白振宏 楊禹 王子銘

摘 要：企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，在社會(huì)的不斷進(jìn)步下，各個(gè)行業(yè)為了符合社會(huì)發(fā)展的發(fā)展，都在不斷的進(jìn)行創(chuàng)新。作為我國(guó)一項(xiàng)利國(guó)利民的工程項(xiàng)目，水利施工的管理具有重要意義.所以，要對(duì)水利工程的管理進(jìn)行創(chuàng)新，不僅可以有效的對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行提升，還可以對(duì)管理水平進(jìn)行提升，此外，還可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.因此，水利建設(shè)單位要提高對(duì)施工創(chuàng)新的重視程度，從監(jiān)控、責(zé)任、運(yùn)作等方面入手，全面提升水利施工管理，將水利工程的作用充分發(fā)揮出來(lái)?；诖?，本文就將對(duì)水利施工管理中的創(chuàng)新性問(wèn)題進(jìn)行分析探討。

關(guān)鍵詞：水利；施工管理；創(chuàng)新性；措施

1、水利施工管理的特點(diǎn)

1.1、多變性

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理并非我們像的那么簡(jiǎn)單，其不但涉及到自然因素，還涉及到繁復(fù)的社會(huì)以及人的因素。在進(jìn)行管理的時(shí)候，首先需要對(duì)地質(zhì)、水文等情況進(jìn)行及時(shí)的了解，同時(shí)還需要嚴(yán)格把控人員的素質(zhì)和技術(shù)水平，在施工的組織協(xié)調(diào)中也需要進(jìn)行相應(yīng)的控制。同時(shí)，水利工程還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多方面的利害關(guān)系，在進(jìn)行管理的時(shí)候需要進(jìn)行綜合的考慮，才能達(dá)到理想的效果。

1.2、復(fù)雜性

水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理涉及到的學(xué)科知識(shí)比較寬泛，需要施工人員能夠具備全面的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。水利工程不但講究施工的效果，還注重整體的布局，水利工程的空間位置也是其重要的組成部分，如此復(fù)雜的因素使得水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理顯得十分棘手。

1.3、梯次性

水利工程往往都是規(guī)模比較大的工程，而這決定了其必須分階段梯次解決施工中面臨的問(wèn)題，施工涉及到水上的部分和水下的部分，只有科學(xué)的進(jìn)行施工，才能達(dá)到理想的施工效果。因此，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理之前就需要進(jìn)行細(xì)致的梯次性的設(shè)計(jì)，這樣才能更好地調(diào)動(dòng)人員，保證工程的質(zhì)量、工期，才能使工程目標(biāo)更好地達(dá)成。

1.4、特殊性

水利工程相較于其他工程來(lái)說(shuō)，其修建的地質(zhì)一般都是高山、峽谷等需要利用水資源興利的地點(diǎn)，這些地點(diǎn)不是自然條件非常惡劣，就是施工條件不是十分便利。也正是這種特殊性為水利工程的現(xiàn)場(chǎng)管理造成了很大的阻礙。

2、水利施工管理中存在的主要問(wèn)題分析

2.1、觀念和管理方式問(wèn)題

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及水利工程建設(shè)的進(jìn)步，在水利工程管理中進(jìn)行了一系列的改革，建立了完善的運(yùn)行管理模式和規(guī)范的管理制度，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)水利工程的進(jìn)步，對(duì)于合理調(diào)配水資源具有重要的意義。但是在基層水利工程管理單位中，還沒(méi)有完全適應(yīng)新的管理模式，在運(yùn)行體制上還沿用傳統(tǒng)的粗放式的管理，思想觀念比較落后，習(xí)慣于聽(tīng)從上級(jí)的命令，而沒(méi)有創(chuàng)新意識(shí)，導(dǎo)致基層水利工程建設(shè)發(fā)展緩慢，工程建設(shè)效率低，經(jīng)濟(jì)收入不高。

2.2、管理體制問(wèn)題

水利工程的這些不同的功能要素，從總體上可劃分為社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型兩大類水利工程的管理體制；分為中央管理和地方管理由于行政主體和業(yè)務(wù)主體的分離，形成了條塊分割、政企不分、政事交叉、職責(zé)不清的管理體制；經(jīng)常出現(xiàn)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理權(quán)、水政漁政的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)、防洪安全的執(zhí)法權(quán)和管理權(quán)等工作的錯(cuò)位或缺位；并在水利工程管理機(jī)構(gòu)和編制、灌區(qū)輸供水時(shí)空分布、灌區(qū)水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收體制、供水收益分配等方面也存在諸多矛盾。

2.3、質(zhì)量管理問(wèn)題

質(zhì)量是工程建設(shè)的根木，不僅關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要的關(guān)系。在水利工程施工中，因?yàn)槭┕きh(huán)境比較特殊，所以在質(zhì)量控制方面尤為重要。但是在實(shí)際施工中，很多的施工單位為了追趕工期，節(jié)省施工成木，而忽略了工程的質(zhì)量。在施工中，沒(méi)有嚴(yán)格按照施工規(guī)范執(zhí)行，隨意性較強(qiáng)，所以存在諸多的質(zhì)量隱患。對(duì)于施工材料的質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，并且在施工中偷工減料現(xiàn)象頻現(xiàn)，對(duì)于工程的質(zhì)量造成了極大的影響。

2.4、安全管理問(wèn)題

安全是確保工程能夠順利完工的基礎(chǔ)保障，所以要做好施工中的安全管理工作。但是在實(shí)際施工中，由于安全管理不到位而出現(xiàn)的事故頻繁發(fā)生，對(duì)于工程的質(zhì)量以及社會(huì)的穩(wěn)定造成了極大的影響。出現(xiàn)安全管理問(wèn)題的主要原因是施工單位缺乏安全意識(shí)，沒(méi)有建立完善的安全管理體系，在施工中，沒(méi)有按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，致使工程存在安全隱患。

3、水利施工管理的創(chuàng)新性措施探討

3.1、優(yōu)化人員編制，構(gòu)建有效激勵(lì)機(jī)制

水利施工工程管理單位要建立有序的規(guī)章制度，將現(xiàn)有的人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)與管理，精簡(jiǎn)各部門(mén)人員，保證每一個(gè)人員的工作效率。同時(shí)，積極優(yōu)化現(xiàn)有的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)物質(zhì)、精神等多方面的刺激手段，提升每一個(gè)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)，每一季度和半年度、年度評(píng)選優(yōu)秀人員以資獎(jiǎng)勵(lì)，并樹(shù)立模范榜樣，借助于榜樣的力量，號(hào)召大家共同學(xué)習(xí)，從而形成了互相競(jìng)爭(zhēng)互相鼓勵(lì)的良性激勵(lì)態(tài)勢(shì)。

3.2、明細(xì)全責(zé)，實(shí)現(xiàn)共同管理

對(duì)于現(xiàn)有施工項(xiàng)目中所存在的權(quán)責(zé)不分的情況，在未來(lái)要建立權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)、不同區(qū)域政府之間的共同管理。通過(guò)建立統(tǒng)一的管理部門(mén)，對(duì)不同區(qū)域的政府進(jìn)行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌，進(jìn)而形成統(tǒng)一性的水系和流域管理。并且建立相應(yīng)的規(guī)章制度，各個(gè)部門(mén)要切實(shí)有效的遵守相應(yīng)的規(guī)章制度，不應(yīng)該越權(quán)越界，由此真正保證管理的合理性和可控性。

3.3、以市場(chǎng)化原則，加大工程經(jīng)費(fèi)投入

針對(duì)當(dāng)下水利施工管理中的經(jīng)費(fèi)投入不足的原因，應(yīng)該以市場(chǎng)化的規(guī)章制度，引入市場(chǎng)介入原則，合理引導(dǎo)社會(huì)層面的資金進(jìn)。以市場(chǎng)化的管理方式實(shí)現(xiàn)充裕資金流，同時(shí)提升資金以及管理效率，彌補(bǔ)過(guò)去經(jīng)費(fèi)不足的情況。包括各類債券的發(fā)行、銀行的貸款融資、信托產(chǎn)品的發(fā)放等等，借助于多元化的融資渠道和手段，真正保證企業(yè)擁有足夠的資金對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)的投資。

3.4、工程監(jiān)督管理過(guò)的創(chuàng)新點(diǎn)

完善施工責(zé)任制度，奠定施工管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，提高工程的安全監(jiān)督力度。此時(shí)，就需要監(jiān)理人員對(duì)崗位責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，不斷地對(duì)審批程序進(jìn)行完善和規(guī)范，嚴(yán)格按照規(guī)定要求對(duì)分項(xiàng)工程進(jìn)行分工和驗(yàn)收，編寫(xiě)工程質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告；安排專業(yè)人員開(kāi)展檢查監(jiān)督工作，不斷的完善施工安全保證，建立完善的鼓勵(lì)制度，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的處理，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的施工人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而將水利工程的建設(shè)工作做好，奠定水利工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)；在施工現(xiàn)場(chǎng)，要不斷的完善安全管理制度，提高員工的教育和安全培訓(xùn)力度，對(duì)施工人員的技能和責(zé)任意識(shí)進(jìn)行提高，并對(duì)相關(guān)責(zé)任進(jìn)行明確，通過(guò)有效的進(jìn)行監(jiān)控，提高整個(gè)工程的監(jiān)控力度。

3.5、工程成本管理的創(chuàng)新性

站在工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的角度來(lái)看，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平直接影響了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從目前施工單位的發(fā)展情況開(kāi)看，有很大一部分的施工單位面臨著競(jìng)爭(zhēng)力的困境，企業(yè)想要從困境中走出來(lái)，更加穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展下去，就需要做好企業(yè)的成本管理。

總言之，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到信息時(shí)代的高速發(fā)展時(shí)期，我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)面臨了新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)形式的水利工作本身也應(yīng)當(dāng)要朝著更具有創(chuàng)新性的方向進(jìn)行發(fā)展，朝著可持續(xù)發(fā)展的方向進(jìn)行發(fā)展，而作為我國(guó)現(xiàn)代水利工程施工起重所存在的重點(diǎn)，水利工程施工管理改革，對(duì)于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的管理制度完善和發(fā)展來(lái)說(shuō)，起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用，必須得到重視。

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