李勝基 劉寶義

“一個目標(biāo)”（黨建）引領(lǐng)方向、“兩個引擎”（黨支部書記、黨小組組長）合力驅(qū)動、“三張清單”（三級主體履職清單）明確職責(zé)、“四項體系”（準(zhǔn)軍事化管理、組織生態(tài)、制度保障、科技創(chuàng)新）保障支撐，推廣應(yīng)用“動車組”管理模式，從機制上壓實黨建主體責(zé)任，健全關(guān)區(qū)黨建責(zé)任體系建設(shè)；開展“補短板、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”專項活動，建立“個人、科室、處室”問題和整改臺賬，關(guān)區(qū)各部門單位查找問題381條，提出整改措施852條；打造“強壘”工程，以“一支部一品牌”提升業(yè)務(wù)水平，多方發(fā)力推動黨建工作與中心任務(wù)深度融合；精業(yè)務(wù)、強監(jiān)管、優(yōu)流程、提時效，深入推進(jìn)準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊建設(shè)，鍥而不舍整治“四風(fēng)”，持續(xù)提升關(guān)區(qū)文化建設(shè)“軟實力”……近年來，沈陽海關(guān)黨組踐行“政治建關(guān)、改革強關(guān)、依法把關(guān)、科技興關(guān)、從嚴(yán)治關(guān)”要求，堅持用抓好關(guān)區(qū)黨建新作為推動營商環(huán)境建設(shè)提質(zhì)增效，用服務(wù)振興發(fā)展新成效檢驗關(guān)區(qū)黨建工作成果，“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”的“組合拳”一套接著一套打，在提升貿(mào)易便利化水平、扶持重點產(chǎn)業(yè)和新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展等方面下力氣，以貼心服務(wù)切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，不斷推進(jìn)黨建工作與營商環(huán)境建設(shè)工作“雙促進(jìn)、雙提升”。

建制度嚴(yán)督查，以黨建推動營商環(huán)境建設(shè)出實效

沈陽海關(guān)黨組高度重視優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促振興”，大力推進(jìn)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作常態(tài)化長效化制度化，關(guān)黨組中心組進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，制定下發(fā)了《沈陽海關(guān)關(guān)于開展“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作的方案》，建立了黨組書記負(fù)總責(zé)、黨組成員分工負(fù)責(zé)、機關(guān)黨委推進(jìn)落實、各單位負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局，專門成立9個督查組，深入11個基層單位，圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實中央八項規(guī)定精神以及關(guān)區(qū)全面從嚴(yán)治黨會議精神落實情況，開展重點工作任務(wù)落地情況綜合督查，組織257人次參與應(yīng)知應(yīng)會測試，開展談心談話196人次，座談14次。以通報抓落實，將重大政策措施和重點改革工作落實等情況整合為35項通報內(nèi)容，列明責(zé)任部門與通報時間，解決“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注就三分鐘熱度，領(lǐng)導(dǎo)不關(guān)注就故態(tài)復(fù)萌”的問題，確保“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作落地見效。

抓支部強堡壘，掀起便民利企“比學(xué)趕超”熱潮

在注重頂層設(shè)計的同時，沈陽海關(guān)黨組著力打造“強壘”工程，以提升黨支部組織力為抓手，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，運用該關(guān)“四位一體”黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作法，以責(zé)任清單、工作指引、工作手冊和臺賬管理，解決“誰來做”“做什么”“怎么做”和“做到位”問題；制定涵蓋6方面內(nèi)容、55項具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的《沈陽海關(guān)黨支部工作規(guī)范（試行）》；出臺配套的黨支部評價體系，設(shè)定6方面考核項目、30項考核內(nèi)容、76項考核指標(biāo)；制訂《沈陽海關(guān)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨加強黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)三年工作計劃（2018—2020）》，逐步擴(kuò)大關(guān)區(qū)黨支部“下熱”比例，推動關(guān)區(qū)支部建設(shè)全面提升；指導(dǎo)并組織基層黨支部創(chuàng)建“一支部一品牌”，每個黨支部在明確黨建規(guī)定動作的同時，結(jié)合自身業(yè)務(wù)工作的特點和優(yōu)勢，通過組織關(guān)警員開展業(yè)務(wù)考試、崗位練兵、技能比武等活動，不斷強化關(guān)警員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，引導(dǎo)立足崗位建功立業(yè)，積極服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，關(guān)區(qū)黨支部共創(chuàng)建41個黨建品牌，“黨建+崗位成才”“黨建+改革攻堅”“黨建+服務(wù)發(fā)展”等一批特色支部項目得到遼寧省直機關(guān)工委認(rèn)可，專門在沈陽海關(guān)召開“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”現(xiàn)場交流會。例如，錦州海關(guān)港前黨支部堅持轉(zhuǎn)觀念、謀創(chuàng)新、樹品牌，打造“五個零距離”；葫蘆島海關(guān)黨支部提出將支部打造成“讓關(guān)員多跑動，讓企業(yè)少跑路”的“跑團(tuán)”支部；現(xiàn)場業(yè)務(wù)處黨支部積極創(chuàng)建“黨建+服務(wù)”品牌，從接好一個電話、做好一次咨詢、辦好一單業(yè)務(wù)做起，抓好窗口環(huán)境秩序。

真整改亮窗口，以優(yōu)良作風(fēng)營造優(yōu)化營商環(huán)境氛圍

聞過則喜，知過不諱，改過不憚。為進(jìn)一步強化監(jiān)督，沈陽海關(guān)引入社會“第三方測評機構(gòu)”，將海關(guān)對外服務(wù)窗口作為測評重點，檢測優(yōu)化營商環(huán)境工作的落實情況。結(jié)合暗訪與問卷調(diào)查，從關(guān)容風(fēng)紀(jì)、窗口環(huán)境、態(tài)度作風(fēng)等方面對關(guān)區(qū)9個服務(wù)窗口、23項工作內(nèi)容按季度開展服務(wù)質(zhì)量綜合測評。同時，運用指揮中心視頻系統(tǒng)，以“雙隨機”規(guī)則建立視頻巡查制度，隨機確定巡查部門和時間，不斷提高窗口文明服務(wù)水平。牢固樹立“準(zhǔn)軍”理念，做到令行禁止、聽從指揮，將“馬上就辦、真抓實干”作為理念培樹、作風(fēng)錘煉和習(xí)慣養(yǎng)成的過程。強化內(nèi)涵學(xué)軍，規(guī)范固化升旗、隊列展示、宣誓等活動，全體關(guān)警員走進(jìn)軍營，開展為期三天的封閉集訓(xùn)。推廣使用“釘釘”手機打卡軟件進(jìn)行考勤管理，堅持抓細(xì)、抓常，鍛造準(zhǔn)軍事化管理的真正“鐵軍”。

通過一系列制度創(chuàng)新和實際舉措，沈陽海關(guān)“黨建+營商環(huán)境建設(shè)”工作取得了階段性成效：深化“放管服”改革，圍繞去繁就簡打造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境；扎實推進(jìn)海關(guān)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制作行政審批流程圖，公開沈陽海關(guān)行政審批事項目錄、辦理時限及海關(guān)行政審批服務(wù)指南；結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)改革，設(shè)立沈陽海關(guān)核批中心，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”網(wǎng)上辦事平臺，優(yōu)化海關(guān)行政審批“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平；自主開發(fā)12360服務(wù)熱線郵件查詢系統(tǒng)上線運行，為收件人提供進(jìn)境郵件通關(guān)狀態(tài)查詢服務(wù)；配合遼寧省發(fā)改委編制了沈陽海關(guān)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，共梳理市場準(zhǔn)入管理事項10大類14項，清理7項……