李焱

11月18日，國家統(tǒng)計局公布了10月份70個大中城市住宅銷售價格變動情況。數(shù)據(jù)顯示，10月份房價總體穩(wěn)定，熱點城市新建商品住宅價格走勢總體平穩(wěn)。

數(shù)據(jù)：樓市“銀十”

風(fēng)光不再

國家統(tǒng)計局公布的70座大中城市住宅銷售價格指數(shù)顯示，10月份新建商品住宅價格環(huán)比上漲的城市有50座；9月為44座。10月份新建商品住宅價格同比上漲的城市有60座，9月為67座。其中北京10月新建商品住宅價格環(huán)比下降0.2%，同比下降0.2%。

統(tǒng)計局表示，10月份房價總體穩(wěn)定。70個大中城市中一線城市新房價格環(huán)比下降0.1%，二手房價格持平；二線城市新建商品住宅價格環(huán)比上漲0.3%，漲幅比上月擴(kuò)大0.1個百分點。二三線城市二手房價格漲幅與上月相同或回落。70個大中城市中一二三線城市房價同比漲幅繼續(xù)回落。

數(shù)據(jù)顯示，1-10月份，全國商品房銷售面積130254萬平方米，同比增長8.2%，增速比1-9月份回落2.1個百分點。10月末，商品房待售面積60258萬平方米，比9月末減少882萬平方米。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，自去年四季度“因城施策、因地制宜”的房地產(chǎn)調(diào)控政策實施以來，70個大中城市的15個熱點城市的房價同比和環(huán)比漲幅都出現(xiàn)了回落，9月份的環(huán)比全部下降或者持平；同時，同比漲幅多月持續(xù)回落。三四線城市出現(xiàn)類似特點，環(huán)比漲幅也在回落。這體現(xiàn)了去年以來房地產(chǎn)調(diào)控取得的成效。

“目前房地產(chǎn)去庫存確實取得了比較大的成果。10月末全國商品房待售面積下降10%以上，房地產(chǎn)投資目前保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，房地產(chǎn)銷售態(tài)勢平穩(wěn)回落。”劉愛華稱。

中國指數(shù)研究院提供的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步表明，中國樓市“銀十”不再，10月各線代表城市成交量不及去年同期。受9月末多個熱點調(diào)控城市集中出臺升級政策影響，10月首周各線城市成交量大幅縮減，導(dǎo)致整個月周均成交量環(huán)比呈現(xiàn)明顯回落。具體來看，一線城市月度周均成交較上月略有上浮，但與去年同期相比仍然下降近四成，北京、上海下降最為明顯，降幅均在50%以上。二三線代表城市月度周均成交量同比仍持續(xù)下降28%，其中青島、南昌、惠州、濟(jì)南、西安等前期調(diào)控收緊最為明顯的城市降幅更為顯著。10月多地相繼出臺樓市調(diào)控措施，限售范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，推動未來樓市繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

政策：“住房不炒”深入人心

黨的十九大報告提出，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居?！痹俅螢榉康禺a(chǎn)市場確立主基調(diào)。

10月19日，住建部部長王蒙徽在中央國家機(jī)關(guān)代表團(tuán)開放日活動上答記者問。他指出，住建部將繼續(xù)堅持“房子是用來住的”的定位，以滿足新市民需求為主要出發(fā)點，以建立租購并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主滿足基本保障，綜合運(yùn)用金融、土地、財稅、投資、立法等手段推進(jìn)房地產(chǎn)長效機(jī)制的建立。

隨后在十九大新聞中心的第五場記者招待會上，王蒙徽還表示，我們堅持“房子是用來住的不是用來炒的”定位，堅持分類調(diào)控，因城因地施策，落實地方政府主體責(zé)任，出臺了一系列有針對性的措施來穩(wěn)定市場。當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控成效顯現(xiàn)，房地產(chǎn)市場總體保持穩(wěn)定。同時房地產(chǎn)長效機(jī)制目前也在抓緊研究制定，并抓緊推進(jìn)住房租賃市場的立法工作。下一步住建部將堅持調(diào)控目標(biāo)不動搖、力度不松勁，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。特別是按照總書記提出的，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

繼9月末全國各地連續(xù)收緊調(diào)控政策后，進(jìn)入10月，多地相繼出臺樓市調(diào)控措施，并均以“限售”為主擴(kuò)圍升級。截至目前，全國已經(jīng)有超過50個城市實行限售措施。

中國指數(shù)研究院認(rèn)為，相對于限購限貸來講，限售政策既能實現(xiàn)去庫存的導(dǎo)向，同時通過強(qiáng)制購房者增加持有時間，增加了投資投機(jī)購房的風(fēng)險，防范各類短期資金套現(xiàn)，有利于抑制投資投機(jī)、讓住房回歸其居住本質(zhì)。目前，限售模式已經(jīng)成為引導(dǎo)房地產(chǎn)市場購買行為、保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定的重要手段，且調(diào)控力度不斷加強(qiáng)、范圍逐步擴(kuò)大。預(yù)計未來限售政策將加快向三線、四線城市進(jìn)一步蔓延，有效推動房地產(chǎn)回歸居住屬性，深入促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

展望：長短結(jié)合調(diào)控穩(wěn)預(yù)期

下一步房地產(chǎn)市場將如何發(fā)展？中國指數(shù)研究院分析認(rèn)為，隨著全國大中城市房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持穩(wěn)定，因城施策調(diào)控成效顯現(xiàn)，預(yù)計未來房地產(chǎn)調(diào)控將繼續(xù)重點圍繞“住房不炒”總基調(diào)進(jìn)行，地方因城施策調(diào)控仍將持續(xù)，同時會強(qiáng)化金融信貸調(diào)控穩(wěn)市場，各地政策仍將從緊。

記者了解到，銀監(jiān)會近日嚴(yán)格管控各類資金，尤其是個人消費貸款違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。未來，金融監(jiān)管部門的監(jiān)管和約束力度、手段或?qū)⑦M(jìn)一步強(qiáng)化，投資、需求兩端的金融風(fēng)險監(jiān)管將更趨嚴(yán)格，更多熱點城市在調(diào)整房地產(chǎn)利率、嚴(yán)厲打擊“首付貸”、抑制各類貸款資金違規(guī)流向樓市的同時，將加強(qiáng)企業(yè)投資風(fēng)險管控，防范房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險。

不久前，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合部署10月30日至11月30日在全國范圍內(nèi)開展商品房銷售價格行為聯(lián)合檢查，檢查對象為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店商品房銷售價格行為進(jìn)行檢查。

10月13日，北京市發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)2017年政策性住房、商品房及配套設(shè)施投資任務(wù)落實的通知》。為加快推進(jìn)全市政策性住房、商品房及配套投資任務(wù)的落實，市住建委成立了加快投資推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照計劃，市住建委將由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人帶隊，定期赴重點區(qū)、重點項目開展專項調(diào)度、專項督查，與區(qū)住建委（房管局）一道，形成合力，加快推進(jìn)，確保年度投資任務(wù)有效落實。

此外，10月26日，北京市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造項目融資工作的通知》。要求各區(qū)開展棚戶區(qū)改造時，不得將公益性資產(chǎn)、儲備土地注入融資平臺公司；不得承諾將儲備土地預(yù)期出讓收入作為融資平臺公司償債資金來源；不得利用政府性資源干預(yù)金融機(jī)構(gòu)正常經(jīng)營行為；不得違反法律法規(guī)等規(guī)定，以出具擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式為融資平臺公司融資提供擔(dān)保，從而進(jìn)一步規(guī)范棚戶區(qū)改造項目融資工作。

此輪房地產(chǎn)調(diào)控政策在注重短期政策引導(dǎo)、穩(wěn)定市場預(yù)期的同時，也不斷推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)加快。作為與購買住房并行的解決居住問題的措施，住房租賃開始逐步走向房地產(chǎn)舞臺中央，多地采取措施大力推進(jìn)住房租賃市場的發(fā)展。未來，推行租賃住房政策的城市將進(jìn)一步擴(kuò)圍。

對于下一步房地產(chǎn)市場的發(fā)展態(tài)勢，劉愛華認(rèn)為，最近很多熱點城市堅持“房子是用來住的不是用來炒的”定位，堅持多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加大了對共有產(chǎn)權(quán)住房、租賃住房的新試點。今年以來，北京、上海的保障性住房建設(shè)占比有非常大的提升。房地產(chǎn)市場供給的改善和投機(jī)性需求的抑制，將帶來供需的繼續(xù)改善，房地產(chǎn)市場下一步能夠保持持續(xù)健康發(fā)展。

值得注意的是，積極推動住房租賃企業(yè)拓寬直接融資渠道，支持企業(yè)利用創(chuàng)新型金融工具發(fā)展住房租賃業(yè)務(wù)將成為推進(jìn)住房租賃市場的重要方向。10月23日，國內(nèi)首單央企租賃住房REITs、首單儲架發(fā)行REITs——中聯(lián)前海開源一保利地產(chǎn)租賃住房一號資產(chǎn)支持專項計劃獲得上海證券交易所審議通過。國內(nèi)首單租賃住房REITs的成功落地，對國內(nèi)住房租賃市場開展資產(chǎn)證券化，乃至公募REITs的正式啟動起到積極的示范和推動作用。預(yù)期未來會有更多企業(yè)積極跟進(jìn)，公募REITs市場的開放也會漸行漸近。

從長效機(jī)制的逐步建立，到調(diào)控措施的持續(xù)作用，再到對市場行為的規(guī)范，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展值得期待。endprint