李焱

今年7月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地的實施意見》，確定了第二批92個雙創(chuàng)示范基地，北京市順義區(qū)位列區(qū)域示范基地名單第一位。

作為順義區(qū)雙創(chuàng)建設(shè)的排頭兵，北京天竺綜合保稅區(qū)自成立以來，逐步構(gòu)建了集一般貿(mào)易、國際快件、整車進(jìn)口等于一體的口岸功能體系，打造了國家對外文化貿(mào)易基地、北京國際科技貿(mào)易基地、跨境電商聚集區(qū)、國家進(jìn)口示范區(qū)等具有免稅、退稅、保稅政策的功能體系，形成了醫(yī)藥、航空、文化、特色金融等多種高科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，已成為北京市擴(kuò)大對外開放、提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要平臺。

面向大眾的雙創(chuàng)全程服務(wù)體系

北京天竺綜合保稅區(qū)自運營以來，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、不斷提升政策功能優(yōu)勢，入?yún)^(qū)企業(yè)加速聚集、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，逐步形成了以醫(yī)藥、航空、文化為特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索出了一條既符合首都城市戰(zhàn)略定位又集聚臨空經(jīng)濟(jì)特性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，有效發(fā)揮了作為北京對外開放戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)有作用。

為切實推進(jìn)雙創(chuàng)工作，天竺綜保區(qū)落實了多項扶持政策和便利化監(jiān)管措施，加強(qiáng)對創(chuàng)新型中、小、微企業(yè)的支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務(wù)體系。對于符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)增加了財政金融扶持的力度，采取優(yōu)化公共服務(wù)、人才引領(lǐng)、完善考核機(jī)制等多項舉措，推進(jìn)了雙創(chuàng)工作的發(fā)展。

首都國際機(jī)場遍布全球的航線資源，為園區(qū)內(nèi)國際物流、國際貿(mào)易等企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展提供了便利的條件。天竺綜保區(qū)利用與首都國際機(jī)場貨運口岸“無縫對接”的優(yōu)勢，施行“一次檢驗、分批核銷”、“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”、“分送集報”、“7×24小時通關(guān)報檢”等便利化監(jiān)管措施，將貨物通關(guān)時間縮短2至6小時，最快只需30分鐘，通關(guān)速度在全國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域中首屈一指。

數(shù)據(jù)顯示，天竺綜保區(qū)口岸一般貿(mào)易進(jìn)出口值2016年達(dá)到800億美元，保稅貿(mào)易進(jìn)出口值達(dá)到52億美元；設(shè)有全國唯一的空港型汽車整車進(jìn)口口岸，年進(jìn)口百萬美元級豪華汽車峰值達(dá)600余輛；設(shè)立了國際快件中心，全球四大快件公司以及中國郵政籌快遞行業(yè)巨頭悉數(shù)入駐，日均處理國際快件量4萬件，是滿足首都及京津冀地區(qū)消費和生產(chǎn)需求、支撐國際交往職能的重要功能平臺。

2015年5月，國務(wù)院批復(fù)同意北京市開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點，天竺綜保區(qū)共承擔(dān)了16項服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點任務(wù)，推進(jìn)落實了一系列放寬市場準(zhǔn)入、改革監(jiān)管模式的政策措施，成為北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策的重要承載區(qū)。

通過努力構(gòu)建法制化、國際化、便利化的營商環(huán)境，天竺綜保區(qū)外資企業(yè)營收規(guī)模占園區(qū)總量的67%，有世界500強(qiáng)參與投資企業(yè)21家，吸引了一大批行業(yè)領(lǐng)先、知名企業(yè)入?yún)^(qū)運營，成為世界500強(qiáng)、跨國企業(yè)的聚集區(qū)。

今年1-10月，園區(qū)工商注冊企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入162.2億元，增長13.6%；利潤總額18.4億元，增長25.5%；完成屬地稅收7.3億元，增長15.3%；實現(xiàn)進(jìn)出口總值41.7億美元，增長5.0%。截至10月末，企業(yè)資產(chǎn)總計425.4億元，增長18.8%；從業(yè)人員達(dá)到2.3萬人。

科技創(chuàng)新類企業(yè)的雙創(chuàng)平臺

作為北京市三大國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)之一，北京天竺綜合保稅區(qū)緊密圍繞首都“四個中心”的功能定位，緊抓北京市以及順義區(qū)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范區(qū)的有利契機(jī)，積極促進(jìn)功能創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。

目前綜保區(qū)打造的“北京國際科技貿(mào)易基地”，是順義區(qū)科技創(chuàng)新類企業(yè)的雙創(chuàng)平臺，基地產(chǎn)業(yè)包括動畫研發(fā)、檢測加工制造、飛機(jī)檢測維修、特色金融租賃、跨境電子商務(wù)等不同類型。其中，醫(yī)藥類企業(yè)14家，涉及研發(fā)、制造、貿(mào)易、倉儲等相關(guān)業(yè)態(tài)；航空類企業(yè)23家，涉及航材貿(mào)易、航空維修、飛機(jī)租賃、技術(shù)咨詢、公務(wù)機(jī)運營等業(yè)態(tài)；文化類企業(yè)40家，主要涉及文化藝術(shù)品展覽展示、修復(fù)鑒定、影視動漫特效制作、綜合服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

在不斷優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)，吸引高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的同時，依托園區(qū)專業(yè)化的倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，天竺綜保區(qū)著力發(fā)展研發(fā)制造、國際貿(mào)易、物流倉儲、區(qū)域分撥等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，全力打造我國北方進(jìn)口醫(yī)藥貿(mào)易的核心功能平臺。多家國際著名藥企產(chǎn)品通過天竺綜保區(qū)的平臺分撥，園區(qū)醫(yī)藥進(jìn)口量占全國的20%以上，形成了國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚和帶動效益。

天竺綜保區(qū)緊抓航空產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，聚集發(fā)展了航材貿(mào)易、航空維修、飛機(jī)租賃、技術(shù)咨詢、公務(wù)機(jī)運營等產(chǎn)業(yè)類型，吸引了總部型、結(jié)算型等企業(yè)入駐，逐步形成了以保稅為特色的航空高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，航材進(jìn)口規(guī)模達(dá)到全國的四分之一。

依托園區(qū)范圍內(nèi)建有停機(jī)坪、飛機(jī)可實際入?yún)^(qū)的獨特優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)配套扶持政策，天竺綜保區(qū)大力吸引飛機(jī)租賃企業(yè)入?yún)^(qū)集聚。借助北京市服務(wù)業(yè)對外擴(kuò)大開放，取消外商投資飛機(jī)維修項目中方控股限制的契機(jī)，首家外商控股飛機(jī)維修項目公司正式在天竺綜保區(qū)注冊成立，成為北京市推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放綜合試點以及順義區(qū)創(chuàng)建北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范區(qū)工作取得的標(biāo)志性成果之一。

2012年，天竺綜保區(qū)獲文化部批準(zhǔn)設(shè)立國家對外文化貿(mào)易基地，構(gòu)建了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系和監(jiān)管機(jī)制，吸引了70多家國內(nèi)外知名文化創(chuàng)意、文化貿(mào)易、文化服務(wù)企業(yè)入?yún)^(qū)運營，成為中國文化走出去的重要橋頭堡。

與此同時，天竺綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)模式不斷創(chuàng)新，電商通關(guān)查驗基礎(chǔ)設(shè)施完備先進(jìn)，B2C、M2C、B282C、020等多種模式競相發(fā)展。著力推進(jìn)“買全球、賣全球”，建立了15個海外倉，業(yè)務(wù)直接延伸到歐洲、北美洲，為企業(yè)走出去、引進(jìn)來搭建了平臺，2016年，天竺綜保區(qū)獲批成為中國（北京）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

打造北京市雙創(chuàng)核心功能平臺

目前，北京天竺綜合保稅區(qū)聚集了眾多國家級功能平臺。幾年來，國際快件監(jiān)管中心、國家對外文化貿(mào)易基地、北京國際科技貿(mào)易基地、汽車整車進(jìn)口口岸、中國（北京）跨境電商產(chǎn)業(yè)園、北京融資（金融）租賃聚集區(qū)、進(jìn)口肉類、冰鮮、食用水生動物、植物種苗、水果檢驗檢疫指定口岸等平臺相繼設(shè)立。北京天竺綜合保稅區(qū)逐步成為了吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要區(qū)域。

為了更好地服務(wù)企業(yè)，天竺綜保區(qū)不斷推進(jìn)全面深化改革，為企業(yè)提供投資和貿(mào)易便利化措施，吸引融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資等金融服務(wù)入?yún)^(qū)，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供金融服務(wù)支持；積極搭建綜合服務(wù)平臺，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供了高效便捷的服務(wù)，依托園區(qū)專業(yè)化的倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，著力發(fā)展研發(fā)制造、國際貿(mào)易、物流倉儲、區(qū)域分撥等產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)，將綜保區(qū)全力打造成為北京市雙創(chuàng)核心功能平臺。

作為北京市唯一的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，也是全國首家空港型綜合保稅區(qū)，北京天竺綜合保稅區(qū)具有得天獨厚的發(fā)展優(yōu)勢：平臺功能豐富，營商環(huán)境優(yōu)越；真正“區(qū)港一體”，貿(mào)易高效便利；腹地效應(yīng)明顯，政策優(yōu)勢突出。

依托京津冀無可比擬的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境、新城順義完善的商務(wù)配套服務(wù)設(shè)施以及臨空經(jīng)濟(jì)核心區(qū)堅實的產(chǎn)業(yè)支撐，入駐北京天竺綜合保稅區(qū)的企業(yè)除了普遍享受的“免稅、保稅、退稅”政策，對于文化、醫(yī)藥、航空、跨境電商等項目，綜保區(qū)還提供“提前申報”、“無紙通關(guān)”、“代收代繳集中繳納”等各類便利化措施，簡化了相關(guān)手續(xù)。對于滿足條件的入?yún)^(qū)企業(yè)，還提供了多種獎勵政策，并且給予資金、用房和落戶等多項優(yōu)惠及扶持措施。

按照順義區(qū)相關(guān)政策，天竺綜保區(qū)鼓勵總部企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。對于注冊在天竺綜保區(qū)且符合相關(guān)條件的總部型企業(yè)可給予最高金額1000萬元人民幣的多項資金扶持，并在辦理外國人居留許可、外國人就業(yè)證、外國專家證、購房用車、子女入托入學(xué)等方面給予便利。

在稅收貢獻(xiàn)獎勵方面，對于注冊在天竺綜保區(qū)的企業(yè)最高按照當(dāng)年區(qū)域稅收貢獻(xiàn)的70%給予扶持；對企業(yè)管理團(tuán)隊按照企業(yè)當(dāng)年區(qū)域稅收貢獻(xiàn)的6%予以扶持；對企業(yè)自建購買租賃生產(chǎn)辦公用房給予補(bǔ)貼支持；給予居留許可、購房、就醫(yī)、子女入學(xué)入托等便利化措施。

不僅如此，順義區(qū)還按照醫(yī)藥貿(mào)易、文化貿(mào)易、融資租賃、科技貿(mào)易、跨境電商等不同產(chǎn)業(yè)運營特點，有針對性制定了專門配套扶持政策，為相關(guān)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造與國際接軌、在國內(nèi)領(lǐng)先的政策環(huán)境。

依托便捷高效的監(jiān)管政策措施及完善的產(chǎn)業(yè)配套政策，天竺綜保區(qū)將進(jìn)一步營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集聚，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。

記者了解到，為順應(yīng)進(jìn)口消費品市場發(fā)展趨勢，天竺綜保區(qū)將建設(shè)進(jìn)口高端消費品展銷平臺。通過強(qiáng)化保稅政策功能優(yōu)勢、積極推動降低通關(guān)成本、提升消費便利，打造良好的營商環(huán)境，促進(jìn)高端消費貿(mào)易產(chǎn)業(yè)入?yún)^(qū)集聚，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)國際中高端工業(yè)消費品品牌、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和消費型服務(wù)貿(mào)易的倉儲分撥中心、展示體驗中心、銷售服務(wù)中心。

此外，依托園區(qū)現(xiàn)有研發(fā)、制造、貿(mào)易、倉儲等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，天竺綜保區(qū)計劃打造國家食品藥品進(jìn)出口基地，繼續(xù)擴(kuò)大食品保健品藥品藥械進(jìn)出口規(guī)模，促進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)、中試產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭取設(shè)立北京食品藥品進(jìn)出口基地。

依托北京國際科技貿(mào)易基地政策功能優(yōu)勢和現(xiàn)有科技企業(yè)，天竺綜保區(qū)還將打造國家對外科技貿(mào)易基地，推進(jìn)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、倉儲物流、展示交易等業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、研發(fā)測試、科技貿(mào)易等領(lǐng)域企業(yè)聚集，構(gòu)建服務(wù)“三城一區(qū)”體制機(jī)制，積極申請設(shè)立國家對外科技貿(mào)易基地。

“我們將利用全國34個省市、計劃單列市和縣域經(jīng)濟(jì)的品牌特色產(chǎn)品展示交易平臺需求，打造國家館、國際組織館、商協(xié)會館、省市商品館、縣域特色商品館等實體展示、交易、體驗館，實行線上線下、前店后庫、先入?yún)^(qū)后報關(guān)、入?yún)^(qū)貨物分類監(jiān)管等措施，挖掘北京外貿(mào)增長潛力，將綜保區(qū)打造成為全球中高端進(jìn)出口商品集散地。”天竺綜保區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

在不斷的創(chuàng)新和探索中一路走來的北京天竺綜合保稅區(qū)，取得了豐碩的發(fā)展成果。“十三五”時期，北京天竺綜合保稅區(qū)將立足首都城市戰(zhàn)略定位，著力服務(wù)“三城一區(qū)”建設(shè)，以服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放為契機(jī)，不斷實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展，努力建設(shè)成為服務(wù)首都“四個中心”建設(shè)的功能承載區(qū)，開放型經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，具有我國自由貿(mào)易試驗區(qū)功能優(yōu)勢的投資與貿(mào)易便利化示范區(qū)，國家“一帶一路”戰(zhàn)略空中走廊的重要節(jié)點和京津冀協(xié)同發(fā)展的先行試驗區(qū)，為將古都北京建設(shè)成為世界一流的和諧宜居之都提供堅強(qiáng)支撐和持續(xù)動力。