李君如

舉世矚目的黨的十九大召開前后，中國(guó)人民、各國(guó)媒體、各國(guó)人民都十分關(guān)注這次大會(huì)，很多基層群眾關(guān)心十九大給人民群眾帶來了哪些福祉，許多外國(guó)媒體把中共的十九大稱為劃時(shí)代的大會(huì)。為什么這次黨代會(huì)取得那么高的成就，產(chǎn)生這么大的影響？我從四個(gè)方面來談?wù)勼w會(huì)。

十九大報(bào)告的時(shí)代背景、歷史意義、

歷史地位和豐碩成果

時(shí)代背景要從兩方面來看。第一，這是習(xí)近平同志成為黨中央和全黨核心之后，召開的第一次黨代表大會(huì)，彰顯了黨的領(lǐng)導(dǎo)、全黨的團(tuán)結(jié)。第二，這是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的十分重要的大會(huì)，歷史地位格外突出。

大會(huì)的歷史意義可以說“十分重要”。之所以十分重要，首先是在全面建成小康社會(huì)決勝階段，黨代表大會(huì)要做出重要部署。其次這是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次黨代表大會(huì)。我們即將實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，到2020年又將進(jìn)入新的征程為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)努力。所以這次大會(huì)的主題很明確：不忘初心、牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

在世界處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的大背景下，各國(guó)前所未有地關(guān)注中國(guó)共產(chǎn)黨召開的十九大，這點(diǎn)非常重要。過去我們講中國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)，主要指中國(guó)通過自己的發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧事業(yè)做出貢獻(xiàn)，現(xiàn)在還體現(xiàn)在參與全球治理中，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)采訪的中外記者累計(jì)3000多人次，有165個(gè)國(guó)家452個(gè)主要政黨發(fā)來855份賀電賀信。因此，黨的十九大不僅是中國(guó)的大事，也是世界的大事。

歷史地位和豐碩成果。十九大報(bào)告有三個(gè)定性：政治宣言、行動(dòng)綱領(lǐng)、馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。取得了五大成果：確立了以習(xí)近平同志為核心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，制定了適應(yīng)發(fā)展潮流、符合人民美好向往的行動(dòng)綱領(lǐng)，增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)，集中了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)在世界上的影響力。

十九大報(bào)告的一系列理論創(chuàng)新

十九大報(bào)告作為馬克思主義綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，可以說精彩紛呈、別出新意，其中最突出的成果可以概括為“六個(gè)新”：新時(shí)代、新矛盾、新思想、新方略、新任務(wù)、新征程。

新時(shí)代。這是貫穿十九大報(bào)告全文的主題詞。新時(shí)代不僅僅是報(bào)告中提出的一個(gè)科學(xué)論斷，而且成為大會(huì)的主題。什么叫新時(shí)代？中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的意義是什么？從中華民族復(fù)興角度看，意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景，這是進(jìn)入新時(shí)代的歷史意義。從社會(huì)主義發(fā)展角度來看，意味著科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟。從中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)世界發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)來看，意味著中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展，又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

新矛盾。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾理論是我們中國(guó)共產(chǎn)黨人始終掌握的唯物辯證法。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，為什么呢？有必要對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展到今天的階段性特征做一個(gè)通盤考慮。一方面中國(guó)國(guó)力和人民生活水平都有較大提升，巨大進(jìn)步有目共睹；另一方面，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多問題，發(fā)展不平衡不充分的問題尚未解決。我們的發(fā)展有著兩重性，集中起來就是一句話：人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

社會(huì)主要矛盾變了，初級(jí)階段基本國(guó)情沒有變，這個(gè)變和不變的關(guān)系需要深刻把握。要防止兩種錯(cuò)誤傾向，一種過于強(qiáng)調(diào)變，脫離社會(huì)主義初級(jí)階段；另一種過于強(qiáng)調(diào)不變，不思進(jìn)取，不按照人民對(duì)美好生活的向往去進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

新思想。就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這不是一般的理論創(chuàng)新，而是黨的指導(dǎo)思想上的理論創(chuàng)新，是十九大理論創(chuàng)新中最大的成果、最大的亮點(diǎn)。有三個(gè)問題需要格外重視。第一個(gè)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要解決的時(shí)代課題是什么？我們必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答，新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義，怎么建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。第二個(gè)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想包括哪些主要內(nèi)容？十九大報(bào)告講了八個(gè)明確，這八個(gè)明確可以理解為其主要內(nèi)容。第三個(gè)，怎么定位習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位？十九大報(bào)告分五個(gè)方面進(jìn)行闡述。第一，它是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展；第二，它是馬克思主義中國(guó)化的最新成果；第三，它是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶；第四，它是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分；第五，它是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。

新方略。十九大報(bào)告共提出十四條基本方略，內(nèi)容非常務(wù)實(shí)，邏輯相當(dāng)清晰，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)該從哪些方面去貫徹落實(shí)，側(cè)重于講我們要去干的事情及基本原則和基本要求、基本方略。十九大報(bào)告把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十四條基本方略合在一起統(tǒng)稱為21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義。實(shí)踐是理論之源，21世紀(jì)中國(guó)馬克思主義一定能夠綻放出更強(qiáng)大、更有說服力的生命力量。

新任務(wù)。十九大報(bào)告提出來兩大任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上分兩步走，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

新征程。就是新任務(wù)、第二個(gè)任務(wù)，開啟全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。這是報(bào)告的一個(gè)亮點(diǎn)，其中最鼓舞人心、最增強(qiáng)信心的就在后30年。十九大提出“兩步走”戰(zhàn)略意義重大，適應(yīng)了新時(shí)代中國(guó)發(fā)展新趨勢(shì)，是根據(jù)人民對(duì)美好生活的向往進(jìn)行的科學(xué)決策，同時(shí)也是在中國(guó)人民站起來、富起來的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)起來目標(biāo)提出的宏偉行動(dòng)綱領(lǐng)。

通過對(duì)“六個(gè)新”的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，可以體會(huì)到十九大描繪了宏偉藍(lán)圖，制定了科學(xué)綱領(lǐng)，確實(shí)是具有劃時(shí)代意義的黨代表大會(huì)。

十九大報(bào)告提出的戰(zhàn)略體系

十九大不僅為理論創(chuàng)新做出杰出貢獻(xiàn)，而且做出一系列重大戰(zhàn)略決策，提出一系列重大的政策舉措。大戰(zhàn)略就是分兩步走實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。與此同時(shí)，十九大報(bào)告還圍繞決勝全面建成小康社會(huì)的任務(wù)，提出了“7+3”戰(zhàn)略?！?”就是在決勝全面小康社會(huì)中明確提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，軍民融合戰(zhàn)略?！?”是在社會(huì)建設(shè)中提出的健康中國(guó)戰(zhàn)略、食品安全戰(zhàn)略、人口發(fā)展戰(zhàn)略，這實(shí)際上是一個(gè)嚴(yán)密完整的戰(zhàn)略體系，要高度重視。

十九大報(bào)告對(duì)于全面從嚴(yán)治黨的總要求

在十九大召開前，有人提出，將來管黨治黨的力度是不是應(yīng)該寬松一點(diǎn)，這是個(gè)糊涂的想法。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，并且要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在十九大報(bào)告中，對(duì)于黨的建設(shè)總布局有不少新提法。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，同時(shí)把紀(jì)律建設(shè)也納入到重點(diǎn)工作。把政治建設(shè)放在建設(shè)首位，是黨的性質(zhì)決定的。習(xí)近平總書記在十八屆三中全會(huì)上講，馬克思主義政黨要旗幟鮮明講政治。一個(gè)政黨不講政治，就會(huì)改變政黨性質(zhì)。任何時(shí)候政治問題都是大問題，必須重視政治要求，嚴(yán)明政治紀(jì)律，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻繃緊這根弦，如果抓不好這個(gè)基本建設(shè)，其他思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等就會(huì)失去方向。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對(duì)黨內(nèi)生活的侵蝕，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。總之，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，我們要決勝全面建成小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，歸根到底都取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)。

〔本文系作者在“第五屆江蘇黨的建設(shè)高層論壇”上的發(fā)言摘要〕

（作者系中共中央黨校原副校長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：張功杭endprint