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        做深做細(xì)做實(shí)巡視整改“后半篇文章”

        2018-01-02 18:31:52韓逢華
        共產(chǎn)黨員·上 2018年11期
        關(guān)鍵詞:巡視組監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察

        韓逢華

        中央巡視組移交的問題線索和信訪件處置率達(dá)到 100%,辦結(jié)率達(dá)到90%以上。巡視整改期間,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法案件4167件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分2889人,采取留置措施93人,其中9名省管干部被采取留置措施。

        這是遼寧省貫徹黨的十九大精神,堅持問題導(dǎo)向,向中央巡視交出的一份答卷。這份答卷展示了遼寧以對黨絕對忠誠的態(tài)度抓好中央巡視反饋意見整改落實(shí)的堅定決心,是踐行“兩個維護(hù)”根本政治任務(wù)的生動詮釋。

        集中發(fā)力:制定巡視整改“路線圖”“任務(wù)書”

        認(rèn)識的高度決定了整改的深度和力度。

        遼寧省委把巡視整改作為“四個意識”的試金石,作為檢驗“兩個責(zé)任”的重要標(biāo)尺,作為對遼寧的再一次政治體檢和思想把脈,抓住不放,持續(xù)發(fā)力。

        今年7月13日,中央第六巡視組巡視遼寧情況反饋會后,省委立即召開會議傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動。“落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),堅持動真碰硬,確保件件都整改、事事都有著落,向中央交上一份合格答卷?!笔∥瘯洝⑹∪舜蟪N瘯魅侮惽蟀l(fā)提出明確要求。

        根據(jù)省委的部署要求,遼寧省紀(jì)委凝神聚力、大事大抓,在整改落實(shí)上集中發(fā)力。7月16日,省紀(jì)委迅速召開常委會(擴(kuò)大)會議,作出具體部署。7月26日,召開中央巡視反饋意見整改落實(shí)工作電視電話會議?!凹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為政治機(jī)關(guān),對待巡視整改工作,態(tài)度必須非常鮮明,立場必須非常堅定,行動必須非常自覺?!笔∥N⑹〖o(jì)委書記、監(jiān)委主任廖建宇對全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)抓好整改落實(shí)提出要求。

        制定巡視整改“路線圖”“任務(wù)書”。出臺“1+1+8”整改方案,即1個整改落實(shí)總體工作方案、1個整改落實(shí)推進(jìn)工作方案和8個專項工作方案,對牽頭負(fù)責(zé)的32項整改任務(wù)、參與負(fù)責(zé)的34項整改任務(wù)及37個具體整改問題,明確問題、任務(wù)、責(zé)任清單,倒排工期,掛圖作戰(zhàn),緊抓快辦。

        建立“三級聯(lián)動臺賬”。對中央巡視組移交的問題線索和信訪舉報件,建立省紀(jì)委監(jiān)委總臺賬、各執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門辦理督辦臺賬、各地區(qū)各單位具體工作臺賬等“三級臺賬”,逐級填報“中央巡視交辦問題線索和信訪舉報件辦理情況一覽表”,對問題線索的處置、辦理情況實(shí)施強(qiáng)化“日報告”“日通報”“周匯總”的整體動態(tài)分析研判。向未辦結(jié)件承辦地區(qū)和單位簽批“催辦通知單”,推動快辦快結(jié)。

        ……

        巡視整改過程中,省紀(jì)委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進(jìn),省紀(jì)委有關(guān)部門牽頭抓總、各市紀(jì)委和派駐機(jī)構(gòu)層層落實(shí),先后召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議3次、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議15次,研究部署工作,解決具體問題。

        自加壓力:創(chuàng)新舉措確保整改任務(wù)見底到位

        “減存量、遏增量任務(wù)艱巨。”

        “修復(fù)政治生態(tài)任務(wù)還很重?!?/p>

        ……

        針對中央巡視組反饋指出的問題,省紀(jì)委監(jiān)委堅持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)督辦與部門監(jiān)督相結(jié)合、巡視整改與日常工作相結(jié)合,開展減存量、遏增量,頂風(fēng)違反中央八項規(guī)定精神和群眾身邊腐敗問題“3個專項整治”,開展“8個專項工作”,解決“37個具體事項”。通過處置辦理一批問題線索,查處一系列典型案件;通過解決一批薄弱環(huán)節(jié)建立一系列長效機(jī)制,通過解決一批突出問題,推動一系列工作高效創(chuàng)新,做到系統(tǒng)改、徹底改,確保整改見底到位。

        時間緊、任務(wù)重,“減存量、遏增量”的突出問題怎么解決?省紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)癥結(jié),摸清底數(shù),自加壓力,“巡視反饋意見整改落實(shí)不僅要看問題線索處置率,更要看辦結(jié)率”,提出今年9月5日前中央第六巡視組移交問題線索和6月30日前接收的問題線索處置率要達(dá)到100%,辦結(jié)率要分別達(dá)到80%、50%以上的目標(biāo)。

        為此,省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深入開展“減存量、遏增量”突出問題專項整治工作方案》,以“一盤棋”抓問題線索專項整改。抽調(diào)精干力量組成攻堅小組,采取先易后難、分類處置方式,對違反中央八項規(guī)定精神問題線索,立收立辦,快辦快結(jié);對反映問題輕微、不具體的線索,予以談話函詢、直接了結(jié);對圍繞中央巡視反饋意見指出的違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、選人用人等14個方面的重點(diǎn)問題篩選線索重點(diǎn)分析研判,優(yōu)先辦理;對反映問題集中、線索清晰、可查性強(qiáng)的事例,及時初核、立案,果斷采取留置等審查調(diào)查措施。健全督促辦理抓落實(shí)的工作機(jī)制,逐級填報“重點(diǎn)問題線索處置和辦理情況匯總表”,主要領(lǐng)導(dǎo)簽批“催辦通知單”,督促處置辦理。截至今年9月中旬,中央第六巡視組移交的問題線索處置率達(dá)到100%,辦結(jié)率達(dá)到93%以上。

        針對一些涉案人員口服心不服以及對涉案人員持同情態(tài)度等問題,省紀(jì)委監(jiān)委實(shí)施對“4·30”拉票賄選案涉案人員跟蹤回訪“全覆蓋”舉措?;卦L過程重在訪。省紀(jì)委監(jiān)委普遍發(fā)函向涉案人員所在單位了解其受處理后的綜合表現(xiàn)情況,掌握處理決定的落實(shí)情況,依靠組織鑒定的客觀評價,對受到誡勉談話、紀(jì)律處分,特別是受到重處分的人員,視情況由省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人面訪,面對面溝通交流,心貼心釋疑解惑,開展深入細(xì)致的思想政治工作。省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)面訪7人,省紀(jì)委班子成員面訪30人。

        省紀(jì)委監(jiān)委還直面中央巡視組指出的基層監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督責(zé)任壓得不實(shí)、群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)等問題,以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓整改促落實(shí)。

        9月5日,省紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員到自己定點(diǎn)包的1縣2鄉(xiāng)鎮(zhèn),對中央巡視反饋的群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題,線索零處置、案件零查辦等問題整改進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo),遼陽市太子河區(qū)王家鎮(zhèn)的村民連稱“沒想到”。

        內(nèi)生動力:強(qiáng)化成果運(yùn)用助推標(biāo)本兼治

        發(fā)揮中央巡視監(jiān)督“利劍”作用,成果運(yùn)用是關(guān)鍵。

        省紀(jì)委監(jiān)委把用好巡視整改成果作為加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在集中解決中央巡視發(fā)現(xiàn)的問題同時,把解決問題與制度建設(shè)相結(jié)合,建立整改落實(shí)常態(tài)化、長效化機(jī)制,轉(zhuǎn)化為推動全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動力。

        “巡視整改要破除‘過關(guān)心理,既落實(shí)當(dāng)下改的具體舉措,也注重長久的制度安排,努力形成長效管用的機(jī)制。”省紀(jì)委監(jiān)委研究法規(guī)室主任陳崇松表示。

        9月初,省紀(jì)委監(jiān)委出臺了《關(guān)于巡視整改日常監(jiān)督暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),立足巡視整改日常監(jiān)督任務(wù)目標(biāo)可量化、方式方法可操作、監(jiān)督成效可評估、失職失責(zé)可問責(zé),聚焦解決日常監(jiān)督中存在的突出問題,以制定《辦法》為契機(jī),著力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、近距離、可視化的日常監(jiān)督?!掇k法》著眼落實(shí)巡視整改日常監(jiān)督要求,在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方式具體化上進(jìn)行探索實(shí)踐,明確監(jiān)督的具體任務(wù)、具體舉措、具體環(huán)節(jié);著眼履行監(jiān)督第一職責(zé)要求,在把握日常監(jiān)督職能定位上進(jìn)行探索實(shí)踐,以巡視整改日常監(jiān)督為切入點(diǎn),探索加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督的有效方式和實(shí)踐路徑;著眼提升監(jiān)督效能,在實(shí)現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制規(guī)范化上進(jìn)行探索實(shí)踐,著力形成日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制,增強(qiáng)監(jiān)督合力。立足“三個著眼”,有效解決“誰來監(jiān)督”“監(jiān)督什么”“怎么監(jiān)督”及“成果運(yùn)用”等關(guān)鍵問題,為推動全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)日常監(jiān)督制度化、規(guī)范化、實(shí)效化作出了積極探索,奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

        巡視整改直面基層,伴隨而來的是群眾身邊腐敗問題的解決和群眾獲得感的提升。今年1-8月,全省縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題1215件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1341人;查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題341個,處理412人;查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題52個,移送司法機(jī)關(guān)21人。7-8月,遼寧全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題526個,占今年查處總數(shù)的35%,處理576人。

        “巡視起到了發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)發(fā)展、推動標(biāo)本兼治的作用。這次整改改出了精氣神、改出了新氣象、改出了新成績?!笔≌霓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

        (作者單位:遼寧省紀(jì)委監(jiān)委)

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