周建

【摘 要】農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，對(duì)提高糧食產(chǎn)量、提高農(nóng)民收入甚至在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面都起到重要的作用。但是在新時(shí)期下，我國(guó)的農(nóng)田水利工程的建設(shè)中卻存在著很多的問(wèn)題，限制了農(nóng)田水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，所以本文就對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展前景進(jìn)行分析研究，主要從現(xiàn)階段農(nóng)田水利建設(shè)工作發(fā)展存在的問(wèn)題入手，提出有針對(duì)性的解決措施，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；發(fā)展；問(wèn)題

[Abstract] farmland water conservancy is the basic project of agricultural development， which plays an important role in improving grain yield， raising farmers' income and even promoting regional economic development. But under the new period， our country the construction of irrigation and water conservancy engineering， but there are many problems in limiting the further development of irrigation and water conservancy project， so this paper is to research and analyze the development prospects of farmland water conservancy construction， mainly from the existing problems in the development of irrigation and water conservancy construction at the present stage， proposed targeted measures to strengthen the construction of irrigation and water conservancy project， promote the comprehensive development of agriculture in our country.

[Key words] farmland irrigation； Development； question

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)每年的糧食產(chǎn)量都處在世界領(lǐng)先位置。我國(guó)國(guó)土遼闊，但耕地面積有限，為了使有限的耕地資源產(chǎn)出更多的糧食，我們就要采取一定的措施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。而水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中重要的基礎(chǔ)條件，而且在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中也發(fā)揮著重要的作用。所以，近些年，我國(guó)政府有關(guān)部門不斷出臺(tái)相關(guān)政策，不斷地加大水利工程投入力度，完善水利工程建設(shè)的相關(guān)管理制度。本文就對(duì)農(nóng)田水利工程當(dāng)前存在的問(wèn)題和未來(lái)的發(fā)展方向做出具體的分析。

1農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意義

1.1促進(jìn)糧食高產(chǎn)，提高農(nóng)民收入

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展仍然存在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，就農(nóng)村地區(qū)來(lái)看，一些農(nóng)村地區(qū)憑借天然地域優(yōu)勢(shì)除了發(fā)展農(nóng)業(yè)之外還積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)等，大大增加的當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，但是在一些農(nóng)村，由于缺乏自然條件的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民仍然以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，而且由于缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)以及受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想的影響，目前農(nóng)民種植的仍以糧食作物為主。而在這種情況下，農(nóng)田水利的建設(shè)是確保糧食單位面積的基礎(chǔ)。從具體的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，受水利設(shè)施保障的耕地平均單產(chǎn)比普通耕地平均多30kg/hm2【1】，所以說(shuō)農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)糧食產(chǎn)量的提高有很明顯的促進(jìn)作用。在農(nóng)村地區(qū)糧食生產(chǎn)收入是農(nóng)民主要的經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)田水利建設(shè)對(duì)提高農(nóng)民收入有重要的意義。

1.2緩解災(zāi)情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)民都是“靠天吃飯”，極端的氣候以及自然災(zāi)害會(huì)給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很嚴(yán)重的影響，會(huì)直接造成糧食減產(chǎn)，甚至還會(huì)出現(xiàn)絕產(chǎn)的現(xiàn)象。而在農(nóng)民每年的耕作中，旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害是兩種常見(jiàn)的災(zāi)害，這些災(zāi)害不僅影響糧食的產(chǎn)量，甚至還會(huì)威脅到居民的人身安全以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而加強(qiáng)農(nóng)田水利的建設(shè)，可以在一定程度上增強(qiáng)農(nóng)田抵御自然災(zāi)害的能力，在干旱的情況下可以保證耕地所需要的水分，保證基本的糧食產(chǎn)量，有效降低自然災(zāi)害帶來(lái)的農(nóng)業(yè)損失。

2當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境

2.1缺乏有效的投入保障機(jī)制

事實(shí)上，實(shí)行農(nóng)村稅收制度改革，建立和完善公共財(cái)政機(jī)制對(duì)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)有很重要的意義。但是由于現(xiàn)在取消了農(nóng)業(yè)稅收，使得農(nóng)田水利建設(shè)缺乏了基本的資金來(lái)源，而且目前沒(méi)有指定相應(yīng)的替補(bǔ)的措施使得水利工程建設(shè)的資金來(lái)源得到保障，這一點(diǎn)就對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)造成了最直接的影響。而且各地政府的有效資金有限，再缺乏相關(guān)的政策，所以地方政府對(duì)于農(nóng)田水利的建設(shè)沒(méi)有形成資金投入的機(jī)制，導(dǎo)致水利工程建設(shè)所需的資金缺乏程度下降。

2.2工程質(zhì)量存在問(wèn)題

我們目前現(xiàn)存的農(nóng)田水利工程目前大多是建筑于上世界六七十年代，當(dāng)時(shí)的施工技術(shù)并不高，而且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般較低，在實(shí)際的使用過(guò)程中缺乏必要的管理和維護(hù)，所以現(xiàn)在現(xiàn)存的農(nóng)田水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施存在著老化的現(xiàn)象，而且大多數(shù)的水利工程也只能實(shí)現(xiàn)基本的灌溉功能，另外由于管理不當(dāng)?shù)仍颍斐珊芏喱F(xiàn)存的水利工程的功能得不到應(yīng)有的使用。而且由于重視程度不足，資金投入不足，目前新建的農(nóng)田水利工程也有限，所以是我國(guó)糧食生產(chǎn)得不到應(yīng)有的保障。

2.3農(nóng)業(yè)科技發(fā)展薄弱

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存在著農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力偏低的問(wèn)題。在土地耕種中，大多數(shù)地區(qū)還使用傳統(tǒng)的農(nóng)田灌溉方式，這樣的方式顯然會(huì)降低水資源的利用率，造成不必要的水資源浪費(fèi)。雖然認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題，但是由于專業(yè)技術(shù)人員缺乏。資金投入有限，滴灌、噴灌等高效利用技術(shù)仍然沒(méi)有得到有效的推廣，嚴(yán)重影響了農(nóng)田水利工程的可持續(xù)發(fā)展。

3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展的具體措施

3.1提升對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)

提升對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利發(fā)展的最基本的措施。政府有關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性，對(duì)于現(xiàn)存的設(shè)備老化、功能不全的水利工程應(yīng)該多投入資金來(lái)修繕，以滿足水利工程的基本功能。

3.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的資金和技術(shù)支持

農(nóng)村農(nóng)田水利的建設(shè)需要政府必要的資金扶持，所以政府有關(guān)部門應(yīng)該完善水利建設(shè)的資金保障制度，構(gòu)建完善的投資體系，使農(nóng)村水利工程建設(shè)健康的發(fā)展。另外，政府還應(yīng)該重視起對(duì)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)上的指導(dǎo)，選派專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)當(dāng)?shù)氐拇迕襁M(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)上的指導(dǎo)，是農(nóng)田水利工程發(fā)揮出最大的價(jià)值，在一定的基礎(chǔ)上幫助農(nóng)民科學(xué)種田，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。

3.3強(qiáng)化基層政府的組織指導(dǎo)

農(nóng)田水利工程的建設(shè)極大的體現(xiàn)了工程建設(shè)的公共性特征，所以該工程的建設(shè)與基層政府的組織和指導(dǎo)工作密不可分。在政府開展相關(guān)工作時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持分級(jí)管理的原則，將具體的責(zé)任落實(shí)到基層管理人員身上【2】。另外，要通過(guò)積極的宣傳來(lái)提高農(nóng)民的民主意識(shí)，使其可以對(duì)基層管理者的指導(dǎo)工作進(jìn)行監(jiān)督和反饋。在此過(guò)程中，每一級(jí)政府都需要嚴(yán)格執(zhí)行上一級(jí)頒布的方案，積極落實(shí)自身職能，真正為農(nóng)民造福。

針對(duì)目前農(nóng)田水利建設(shè)工作存在的問(wèn)題，我們應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)重視程度，政府有關(guān)部門通過(guò)加大資金投入、加強(qiáng)組織指導(dǎo)等方面來(lái)積極落實(shí)相關(guān)政策，推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

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[2]葉安琪.促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的策略研究[J].廣東水利水電，2017（1）：15-16.endprint