張啟元

觀點(diǎn)提示：

民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量。改革開放以來，黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給民營企業(yè)吃下“定心丸”。民營經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化，國家將毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境。

9月27日上午，習(xí)近平總書記在遼寧忠旺集團(tuán)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革開放以來，黨中央始終關(guān)心支持愛護(hù)民營企業(yè)。我們毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。11月1日在民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記又發(fā)表重要講話，充分肯定民營經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)改革開放中作出的重大貢獻(xiàn)，重申堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的堅(jiān)強(qiáng)決心，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確要求。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

黨中央一直重視和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給民營企業(yè)吃下“定心丸”

我國的非公有制經(jīng)濟(jì)是改革開放以來在黨的方針政策指引下發(fā)展起來的。黨的十一屆三中全會(huì)以后，我們黨破除所有制問題上的傳統(tǒng)觀念束縛，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展打開了“大門”；黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確提出“非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”；黨的十六大提出“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”，“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”；黨的十八大進(jìn)一步提出“毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭、同等受到法律保護(hù)”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。黨的十八屆三中全會(huì)提出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。黨的十八屆四中全會(huì)提出要“健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款”。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“鼓勵(lì)民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”。黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來。

在不久前召開的民營企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒有變！我們毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變！我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒有變！我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！?h3>民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)我國發(fā)展不可或缺的力量，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒。改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至2017年底，我國民營企業(yè)數(shù)量超過2700萬家，個(gè)體工商戶超過6500萬戶，注冊(cè)資本超過165萬億元。50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量……由于貼近市場(chǎng)、消費(fèi)者和就業(yè)者，民營經(jīng)濟(jì)始終釋放著巨大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，現(xiàn)已成為創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要領(lǐng)域、技術(shù)創(chuàng)新的重要主體、國家稅收的重要來源，為我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、國際市場(chǎng)開拓等發(fā)揮了重要作用。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的今天，民營經(jīng)濟(jì)依然具有更加廣闊的發(fā)展空間。

任何否定、懷疑、動(dòng)搖我國基本經(jīng)濟(jì)制度的言行都不符合黨和國家方針政策，都不要聽、不要信！民營經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟(jì)的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的，民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下“定心丸”，安心謀發(fā)展。在全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大，不能弱化，不僅不能“離場(chǎng)”，而且要走向更加廣闊的舞臺(tái)。

國家將毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營企業(yè)發(fā)展壯大，為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，我們要不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好的發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。

———減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動(dòng)各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)；要加大減稅力度，推進(jìn)增值稅等實(shí)質(zhì)性減稅，而且要簡明易行好操作，增強(qiáng)企業(yè)獲得感；要進(jìn)一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快推進(jìn)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)零收費(fèi)，降低企業(yè)成本。

———解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。要改革和完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管考核和內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，把銀行業(yè)績考核同支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤；要對(duì)地方政府加以引導(dǎo)，對(duì)符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營企業(yè)進(jìn)行必要財(cái)務(wù)救助；要高度重視“三角債”問題，糾正一些政府部門拖欠民營企業(yè)款項(xiàng)、一些大企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位以大欺小等行為。

———營造公平競(jìng)爭環(huán)境。要打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，為民營企業(yè)打造公平競(jìng)爭環(huán)境，給民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造充足的市場(chǎng)空間；要鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革；要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，清理違反公平、開放、透明市場(chǎng)規(guī)則的政策文件，推進(jìn)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭執(zhí)法。

———完善政策執(zhí)行方式。要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)性，細(xì)化、量化政策措施，制定相關(guān)配套舉措，推動(dòng)各項(xiàng)政策落地、落細(xì)、落實(shí)；要結(jié)合改革督察工作，對(duì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)公平競(jìng)爭審查等有利于民營企業(yè)發(fā)展的改革方案專項(xiàng)督察，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)生效。

———構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處，把支持民營企業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要任務(wù)；各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

———保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過程中不僅要查清問題，還要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。對(duì)一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。

（作者單位：遼寧省委講師團(tuán)）