楊芬

摘 要：隨著我國電力市場的不斷飽和以及響應(yīng)國家進(jìn)行"走出去"的政策號召，促使我國大量的施工總承包企業(yè)與許多國內(nèi)的電力設(shè)備企業(yè)開始向海外發(fā)展和拓寬市場，為了能更好的使我國的電力工程得到快速發(fā)展，如何控制成本就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：電力工程；設(shè)計(jì)；成本控制

隨著社會發(fā)展用電量的增加，輸變電工程以及項(xiàng)目的投資與建設(shè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，但是項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過程中，在進(jìn)行某項(xiàng)項(xiàng)目投資與建設(shè)時常會造成一定的資源浪費(fèi)，使建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致電力企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中在付出更多的物力、人力的同時，阻礙了電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。針對以上出現(xiàn)的問題，極需我們提出切實(shí)有效的解決措施，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段成本的控制工作。

一、電力工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)階段成本控制存在的問題

1.電力企業(yè)針對設(shè)計(jì)階段的獎罰機(jī)制不完善

電力企業(yè)針對設(shè)計(jì)階段的獎罰機(jī)制不完善，主要包含以下幾方面內(nèi)容：（1）缺乏完善的獎罰機(jī)制。在實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)人員為了能按時完成工作任務(wù)常需加班到很晚，同時需承擔(dān)各種風(fēng)險，由于較長的工作時間未能得到相應(yīng)的報(bào)酬，導(dǎo)致部分設(shè)計(jì)人員的工作積極性不高。（2）未設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在開展實(shí)際設(shè)計(jì)工作時，電力企業(yè)未能設(shè)置相關(guān)完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對出現(xiàn)的一些浪費(fèi)現(xiàn)象未很好的進(jìn)行監(jiān)督與管理。（3）成本監(jiān)督不到位。從目前實(shí)際設(shè)計(jì)工作中來看，部分設(shè)計(jì)工作的人員為了保證質(zhì)量和滿足對設(shè)計(jì)的要求，常采用比較保守的設(shè)計(jì)方案，無形中提高了設(shè)計(jì)制作的成本。

2.設(shè)計(jì)與投資之間的聯(lián)系不夠緊密

進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時對從事相關(guān)設(shè)計(jì)的工作人員也有一定的要求，常言道“在其職謀其事”，作為輸變電過程的設(shè)計(jì)，作為設(shè)計(jì)人員和造價人員，需要兩個專業(yè)的人員根據(jù)自己職責(zé)完成自己應(yīng)該負(fù)責(zé)的工作，完成自己專業(yè)方面的工作任務(wù)。但是實(shí)際工作中，從事設(shè)計(jì)工作的工作人員與從事造價方面的工作人員不能很好地進(jìn)行配合，導(dǎo)致從事造價工作的人員對工程的實(shí)際情況與工程勘察情況缺乏深入全面的了解，導(dǎo)致工程的估算和預(yù)算出現(xiàn)偏差。

3.信息反饋不及時

當(dāng)工程項(xiàng)目結(jié)束后，未能將成本與造價信息及時進(jìn)行反饋，以及在項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的系統(tǒng)評價，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)時不能對實(shí)際工作中發(fā)生的問題以及工程造價問題得到及時的解決，有可能將問題帶到下一個工程項(xiàng)目中去，不利于成本控制工作的開展。

二、對加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段成本控制的建議

1.注重項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的評價

首先，在對電力工程進(jìn)行建設(shè)過程中，電力企業(yè)需對其成本控制進(jìn)行高度的重視，要將成本控制在理想范圍內(nèi)。具體措施：

（1）從對項(xiàng)目進(jìn)行可行性評估研究時就開始考慮電力工程項(xiàng)目的資金消耗是否超過預(yù)期，將每個階段的成本控制劃入工作的重點(diǎn)，并采取合適的處理方法，將項(xiàng)目成本放在第一位，使其能夠順利完成工程設(shè)計(jì)工作；在進(jìn)行設(shè)計(jì)時，要詳細(xì)的了解電力工程實(shí)際情況，保證項(xiàng)目與實(shí)際情況相符；運(yùn)用多種方式的指標(biāo)對某個方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行各種方面的全面具體的分析。例如通過對該項(xiàng)目勞動力、技術(shù)與配套設(shè)備等方面進(jìn)行定量分析，然后根據(jù)所得結(jié)論，選擇出既能節(jié)約資金又能在實(shí)際中應(yīng)用的方案。

（2）在實(shí)際設(shè)計(jì)工作中，參照每個階段從事工程造價的人員及從事設(shè)計(jì)方面的人員實(shí)際工作，將兩者緊密地聯(lián)系在一起，促使其工程造價的人員與設(shè)計(jì)方面的人員在工作中能夠相互配合。例如：在進(jìn)行設(shè)計(jì)時應(yīng)嚴(yán)格遵循投資預(yù)算以及可行性研究報(bào)告的要求，并根據(jù)可行性報(bào)告的相關(guān)數(shù)據(jù)要求做好相應(yīng)的設(shè)計(jì)，然后由從事經(jīng)濟(jì)專業(yè)的人員對其經(jīng)濟(jì)技術(shù)做出相應(yīng)的比較，在開始設(shè)計(jì)施工圖紙時，從事設(shè)計(jì)工作的人員要徹底按照概算造價以及設(shè)計(jì)的初步內(nèi)容與范圍進(jìn)行設(shè)計(jì)，然后再由從事造價工作的人員對其的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行相應(yīng)的對照比較，通過此種方式來保證成本的有效控制。

2.實(shí)行監(jiān)理制度

就目前的情況來看，部分的電力工程項(xiàng)目只是對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行一定的監(jiān)管，簡單來說就是對該項(xiàng)目的具體施工過程進(jìn)行監(jiān)管，而對那些在設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行監(jiān)管的企業(yè)不多，并且該理念也沒有得到大力的宣傳與推廣。

對于有著豐富經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驅(qū)Τ杀具M(jìn)行控制的人員應(yīng)在開始設(shè)計(jì)時就要求對其過程進(jìn)行監(jiān)管；而且，不僅要做到保證設(shè)計(jì)品質(zhì)與功能以及與業(yè)主之間的有著良好有效溝通，同時還要做到將成本控制在合理范圍內(nèi)。需注意的是：

（1）電力企業(yè)的主管部門要對電力設(shè)計(jì)監(jiān)理資質(zhì)人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核，要對其進(jìn)行一些培訓(xùn)與考核，培養(yǎng)出更多的電力工程設(shè)計(jì)監(jiān)管方面的人才，還需制定出與之相對應(yīng)的規(guī)章制度來對其進(jìn)行規(guī)范與引導(dǎo)。

（2）而業(yè)主方面而言，在尋找監(jiān)理方面的人員時要嚴(yán)格地遵守國家制定的規(guī)章制度，在管理方面可進(jìn)行招標(biāo)方式，在尋找監(jiān)理單位時要看其是否具備相關(guān)資質(zhì)，要確保從事相關(guān)工作的監(jiān)管人員有足夠的監(jiān)管資格。

3.大力推行限額設(shè)計(jì)

首先，限額設(shè)計(jì)主要指的是在已經(jīng)獲得批準(zhǔn)的投資預(yù)算報(bào)告以及可行性研究報(bào)告的具體要求下，先將與之對應(yīng)的初步設(shè)計(jì)階段完成好，再根據(jù)設(shè)計(jì)的總體預(yù)算對施工設(shè)計(jì)以及技術(shù)方面設(shè)計(jì)進(jìn)行控制。在每個專業(yè)都做到電力工程正常的情況下，根據(jù)相對應(yīng)的投入金額進(jìn)行一定成本控制方面的設(shè)計(jì)，將一些不是特別合理的變動除去，使最終的設(shè)計(jì)成本不超過投資的總金額。

其次，注重專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)。執(zhí)行設(shè)計(jì)任務(wù)的單位以及人員對設(shè)計(jì)成本有著明顯的導(dǎo)向作用；因此，要想更好的控制設(shè)計(jì)的成本，就必須要對設(shè)計(jì)方面的人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)水平培訓(xùn)。當(dāng)在實(shí)際設(shè)計(jì)過程中，需要將電力工程的實(shí)際情況相結(jié)合，根據(jù)不同的階段將投資金額進(jìn)行不同的分配，并對每個專業(yè)要制定與之相對的限額，并對各專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的要求。

限額設(shè)計(jì)對從事此項(xiàng)工作的人員提出了一些具體要求，比如：要求工作人員需具要有一定先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)觀念，能拋棄以往的舊思想，將降低工程造價作為最重要的工作思想，在設(shè)計(jì)方案上下工夫，積極對各環(huán)節(jié)的造價進(jìn)行比對，對某個預(yù)算費(fèi)用超標(biāo)的環(huán)節(jié)，能積級尋找出現(xiàn)問題的原因并將及時進(jìn)行解決，爭取獲得做大的經(jīng)濟(jì)效益。

最后，制定實(shí)施完善的獎罰制度。根據(jù)投資所用的限額對各專業(yè)進(jìn)行評估，針對出現(xiàn)問題的專業(yè)及時進(jìn)行改正，并實(shí)施一定的賞罰制度。

4.成本控制的提議

在海外電力epc模式工程項(xiàng)目中，設(shè)計(jì)方與總包方需在已投標(biāo)階段進(jìn)行充分的溝通，在初步勘察選址、了解項(xiàng)目背景，設(shè)備選型、確定塔位等方面，順利開展合同談判、管理協(xié)調(diào)、信息收集等各方面的工作，大大降低工程造價和項(xiàng)目周期的成本。

結(jié)束語

綜上所述，要想做好電力工程項(xiàng)目管理，首要重點(diǎn)是注重其成本的控制，尤其是設(shè)計(jì)階段的成本控制最重要，是整個工程造價的重要一環(huán)。因此，加強(qiáng)電力工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本控制工作，降低工程造價和項(xiàng)目周期成本，同時使電力企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求。

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