[摘要]從地緣政治學(xué)及其結(jié)構(gòu)來(lái)看,中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)由安保利益、意識(shí)形態(tài)功能、傳統(tǒng)友好關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成。這些因素從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)演變到現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的過(guò)程,因?yàn)樯钍車?guó)際環(huán)境的影響而呈現(xiàn)出被動(dòng)性的特征。通過(guò)對(duì)中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)流變過(guò)程的梳理,可以厘清其形成與發(fā)展的歷史脈絡(luò),從而揭示出重塑中朝關(guān)系的迫切性。
[關(guān)鍵詞]中朝關(guān)系;地緣政治學(xué)結(jié)構(gòu);傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系;現(xiàn)代政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系
[中圖分類號(hào)]D822.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1002-2007(2018)04-0035-08
[收稿日期]2018-05-02
[基金項(xiàng)目]韓國(guó)學(xué)中核大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):AKS-2015-OLU-2250001。
[作者簡(jiǎn)介]李金輝,女,朝鮮族,延邊大學(xué)國(guó)際政治系講師,博士,研究方向?yàn)楝F(xiàn)當(dāng)代中朝關(guān)系、朝鮮外交。(延吉133002)
縱觀中朝現(xiàn)當(dāng)代史,不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的關(guān)系是一個(gè)多層面而又復(fù)雜的地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)。學(xué)界一般認(rèn)為中朝為地緣政治關(guān)系,這一點(diǎn)無(wú)可厚非。但大部分學(xué)者都過(guò)分強(qiáng)調(diào)其傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系,而忽略了它所具有的經(jīng)濟(jì)層面上的互補(bǔ)效應(yīng),所得出的結(jié)論難免傾向于將朝鮮作為戰(zhàn)略緩沖區(qū)或戰(zhàn)略包袱的意義。也有一部分學(xué)者將中朝關(guān)系界定為地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系,但這種觀點(diǎn)有可能過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素而忽略了政治因素,所得出的結(jié)論往往夸大了中國(guó)對(duì)朝鮮的影響力。在朝鮮半島局勢(shì)出現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的今天,僅通過(guò)傳統(tǒng)或戰(zhàn)略、特殊或普通的視角,已無(wú)法準(zhǔn)確地詮釋中朝關(guān)系的本質(zhì)。因此,有必要重新認(rèn)識(shí)地緣政治學(xué)理論及其結(jié)構(gòu),并以此為據(jù)考察中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)的流變。
本文將中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)劃分為傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu),通過(guò)兩個(gè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)的條件與方式,把握其特征,并為其結(jié)構(gòu)設(shè)定四個(gè)構(gòu)成因素,分析這種結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過(guò)程中的變化,進(jìn)而探討這種變化使結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出了怎樣的特征以及這種特征對(duì)中國(guó)及中朝關(guān)系意味著什么等問(wèn)題。
一、對(duì)地緣政治學(xué)理論及其結(jié)構(gòu)的再認(rèn)識(shí)與中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)直至今日,地緣政治學(xué)仍未有明確的定義??屏帧べM(fèi)林特曾指出,地緣政治學(xué)是使人們浮想聯(lián)翩的一個(gè)詞,需要一個(gè)以上的定義。不能把地緣政治學(xué)簡(jiǎn)單理解為傳統(tǒng)地緣政治學(xué)傳統(tǒng)地緣政治學(xué)泛指二戰(zhàn)之前的“圖解式(formal)”與1970年代后期興起的“戰(zhàn)略學(xué)(geostrategy)”([韓]李鐘哲:《東北亞區(qū)域合作的地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角》,《地理學(xué)論叢》,1997年第29期,第26頁(yè))。的一種模式。[1](38~43)然而,很少有人會(huì)進(jìn)一步思考,從而造成了一個(gè)尷尬的局面,即同樣是使用此概念,事實(shí)上卻不是一回事。
地緣政治學(xué),1899年由瑞典政治家契倫(Rudolf Kjellen)最早提出,出現(xiàn)于1916年他所著的《生存形態(tài)的國(guó)家/國(guó)家有機(jī)體(Staten som Lifsform)》一書中。[2](13)20世紀(jì)30年代,這個(gè)概念因被德國(guó)侵略擴(kuò)張所利用而遭到長(zhǎng)期排斥、否定、非議與冷落??梢哉f(shuō),地緣政治學(xué)理論的發(fā)展經(jīng)歷了“繁榮→蕭條→復(fù)蘇”這一曲折而復(fù)雜的過(guò)程。直至1976年,法國(guó)的拉考斯特重新使用地緣政治學(xué)的概念,才標(biāo)志著二戰(zhàn)結(jié)束后地緣政治學(xué)重獲新生。特別是80年代以后,基辛格、布熱津斯基、亨廷頓等學(xué)者在其言論與文章中頻繁使用,對(duì)地緣政治學(xué)的發(fā)展起到了關(guān)鍵性的作用。90年代,批判地緣政治學(xué)派與批判地理學(xué)派的發(fā)展,使地緣政治學(xué)逐漸擺脫了傳統(tǒng)地緣政治學(xué)的束縛。以?shī)W特瓦塞爾等人為代表的批判地緣政治學(xué)家們所提出的“地緣政治學(xué)概念框架圖”,為重新界定地緣政治學(xué)的研究對(duì)象及其內(nèi)涵做出了重要貢獻(xiàn),逐漸破除了地緣政治學(xué)——“納粹、霸權(quán)”的形象,預(yù)示著現(xiàn)代地緣政治學(xué)時(shí)代的開端。然而,批判地緣政治學(xué)派傾向于強(qiáng)調(diào)歷史、國(guó)際關(guān)系、文化、世界觀等因素,而忽略了經(jīng)濟(jì)因素,受到了強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的批判地理學(xué)派的指責(zé)。繼而,美國(guó)學(xué)者愛德華·勒特韋克(Edwanrd N.Luttwak)、喬治·德姆克、威廉伍德的研究恰恰完善了批判地緣政治學(xué)派與批判地理學(xué)派的觀點(diǎn)。愛德華·勒特韋克于1990年在《國(guó)際利益》雜志發(fā)表的論文《地緣政治到地緣經(jīng)濟(jì):沖突的軟邏輯、貿(mào)易法則》奠定了地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)。根據(jù)他的看法,冷戰(zhàn)的結(jié)束使得世界已進(jìn)入了地緣政治經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,[3](400)即現(xiàn)代地緣政治時(shí)代。到1994年,美國(guó)的地理學(xué)和國(guó)際關(guān)系教授喬治·德姆克和國(guó)務(wù)院官員威廉伍德提出了“地緣政治經(jīng)濟(jì)”的概念,將地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)緊密地結(jié)合起來(lái)。[4](12)
對(duì)此,我們可以將其簡(jiǎn)單理解為“傳統(tǒng)地緣政治學(xué)+經(jīng)濟(jì)因素”。[5](29)
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),中國(guó)學(xué)者(倪世雄、盧光盛、薩本望、陳才、文云朝、金強(qiáng)一、金景一等)在地緣政治學(xué)的研究中,開始強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)因素的重要性,提升了對(duì)現(xiàn)代地緣政治學(xué)的認(rèn)識(shí)。尤其是對(duì)傳統(tǒng)地緣政治學(xué)與現(xiàn)代地緣政治學(xué)關(guān)系的研究上,為該理論的發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。總體來(lái)說(shuō),這些貢獻(xiàn)可歸納為三點(diǎn):一是現(xiàn)代地緣政治學(xué)是傳統(tǒng)地緣政治學(xué)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物,現(xiàn)代地緣政治學(xué)“取代”而非“消亡”傳統(tǒng)地緣政治學(xué);二是現(xiàn)代地緣政治學(xué)具有“經(jīng)濟(jì)性”與“政治性”雙重特征,“經(jīng)濟(jì)性”更為凸顯,因此也被稱為地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)或地緣經(jīng)濟(jì)學(xué);三是從地緣政治意義顯現(xiàn)的條件與方式來(lái)看,現(xiàn)代地緣政治學(xué)可分為沖突狀態(tài)下的地緣政治意義與合作狀態(tài)下的地緣政治意義,但它們之間很難嚴(yán)格區(qū)分。
那么,何為地緣政治學(xué)及其結(jié)構(gòu)?任德淳認(rèn)為,“地緣政治學(xué)是研究根據(jù)所處的地理?xiàng)l件而形成的國(guó)際關(guān)系或國(guó)際政治的學(xué)問(wèn)”。[2](20)他指出地緣政治學(xué)大體由五個(gè)部分構(gòu)成(又稱影響因素),即,空間因素、自然地理因素、經(jīng)濟(jì)地理、文化地理和心理因素。[2](95~108)斯隆(Sloan G.R)、科斯特(Kost K)則強(qiáng)調(diào),根據(jù)具體研究對(duì)象,其結(jié)構(gòu)可以由上述因素中的一個(gè)因素或兩個(gè)以上因素組合而成,并且建議研究者選擇后者,可大大避免陷入環(huán)境決定論的困境。狄金科(Dijkink)把這種地緣政治學(xué)的結(jié)構(gòu)稱之為“地緣政治學(xué)編碼(Geopolitical code)”。
綜上所述,地緣政治學(xué)可以劃分為現(xiàn)代地緣政治學(xué)與傳統(tǒng)地緣政治學(xué);現(xiàn)代地緣政治學(xué)的結(jié)構(gòu)是由“傳統(tǒng)地緣政治學(xué)結(jié)構(gòu)+經(jīng)濟(jì)因素”或傳統(tǒng)地緣政治結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)因素從弱至強(qiáng)演變而來(lái)的;傳統(tǒng)地緣政治學(xué)結(jié)構(gòu)通常處于沖突的國(guó)際環(huán)境狀態(tài)下,而現(xiàn)代地緣政治學(xué)的結(jié)構(gòu)則通常處于合作的國(guó)際環(huán)境狀態(tài)下。從這一層面上看,本文認(rèn)為地緣政治學(xué)及其結(jié)構(gòu)為分析中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)的演變提供了有力的理論支撐。
平巖俊司的分析平巖俊司認(rèn)為,影響中朝關(guān)系的主要因素有四種,即“安保關(guān)系,意識(shí)形態(tài)關(guān)系,傳統(tǒng)友好關(guān)系,經(jīng)濟(jì)關(guān)系”。自從中國(guó)援朝志愿軍撤軍之后,決定中朝關(guān)系的因素傳統(tǒng)友好關(guān)系即被安保問(wèn)題所替代,兩國(guó)關(guān)系雖一直在“唇亡齒寒”的范疇里展開,其性質(zhì)卻發(fā)生了根本性的變化。([日]平巖俊司:《朝鮮人民民主共和國(guó)與中華人民共和國(guó):唇齒關(guān)系的構(gòu)造與變?nèi)荨罚瑱M濱:世知書店,2010年,第4~5、37~38頁(yè)。)為本文研究中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)提供了有價(jià)值的研究思路。但是,他沒(méi)有清楚地說(shuō)明中朝經(jīng)濟(jì)關(guān)系的演變?cè)谄浣Y(jié)構(gòu)中的作用。另外,迄今為止的相關(guān)研究,雖普遍認(rèn)為中朝關(guān)系是地緣政治或經(jīng)濟(jì)關(guān)系,卻很難找到應(yīng)用地緣政治學(xué)理論及其結(jié)構(gòu)作為分析框架的成果。
筆者認(rèn)為,中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)主要由政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系構(gòu)成,政治關(guān)系可再細(xì)化為安保利益、意識(shí)形態(tài)功能、傳統(tǒng)友好關(guān)系等。受國(guó)際環(huán)境的影響,這些因素使中朝關(guān)系在從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)演變成現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的過(guò)程中發(fā)生了不同的變化。
二、中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化與弱化(1949—1992年)金景一曾在論文《淺論中國(guó)與朝鮮半島史的三個(gè)層面》中,主張中朝傳統(tǒng)地緣政治意義上的唇亡齒寒關(guān)系形成于1894年甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)中,中國(guó)的戰(zhàn)敗導(dǎo)致天朝禮制體系徹底開始崩潰。從此,中朝兩國(guó)關(guān)系不再是維護(hù)體系的關(guān)系,而是變?yōu)楣餐S護(hù)兩國(guó)安全與存亡的“辱齒相依、辱亡齒寒”的關(guān)系,兩國(guó)關(guān)系主要是在這個(gè)層面里展開的,這意味著中國(guó)與朝鮮半島之間開始形成了近代史意義上的傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系。中日戰(zhàn)爭(zhēng)、日俄戰(zhàn)爭(zhēng)使朝鮮半島的傳統(tǒng)地緣政治價(jià)值越發(fā)突顯,堪稱“東方的巴爾干”成為大國(guó)爭(zhēng)奪的角逐場(chǎng)。
那么,冷戰(zhàn)的開始則可以說(shuō)意味著中朝兩國(guó)形成了現(xiàn)代史意義上的傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系。美蘇以38線為界占領(lǐng)了朝鮮半島南北方,并分別納入到了各自稱霸世界的地緣戰(zhàn)略之中。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),更是使中朝之間的傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系達(dá)到了頂點(diǎn)。因此,從傳統(tǒng)地緣政治價(jià)值顯現(xiàn)的條件與方式看,可以把這一時(shí)期的中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)視為傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)。然而,冷戰(zhàn)的歷史發(fā)展并不是一個(gè)均質(zhì)的過(guò)程,此結(jié)構(gòu)所處的“沖突的國(guó)際環(huán)境”也不是一成不變的。這一時(shí)期中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化情況見表1。
表11949—1992年中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化情況
構(gòu)成要素
歷史階段政治關(guān)系安保利益意識(shí)形態(tài)功能傳統(tǒng)友好關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系1949—1956強(qiáng)強(qiáng)強(qiáng)1956—1969強(qiáng)強(qiáng)→中強(qiáng)→中1969—1979強(qiáng)→中中→弱中1979—1992中→弱弱中→弱弱
(以援助與記賬
易貨貿(mào)易為主)
在表1中,與政治關(guān)系相比,經(jīng)濟(jì)關(guān)系似乎沒(méi)有變化??梢哉f(shuō),在蘇聯(lián)解體、1992年中朝間簽訂新的貿(mào)易協(xié)定之前,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為政治關(guān)系的延續(xù)主要以“無(wú)償援助”與“互通有無(wú)”的方式存在,[6](24、241~242)故視為“弱”。然而,這一時(shí)期兩國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策卻有了較大幅度的調(diào)整。因此,本文將這一時(shí)期分為以下四個(gè)歷史階段,以觀察其結(jié)構(gòu)從強(qiáng)至弱的變化。在這里有一點(diǎn)必須要強(qiáng)調(diào),就是如何理解表1中“傳統(tǒng)友好關(guān)系”的問(wèn)題。在2018年3月舉行的中朝首腦會(huì)談中,習(xí)近平曾指出,“中朝傳統(tǒng)友誼是兩黨兩國(guó)老一輩領(lǐng)導(dǎo)人親自締造和精心培育的,是雙方共同的寶貴財(cái)富”。也就是說(shuō),中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系更強(qiáng)調(diào)的是基于“血盟式”友誼的黨際關(guān)系。在這一層面上,本文擬將以中朝首腦會(huì)談的舉行與否作為其衡量標(biāo)準(zhǔn)。
(一)1949—1956年:中朝傳統(tǒng)地緣政治結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化
1948年美國(guó)制定了包括禁運(yùn)、貿(mào)易限制法規(guī)等一系列遏制、封鎖社會(huì)主義國(guó)家的政策。1949年11月在美國(guó)的提議下秘密成立了“輸出管制統(tǒng)籌委員會(huì)”, 1950年1月9日,正式定名為“對(duì)共產(chǎn)黨國(guó)家出口管制統(tǒng)籌委員會(huì)(COCOM)”,直到蘇聯(lián)解體時(shí)才解散。在美蘇兩大陣營(yíng)對(duì)峙的情況下,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā),使美國(guó)從一個(gè)“假想敵”變成了更為“具體的敵人”。當(dāng)時(shí),中國(guó)正在經(jīng)歷第一次“臺(tái)海危機(jī)”(1949年10月—1950年8月),同年4月再次提出“解放臺(tái)灣為全黨最重要的戰(zhàn)斗任務(wù)”,決定 8月展開攻臺(tái)作戰(zhàn)。[7](73~74)在臺(tái)海戰(zhàn)事一觸即發(fā)、臺(tái)灣島處于朝不保夕的時(shí)刻,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。三天后,美國(guó)發(fā)表了一個(gè)重要聲明,重新在軍事與財(cái)政上援助蔣介石,[8](96~97)正式將臺(tái)灣列入美國(guó)在太平洋地區(qū)安全的重要一環(huán),即開始重筑封鎖共產(chǎn)主義國(guó)家的“第一島鏈”。在美國(guó)第七艦隊(duì)開進(jìn)臺(tái)灣海峽且蘇聯(lián)又不想與美國(guó)正面沖突的情況下,中國(guó)必須要做出選擇。蘇聯(lián)的壓力、朝鮮的請(qǐng)求以及社會(huì)主義陣營(yíng)的兄弟情誼,使得解放臺(tái)灣的計(jì)劃不得不擱置起來(lái),中國(guó)轉(zhuǎn)而將主要力量投入“抗美援朝”戰(zhàn)爭(zhēng)中,這極大地凸顯了朝鮮作為戰(zhàn)略緩沖地的重要性。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,美國(guó)不僅加強(qiáng)了美日韓同盟,還與臺(tái)灣簽訂了《共同防御條約》,使美軍得到了駐日、韓、臺(tái)的合法地位。1954—1955年,第二次臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)。美國(guó)的封鎖政策愈演愈烈,朝鮮與臺(tái)灣作為其重筑“第一島鏈”的戰(zhàn)略價(jià)值不斷上升。
顯然,朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)使中朝之間共同的安保利益最大化,兩國(guó)的反美情緒達(dá)到了白熱化的程度,形成了“血盟式”的友誼,中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系達(dá)到了頂點(diǎn)。
(二)1956—1969年:中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)中社會(huì)主義間矛盾的浮現(xiàn)
本時(shí)期,社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)的矛盾開始浮出水面。中、朝、蘇三國(guó)關(guān)系發(fā)生了較大的變化。在中蘇關(guān)系急劇惡化的情況下,朝鮮實(shí)行了所謂的“均衡外交”政策。
中國(guó)正在經(jīng)歷著第三、四次臺(tái)海危機(jī)。特別是第四次臺(tái)海危機(jī),美國(guó)重點(diǎn)打擊中國(guó)核設(shè)施與核開發(fā)能力。[9](61)因此, 1964—1965年初中國(guó)集中全部力量反美,與蘇聯(lián)則僅限于筆戰(zhàn)。[10](8)與此同時(shí),美國(guó)不斷采取針對(duì)朝鮮的挑釁行為,開始大力實(shí)施對(duì)韓國(guó)的軍事援助項(xiàng)目。[11](66)中國(guó)人民志愿軍撤軍后,當(dāng)時(shí)的朝鮮急需安全上的保障。于是,1961年7月朝鮮分別與蘇聯(lián)、中國(guó)簽訂了《同盟條約》。此外,1962年的古巴危機(jī)與中印國(guó)境紛爭(zhēng)使朝蘇關(guān)系不斷惡化,中朝關(guān)系更加親密。種種因素,使得中朝形成了短暫的反美反蘇戰(zhàn)線。
1964年勃列日涅夫上臺(tái)之后,中朝對(duì)蘇聯(lián)新政權(quán)以及1965年越南戰(zhàn)爭(zhēng)的立場(chǎng)出現(xiàn)了分歧。隨著1966年中國(guó)文化大革命的爆發(fā),[12](237~244)兩國(guó)的分歧越來(lái)越大。1967年甚至召回了各自的大使;同年12月,面臨著中蘇對(duì)朝援助的減少,援助的絕大部分被借款所代替,以及償還期限將至的壓力,金日成在演說(shuō)中強(qiáng)調(diào)要與“不同社會(huì)制度的所有國(guó)家”進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易,[13](534、536~537)意味著朝鮮的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了較為重要的變化。
因此,社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)矛盾的浮現(xiàn),使基于社會(huì)主義陣營(yíng)的意識(shí)形態(tài)功能開始發(fā)生了根本性的變化,中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系也受到一定的影響。這表明,中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)開始呈現(xiàn)出弱化的跡象,并且社會(huì)主義國(guó)家間的“去意識(shí)形態(tài)化”已悄然開始。
(三)1969—1979年:中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的“去意識(shí)形態(tài)化”
本時(shí)期,中蘇關(guān)系的不斷惡化與中美的和解,可以說(shuō)是整個(gè)社會(huì)主義陣營(yíng)以及中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)“去意識(shí)形態(tài)化”的過(guò)程,其結(jié)構(gòu)開始相對(duì)弱化。
20世紀(jì)70年代,美國(guó)因兩次石油危機(jī)及在越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的戰(zhàn)敗,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)陷入困境,在美蘇兩極格局中處于弱勢(shì)。相反,蘇聯(lián)在此次危機(jī)中受益。美蘇對(duì)立愈緊張,美國(guó)愈想改善與中國(guó)的關(guān)系。
1968年,勃列日涅夫制定了一整套蘇聯(lián)對(duì)外擴(kuò)張的理論,即“勃列日涅夫?qū)W說(shuō)”,以及所謂的“有限主權(quán)論”。[14](199)一年后,中蘇發(fā)生了“珍寶島事件”,蘇聯(lián)企圖使用核武器打擊中國(guó)的核設(shè)施,戰(zhàn)爭(zhēng)一觸即發(fā)。中國(guó)為對(duì)抗蘇聯(lián),開始與美國(guó)建立“聯(lián)美反蘇”戰(zhàn)線,使得朝鮮的戰(zhàn)略地位再次凸顯。隨后,中美和解為中國(guó)贏得了聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的席位;中日建交、亞洲“四小龍”崛起,一定程度上緩和了兩極格局的對(duì)峙,使戰(zhàn)后東北亞區(qū)域結(jié)構(gòu)的重心從政治開始轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)。為中國(guó)改革開放營(yíng)造了有利的國(guó)際環(huán)境。
1968年發(fā)生的“普韋布洛號(hào)事件”,也造成了朝美關(guān)系的緊繃。與猶豫不決的蘇聯(lián)相反,中國(guó)果斷地站在了朝鮮一方,中朝關(guān)系開始復(fù)蘇,中國(guó)也恢復(fù)了對(duì)朝援助。雖然,從1976年開始朝鮮有意強(qiáng)調(diào)與馬克思列寧主義、中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域上的差異。但是,由于朝鮮的金正日剛剛成為接班人,在保障體制穩(wěn)定的層面上依然迫切需要中國(guó)的支持。
在這一時(shí)期,中朝兩國(guó)開始為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分別與西方國(guó)家合作交流。1971年基辛格、尼克松訪中之后,中美關(guān)系得到改善。同年9月開始,朝鮮也改變了對(duì)美、對(duì)日的外交政策。[15](297~298、310~311)選擇與包括美國(guó)在內(nèi)的西方國(guó)家加強(qiáng)交流,這是朝鮮對(duì)外政策的又一次重大調(diào)整。中美和解雖然使中朝兩國(guó)間的共同安保利益大大減弱,但是,中蘇、朝蘇關(guān)系的惡化,仍使中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系大局得以維系。
(四)1979—1992年:中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的弱化
1979年,美國(guó)在中美建交之際發(fā)布聲明,與臺(tái)灣的《共同防御條約》失效。在美蘇兩極格局中,美國(guó)逐漸成為世界唯一的超級(jí)大國(guó);蘇聯(lián)卻因一系列改革的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯不前,逐步走向解體。
在東亞地區(qū),日本逐漸掌握了經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán),相對(duì)削弱了美國(guó)在該區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)。1982年中蘇關(guān)系開始緩和,同年4月中蘇邊境貿(mào)易也得到了恢復(fù)。來(lái)自中國(guó)北方的軍事威脅逐漸消失,周邊安保環(huán)境為中國(guó)的改革開放迎來(lái)了空前的機(jī)遇。中國(guó)開始集中力量投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)。并開始與韓國(guó)謀求改善關(guān)系,在兩國(guó)正式建交前夕簽訂了兩項(xiàng)合作協(xié)定。[16](1~2)
朝鮮則對(duì)中國(guó)的改革開放心存疑慮。1980年,朝鮮《黨章》中刪掉了“馬克思列寧主義”,正式把“主體思想”視為指導(dǎo)思想,提出堅(jiān)守“朝鮮式社會(huì)主義”,意在表明與“中國(guó)模式”的差異性。[17](21~22)20世紀(jì) 80年代初,朝鮮也開始實(shí)行有限的開放政策,即“蚊帳式開放模式”,制定、完善了一系列與對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)政策。1988年,朝鮮把對(duì)外政策的原則從“自主、友善、和平”改為“自主、和平、友善”。[18](365~367)把更為廣義的“和平”放在了前面,目的在于彰顯擴(kuò)大對(duì)外關(guān)系的堅(jiān)定意志。
本時(shí)期,中國(guó)需要的是一個(gè)和平、穩(wěn)定的朝鮮半島;朝鮮則因東歐及蘇聯(lián)解體,安保與經(jīng)濟(jì)受到了較大的沖擊,也迫切需要中國(guó)的支持。在1990年開始的朝蘇貿(mào)易中,取消了社會(huì)主義國(guó)家政府間“記賬易貨貿(mào)易”,改為“現(xiàn)匯貿(mào)易”。朝鮮經(jīng)濟(jì)陷入了窘境,只能依靠與中國(guó)、日本之間的貿(mào)易。1990—1991年,在朝鮮對(duì)外貿(mào)易中,對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)依存度從11%突增至22%。然而,因尚未改變?cè)瓉?lái)的貿(mào)易方式,經(jīng)濟(jì)關(guān)系仍視為“弱”。雖然,中朝間擁有共同的安保利益,但是弱化的趨勢(shì)卻成為了“潛伏因素”,這意味著中朝傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)從一開始就極具被動(dòng)性,說(shuō)明中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)就是一個(gè)被動(dòng)型的結(jié)構(gòu)。如果這種結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期持續(xù),對(duì)中國(guó)及中朝關(guān)系的正常發(fā)展必然帶來(lái)負(fù)面的影響。
值得關(guān)注的是,本時(shí)期中朝兩國(guó)開始基于各自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求,大幅度調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策。這成為了兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變的潛在條件,等于為被動(dòng)型的中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)注入了“主動(dòng)性”的因素,新的結(jié)構(gòu)——現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)開始萌生。
三、中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的形成與強(qiáng)化(1992年至今)中美建交、社會(huì)主義陣營(yíng)的瓦解、冷戰(zhàn)的結(jié)束,使東北亞區(qū)域結(jié)構(gòu)的重心開始從政治轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì),并逐漸成為了中美博弈的場(chǎng)域。在這場(chǎng)博弈中,中美之間雖形成了“合作大于沖突”的關(guān)系,但是美國(guó)的主導(dǎo)性地位卻沒(méi)有改變。隨著經(jīng)濟(jì)一體化的深入,這一時(shí)期形成了經(jīng)濟(jì)和政治相對(duì)分離的二元結(jié)構(gòu)。似乎矛盾的狀態(tài),事實(shí)上是二戰(zhàn)結(jié)束之后所形成的世界性的二元結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的前所未有的特定結(jié)構(gòu)。[19](6)受此影響,中朝關(guān)系也有了結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變:一是中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向了現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu);二是中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)在形成、發(fā)展、強(qiáng)化的過(guò)程中,主動(dòng)性因素與被動(dòng)性因素一直并存。這一時(shí)期中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化情況見表2。
表21992年至今中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的變化情況
構(gòu)成要素
歷史階段政治關(guān)系安保利益意識(shí)形態(tài)功能傳統(tǒng)友好關(guān)系經(jīng)濟(jì)關(guān)系1992—2000弱→中弱弱弱→中2000—2009中弱弱→中中→強(qiáng)2009—2018(5)中→強(qiáng)弱中→強(qiáng)強(qiáng)→中
為此,本文將這一時(shí)期分為以下三個(gè)歷史階段,以觀察其結(jié)構(gòu)形成、發(fā)展、強(qiáng)化的過(guò)程。
(一)1992—2000年:中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的形成
中國(guó)國(guó)際地位不斷上升與經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),在一定程度上相對(duì)削弱了美國(guó)在東北亞區(qū)域結(jié)構(gòu)中的主導(dǎo)權(quán)。在利用中國(guó)反蘇的戰(zhàn)略價(jià)值已消失的情況下,美國(guó)的對(duì)華政策從接觸轉(zhuǎn)向了遏制。中國(guó)開始積極主張加強(qiáng)周邊國(guó)家外交。在《圖們江地區(qū)開發(fā)計(jì)劃》啟動(dòng)之際,中韓正式建交,這使中朝政治關(guān)系進(jìn)入了所謂的“八年空白期”,金正日甚至取消了翌年的訪中計(jì)劃。
本時(shí)期,中國(guó)初步確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,加快推進(jìn)了改革開放的步伐,與朝鮮也簽訂了新的貿(mào)易協(xié)定,將政府間的記賬易貨貿(mào)易改為現(xiàn)匯貿(mào)易。但是朝鮮經(jīng)濟(jì)的負(fù)增長(zhǎng)、糧食的嚴(yán)重缺乏,使其對(duì)外貿(mào)易尤其是糧食和石油的進(jìn)出口不得不日漸依賴中國(guó)。
第一次朝核危機(jī)的爆發(fā),使傳統(tǒng)地緣政治價(jià)值再次凸顯。一方面,《圖們江地區(qū)開發(fā)計(jì)劃》成為了“紙上談兵”,卻促成了朝美直接對(duì)話,兩國(guó)關(guān)系得到了改善。隨后,朝鮮提出了“貿(mào)易第一主義”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略方針,加快推進(jìn)了對(duì)羅先自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的開發(fā),[20](453~455)開始集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。其實(shí)朝鮮自1991年起便已為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一系列的努力。1992—1998年,朝鮮制定及修訂了15種與對(duì)外經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。[21](10)另一方面,李登輝的訪美再次提升了臺(tái)灣的戰(zhàn)略地位,臺(tái)獨(dú)分子趁虛而入,引發(fā)了第五次臺(tái)海危機(jī)(1995年7月—1996年3月)。
在這種情況下,1996年,中朝簽訂了《中朝經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)定》,兩國(guó)關(guān)系開始緩和。這表明朝鮮核開發(fā)的意圖就是要與美國(guó)直接接觸,使其利用獨(dú)特的戰(zhàn)略地位在中美之間確保利益最大化。不久,朝美關(guān)系又開始緊張。1998年,美國(guó)在履行日內(nèi)瓦協(xié)議的過(guò)程中沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)承諾,致使朝核問(wèn)題失去了最佳解決時(shí)機(jī)。1999年,以朝鮮金永南訪中為契機(jī),中朝關(guān)系得到了進(jìn)一步的改善。
然而,中國(guó)在第五次臺(tái)海危機(jī)中的強(qiáng)力反擊[22](308~309)以及在經(jīng)過(guò)1997年亞洲金融危機(jī)后,中美之間合作的性質(zhì)開始凸顯,1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后,美國(guó)不得不在經(jīng)濟(jì)上依賴中國(guó),與中國(guó)建立了“建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。然而,在同年發(fā)表的《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》中指定中國(guó)為“潛在挑戰(zhàn)國(guó)”,并加強(qiáng)了美日同盟關(guān)系。美國(guó)從1996年開始一直秘密與臺(tái)灣進(jìn)行軍事交流、販賣武器。李登輝趁機(jī)又在1999年提出“兩國(guó)論”,即第六次臺(tái)海危機(jī)爆發(fā)(1999年7月—9月)。中國(guó)不想與美國(guó)發(fā)生直接沖突,希望在中美框架下和平解決臺(tái)灣問(wèn)題。約束了傳統(tǒng)地緣政治價(jià)值的顯現(xiàn)程度,使其無(wú)法達(dá)到朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的程度。再者,1995年中國(guó)重啟了《圖們江地區(qū)開發(fā)計(jì)劃》,意在拉動(dòng)整個(gè)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從這一角度來(lái)看,1996年開始緩和的中朝關(guān)系更多地反映出了兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)層面上的相互訴求。
換言之,中美之間雖日趨形成合作大于沖突的關(guān)系,但是美國(guó)仍占據(jù)著主動(dòng)。加上朝鮮意圖與美國(guó)直接對(duì)話,朝核危機(jī)的爆發(fā)又使美國(guó)成功地介入了中朝關(guān)系的結(jié)構(gòu)當(dāng)中,為其實(shí)施控制東北亞區(qū)域戰(zhàn)略提供了理由和戰(zhàn)略性支撐點(diǎn)。這表明在現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)中會(huì)顯示傳統(tǒng)地緣政治價(jià)值。
(二)2000—2009年:中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的發(fā)展
新世紀(jì)初,中朝兩國(guó)首腦的互訪是上述現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的延續(xù)與發(fā)展。2000—2006年,中朝進(jìn)行了六次首腦會(huì)談,兩國(guó)傳統(tǒng)友好關(guān)系逐漸恢復(fù),中國(guó)對(duì)朝援助及投資也大幅度增加。2004年金正日訪中時(shí),中國(guó)支援了5000萬(wàn)美元;2005年胡錦濤訪朝時(shí),承諾5年間支援20億美元。2004、2005年兩國(guó)首腦互訪后,中國(guó)對(duì)朝投資突破了1000萬(wàn)美元增至2008年的4100萬(wàn)美元。[23]
2002年中國(guó)加入WTO,朝鮮則實(shí)行了“7·1經(jīng)濟(jì)管理改善措施”,對(duì)中國(guó)的出口額急增,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)因素的影響。從2000年開始,朝鮮《經(jīng)濟(jì)研究》的相關(guān)論文強(qiáng)調(diào)“在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流上追求實(shí)利、利潤(rùn)”的觀點(diǎn)突增。經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面上的互動(dòng)也隨之?dāng)U大。2003年,中國(guó)提出《振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略》,東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐,促進(jìn)了與朝鮮經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)。2008年,中朝貿(mào)易額占朝鮮對(duì)外總貿(mào)易額的72.8%。
隨著“9·11事件”的發(fā)生,以及2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā),中美關(guān)系中合作的性質(zhì)愈加明顯。[24](283)但本時(shí)期朝美關(guān)系持續(xù)惡化、朝核問(wèn)題不斷升級(jí),對(duì)于中國(guó)而言,由此而來(lái)自美國(guó)的壓力越來(lái)越大。這意味著在本時(shí)期的中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)中,主動(dòng)性因素與被動(dòng)性因素同步增長(zhǎng)。
(三)2009年至今:中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的強(qiáng)化
中朝在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略層面上的互動(dòng)不斷提升。2009年,中國(guó)把一直低迷不振的《圖們江地區(qū)開發(fā)規(guī)劃》修改為《中國(guó)圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長(zhǎng)吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》,將其提升為中央級(jí)別的發(fā)展規(guī)劃。該綱要是中國(guó)中央政府批準(zhǔn)的第一個(gè)邊境地區(qū)開發(fā)計(jì)劃。2011年3月,《第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第一次具體提出了完善區(qū)域開放格局的設(shè)想,同時(shí)綱要強(qiáng)調(diào)“把黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向東北亞開放的重要樞紐”。[25](123)
2010年5月—2011年5月,金正日連續(xù)3次非正式訪華,把中朝經(jīng)濟(jì)合作推向了高潮。2010年朝鮮把羅先市升級(jí)為特別市,并修訂了《羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)法》;同年7月,成立了中央一級(jí)的朝鮮合營(yíng)投資委員會(huì)(現(xiàn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)?。?,旨在加大招商引資力度;2011年朝鮮最高人民會(huì)議批準(zhǔn)了“黃金坪和威化島經(jīng)濟(jì)區(qū)的開發(fā)計(jì)劃”。這意味著中朝經(jīng)濟(jì)合作在兩國(guó)政府共同推動(dòng)下,以“共同開發(fā)、共同管理”為原則,進(jìn)入了“互惠互利、共同發(fā)展、合作雙贏”的“新中朝經(jīng)濟(jì)合作時(shí)代”。直至2016年,中朝貿(mào)易額增勢(shì)雖有些波動(dòng),但總體趨勢(shì)平穩(wěn)。但是,2017年中朝貿(mào)易額下降了10.5%。這是朝鮮第五次核試驗(yàn)后國(guó)際社會(huì)對(duì)朝制裁力度的加強(qiáng)以及美國(guó)對(duì)我國(guó)施加壓力的必然結(jié)果。
2018年,金正恩在新年賀辭中宣布完成國(guó)家核武力建設(shè)后,半島局勢(shì)發(fā)生了戲劇性的變化。在朝鮮勞動(dòng)黨第七屆三中全會(huì)召開前后不到一個(gè)月之內(nèi),朝美首腦會(huì)談即將召開之際,金正恩連續(xù)兩次訪華,并在全會(huì)上提出“新戰(zhàn)略路線”,意義非凡。這不僅再次驗(yàn)證了傳承與發(fā)展中朝傳統(tǒng)友好關(guān)系的必要性,也意味著朝鮮推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)改革要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)相連。從這一層面上看,中朝貿(mào)易額的下降是暫時(shí)的。
因此,即便是中國(guó)的崛起以及發(fā)展空間的擴(kuò)大,來(lái)自美國(guó)的“遏制”與日俱增,中朝現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)中主動(dòng)性因素的增勢(shì)將不可逆轉(zhuǎn)。但是,在當(dāng)前中美博弈的場(chǎng)域中,中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)中的被動(dòng)性因素仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。
四、結(jié)語(yǔ):中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)的流變及啟示
綜上所述,中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成為現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)。而這種流變過(guò)程,一直深受國(guó)際環(huán)境的影響,特別是周邊大國(guó)關(guān)系變化的影響,造成了兩國(guó)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的被動(dòng)性因素占據(jù)著主導(dǎo)地位。
中美關(guān)系的改善以及中國(guó)走向改革開放,使中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)從傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)開始了向現(xiàn)代地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。而冷戰(zhàn)的結(jié)束,最終使中朝關(guān)系進(jìn)入了現(xiàn)代地緣政治關(guān)系時(shí)期。與傳統(tǒng)地緣政治關(guān)系時(shí)期相比,在現(xiàn)代地緣政治關(guān)系時(shí)期,在中朝地緣政治關(guān)系結(jié)構(gòu)的四個(gè)因素(安保利益、意識(shí)形態(tài)功能、傳統(tǒng)友好關(guān)系以及經(jīng)濟(jì)因素)中,經(jīng)濟(jì)因素對(duì)其結(jié)構(gòu)的重要性和影響度得到了大幅提升,對(duì)今后中朝關(guān)系的走向具有非常重要的啟示性意義。
筆者認(rèn)為,在中朝關(guān)系進(jìn)入現(xiàn)代地緣政治關(guān)系時(shí)期,雙方追求的目標(biāo)應(yīng)該是在平等互惠前提下實(shí)現(xiàn)各自經(jīng)濟(jì)利益的最大化,即在中朝關(guān)系結(jié)構(gòu)中,形成“互惠互利、共同發(fā)展、合作雙贏”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系最符合雙方利益。同時(shí),兩國(guó)作為山水相連的近鄰,相互友好無(wú)疑是最佳選項(xiàng)。在“傳統(tǒng)友誼”的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn)地傳承與發(fā)展兩國(guó)的傳統(tǒng)友好關(guān)系更有助于經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。
朝鮮勞動(dòng)黨第七屆三中全會(huì)提出集中全力發(fā)展經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè),提高人民生活水平的“新戰(zhàn)略路線”以及目前推進(jìn)的朝鮮半島無(wú)核化進(jìn)程,無(wú)疑為我國(guó)全方位重塑中朝關(guān)系提供了歷史性的機(jī)遇。立足長(zhǎng)遠(yuǎn),對(duì)于中國(guó)而言必須要重塑中朝關(guān)系。被動(dòng)型的中朝關(guān)系結(jié)構(gòu),顯然牽制了兩國(guó)的正常發(fā)展??傊?,中朝關(guān)系的重塑是一個(gè)“揚(yáng)棄”的過(guò)程,也是建立一個(gè)“新型”關(guān)系的過(guò)程。
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