦區(qū)新增7個(gè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能項(xiàng)目，從根本上優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。在減負(fù)擔(dān)上，因歷史遺留問題多，“三供一業(yè)”共涉及48個(gè)企業(yè)169個(gè)家屬區(qū)17萬戶，遍布西安、銅川、渭南等7市區(qū)。由于煤礦大多在偏遠(yuǎn)礦區(qū)，陜煤集團(tuán)的獨(dú)立工礦區(qū)約占到整個(gè)分離移交量的80%，集團(tuán)緊抓剝離企業(yè)辦社會(huì)職能是國(guó)企不可多得的政策機(jī)遇，創(chuàng)新性提出成建制移交物業(yè)公司，利用電力體制改革政策改組售電公司接收供電業(yè)務(wù)，獨(dú)立礦區(qū)的自備水和熱由物業(yè)公司供給家屬區(qū)，“三供一業(yè)”移交工作進(jìn)度排在省屬企業(yè)前列。

陜煤集團(tuán)朝氣蓬勃的員工隊(duì)伍

在混合所有制改革方面，陜煤集團(tuán)及時(shí)歸位、放權(quán)、精簡(jiǎn)，并鼓勵(lì)子公司引入民營(yíng)資本，降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

陜西煤業(yè)化工新型能源有限公司緊抓被省國(guó)資委列為混合所有制及員工持股試點(diǎn)企業(yè)之一的契機(jī)，積極引入民營(yíng)企業(yè)陜西億杰清潔能源有限公司出資7000萬元增資擴(kuò)股，共有116名員工入股4000萬元。公司注冊(cè)資本由3億元增加到4.1億元，由國(guó)有獨(dú)資變更為國(guó)有資本占比73.17%、民營(yíng)資本占比17.07%、員工持股占比9.76%的混合所有制企業(yè)。

改革的成效還體現(xiàn)在了陜煤集團(tuán)旗下板塊公司陜西鋼鐵集團(tuán)，通過各項(xiàng)改革的強(qiáng)力推進(jìn)，陜鋼集團(tuán)今年1到9月實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)11.86億元，一舉扭轉(zhuǎn)了6年來的虧損局面。

改革轉(zhuǎn)型與文化旅游相統(tǒng)籌的“陜旅”新路

作為陜西文化旅游產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)者、陜西省政府授權(quán)的文化旅游產(chǎn)業(yè)投資與資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，陜旅集團(tuán)敢為人先，捋順?biāo)悸罚瞥w制弊病，通過同業(yè)合并、壓縮層級(jí)、職權(quán)界定、提升效能等一系列大刀闊斧的改革，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)創(chuàng)新、多方向突破、走出了一條改革轉(zhuǎn)型和文化旅游統(tǒng)籌發(fā)展的新路子。

很多人大概不知道，改革前的陜旅集團(tuán)，也曾“百病纏身”，歷史遺留問題多、管理冗雜、體制僵化、專業(yè)化不足、同行競(jìng)爭(zhēng)激烈等，深受體制困擾的陜旅集團(tuán)，借深化國(guó)企改革之東風(fēng)，以“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”戰(zhàn)略目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，拉開了改革轉(zhuǎn)型的大幕。

首先，針對(duì)二級(jí)企業(yè)眾多、管理太扁平化的現(xiàn)狀，集團(tuán)深度整合同類業(yè)務(wù)，組建了7個(gè)業(yè)務(wù)板塊，例如將華清宮景區(qū)、唐樂宮、中旅等傳統(tǒng)景區(qū)和旅游服務(wù)業(yè)整合為陜旅股份板塊、將古鎮(zhèn)、影視、演藝等旅游文化業(yè)整合為睿景板塊等，分門別類，統(tǒng)一規(guī)整，建立起科學(xué)的扁平化管理模式，提升了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行效率。其次，通過掛牌出售、剝離非主業(yè)資產(chǎn)等措施，壓縮低效運(yùn)轉(zhuǎn)的四級(jí)和五級(jí)企業(yè)；另外加大清理整合力度，將一些暫時(shí)不能撤并的企業(yè)并入上級(jí)管理，將部分下屬企業(yè)管理層級(jí)由原來的5級(jí)壓減到了3級(jí)，形成了集團(tuán)總部——二級(jí)集團(tuán)——生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)三級(jí)架構(gòu)，為集團(tuán)實(shí)施管理控制奠定了合理的組織架構(gòu)。最后，陜旅集團(tuán)重新界定了總部、二級(jí)集團(tuán)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的定位，集團(tuán)總部是投資和決策中心，二級(jí)集團(tuán)是管理和利潤(rùn)中心，三級(jí)企業(yè)是經(jīng)營(yíng)和成本中心，進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高了專業(yè)化管理水平。

通過改革，初步實(shí)現(xiàn)了向?qū)I(yè)化投資型集團(tuán)轉(zhuǎn)型，專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了全面扭虧為盈。2013年以來，陜旅集團(tuán)盈利企業(yè)從6家增加到16家，總資產(chǎn)增長(zhǎng)5.8倍，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)5.4倍，利潤(rùn)增長(zhǎng)近13.7倍。2016年集團(tuán)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入32.49億元，利潤(rùn)總額1.49億元。

華山西峰新索道—西峰索道全景圖

此外，在確保國(guó)有資本相對(duì)控股前提下，陜旅集團(tuán)有計(jì)劃、多層次地加快國(guó)有資本與非國(guó)有資本融合發(fā)展，積極推動(dòng)新三板公司駿途網(wǎng)、陜旅IPO項(xiàng)目，加速旅游與金融融合步伐。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下，深入探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，將文化旅游產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化、發(fā)展智慧旅游模式的陜旅集團(tuán)旗下公司——陜西駿途網(wǎng)西游電子商務(wù)股份有限公司。

駿途網(wǎng)是一家立足陜西覆蓋中國(guó)西部的以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為核心技術(shù)的互聯(lián)網(wǎng)公司，是陜西省第一家登錄新三板的旅游企業(yè)，也是中國(guó)西部12?。ㄊ?、自治區(qū)）首家在線旅游公眾公司。公司于2016年3月完成股份制改造，成為國(guó)有控股的混合所有制企業(yè)；2016年9月正式掛牌新三板，2017年5月成功入選新三板創(chuàng)新層。2016年12月，駿途網(wǎng)股份公司獲得國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，2017年9月，取得“雙軟認(rèn)證”證書。

白鹿原影視城

而老品牌雍村飯店在改革的推進(jìn)下實(shí)現(xiàn)了“舊貌換新顏”。雍村飯店2016年11月劃轉(zhuǎn)移交給陜旅集團(tuán)全權(quán)管理和經(jīng)營(yíng)。通過陜旅集團(tuán)一系列的重組、改革、清理后，讓雍村飯店這個(gè)老品牌煥發(fā)出新活力。自今年5月27日開業(yè)試運(yùn)營(yíng)以來，截至9月底累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入161.98萬元，呈現(xiàn)出階梯式增長(zhǎng)的良好經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭。

“處長(zhǎng)”變“經(jīng)理”的“陜國(guó)投”試點(diǎn)

一二季度省屬監(jiān)管企業(yè)追趕超越點(diǎn)評(píng)獲“雙優(yōu)”、被銀監(jiān)會(huì)確定為全國(guó)首批10家“八大類業(yè)務(wù)”創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)——陜西省國(guó)際信托股份有限公司（簡(jiǎn)稱陜國(guó)投）。今年上半年陜國(guó)投信托資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3563億元，上半年?duì)I業(yè)收入5.19億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.58億元……這是陜國(guó)投向全省乃至全國(guó)金融信托行業(yè)交出的一份成績(jī)單。

“處長(zhǎng)”變“經(jīng)理”，進(jìn)一步激發(fā)干部隊(duì)伍活力。陜國(guó)投成立于1984年11月，是一家創(chuàng)立33年的老企業(yè)，1994年股票上市，是我國(guó)第一家上市非銀行金融機(jī)構(gòu)，也是目前中西部唯一的金融信托上市公司，連續(xù)多年榮獲著名商標(biāo)、優(yōu)秀金融機(jī)構(gòu)等殊榮。

而就是這樣一家實(shí)力雄厚的企業(yè)，也曾步履維艱。陜國(guó)投黨委書記、董事長(zhǎng)薛季民介紹，2004年到2005年，公司發(fā)展困難重重，陜國(guó)投首先拿用人體制“開刀”，打破干部身份這個(gè)“鐵飯碗”，把過去的“處長(zhǎng)”變成“經(jīng)理”，實(shí)行市場(chǎng)化選人用人體制，不再論資排輩、搞“鐵交椅”，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和“好人+能人”舉手制、民主測(cè)評(píng)、干部考察、廉潔從業(yè)鑒定等選拔任用程序，建立了“能上能下、能進(jìn)能出”的用人體制，實(shí)行薪酬改革，即收入能多能少；機(jī)制改革，即員工能進(jìn)能出。通過以上改革措施，進(jìn)一步優(yōu)化了人才結(jié)構(gòu)，釋放了隊(duì)伍活力，也切實(shí)增強(qiáng)了員工干事的積極性。

陜國(guó)投舉行部門正副職崗位競(jìng)聘演講與測(cè)評(píng)大會(huì)

陜國(guó)投聯(lián)合北大光華管理學(xué)院開展中高層管理提升高級(jí)培訓(xùn)班

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兩項(xiàng)改革試點(diǎn)。陜國(guó)投承擔(dān)著“董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者”和“薪酬分配差異化”兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，本著符合未來發(fā)展需要、貼近金融信托行業(yè)和公司實(shí)際的理念，陜國(guó)投充分調(diào)研，優(yōu)化方案，邀請(qǐng)了管理咨詢公司為公司制定薪酬分配差異化改革方案提供指導(dǎo)，堅(jiān)持短期和長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，重新設(shè)計(jì)了高管人員薪酬與考核激勵(lì)體系；在董事會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理者改革試點(diǎn)中的主要做法是，對(duì)經(jīng)營(yíng)班子實(shí)行市場(chǎng)化選聘，實(shí)行“從市場(chǎng)中來，到市場(chǎng)中去”和能升能降工效掛鉤機(jī)制，執(zhí)行市場(chǎng)化薪酬與考核辦法，高效激發(fā)活力，能進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。在2015年，公司董事會(huì)就先行試點(diǎn)選聘了個(gè)別市場(chǎng)化管理人員，今年8月份還在人才招聘網(wǎng)站提前預(yù)熱，發(fā)布個(gè)別市場(chǎng)化高管崗位，種種舉措，得到了陜西省國(guó)資委的肯定與支持。

薛季民介紹，針對(duì)公司改革等工作，陜西省委辦公廳還專門下發(fā)《中共陜西省委辦關(guān)于陜西省國(guó)際信托股份有限公司管理體制有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步明確了公司經(jīng)營(yíng)班子市場(chǎng)化的方向。目前，公司正按照通知要求，積極推進(jìn)“兩項(xiàng)試點(diǎn)”改革工作。

薛季民表示，本次兩項(xiàng)試點(diǎn)改革工作將更加徹底，更有力度，通過改革，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)層工作的積極性，不斷完善深化法人治理結(jié)構(gòu)，通過薪酬分配差異化改革，有效吸引市場(chǎng)化高級(jí)人才和留住人才，實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。這對(duì)陜西國(guó)資國(guó)企的發(fā)展和提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提出了新的更高的要求。

陜西省國(guó)資委將認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，按照“十三五”時(shí)期“經(jīng)濟(jì)規(guī)模繼續(xù)處于第一方陣、經(jīng)營(yíng)績(jī)效平均每年上升一個(gè)位次、培育和發(fā)展一批大企業(yè)大集團(tuán)”的“三個(gè)一”目標(biāo)，圍繞落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，繼續(xù)深化國(guó)企改革，釋放發(fā)展活力，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，為陜西的追趕超越注入強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。